重慶秀山中和街道：從“沒人管”到“全域推”，這個小區實現治理“逆襲”

近日，重慶秀山中和街道開了一場特別的會。臺下坐著的除了有街道干部，還有縣住房城鄉建委相關負責人和其他街道物業相關負責人，以及中和街道12個社區的書記。他們都來了解：石蓮社區美麗澤京小區搞了一年多的環境與物業管理委員會（簡稱“環物委”）試點，到底行不行？能不能在全街道推開？

中和街道環境與物業管理委員會試點經驗推廣會現場。

“經過一年試點，‘環物委’模式在美麗澤京小區取得了預期成效。”街道物管辦主任馮曉敏在會上發言時說：“下一步，我們將把這一模式推廣應用到‘三無小區’，讓更多居民享受到黨建引領基層治理帶來的紅利。”

“基層治理的難點在小區，突破口也在小區。”中和街道黨工委書記王波在部署講話中表示，“‘環物委’試點是我們把黨組織觸角延伸到治理末梢的一次成功探索。今天把大家召集起來，就是要讓‘盆景’變成‘風景’，讓好經驗從‘一處開花’到‘全域結果’。”

會議現場。

困境：曾經“三不管”，小區治理陷入僵局

美麗澤京小區雖不算老，但問題不少。2019年，小區成立了首屆業委會，結果換屆受阻，公共事務一度由社區代管。物業費收繳率只有85%，投訴不斷，居民不滿意，物業也委屈。“當時就是‘沒人管、管不了、管不好’。”石蓮社區一位工作人員回憶。

轉機出現在2025年2月。中和街道黨工委、辦事處經過調研，決定在這里搞一個試點——成立“環物委”，成員包括社區干部、駐社民警、網格員、樓長、業主代表等，中共黨員占比超過三分之一。社區黨總支書記親自擔任主任，3名黨員骨干分別負責巡查、調解和監督。

“黨建工作不能停在紙上、掛在墻上，必須落到小區里、走進群眾中。”街道黨工委書記王波說，“‘環物委’的核心就是讓黨組織在小區治理中‘說得上話、管得了事、幫得上忙’。”

石蓮社區召開“環物委”試點工作匯報會。

破局：黨員亮身份，小區治理添活力

“以前有事不知道找誰，現在樓下就有黨員值班。”小區居民李阿姨說。

這些黨員不只是坐班，他們還定期開展免費理發、小家電維修、健康咨詢等便民服務，協助社區搞平安建設、反詐防騙、普法宣傳。截至目前，他們共計發放資料1400多份，協助化解矛盾糾紛15起。

馮曉敏對此深有體會：“過去我們搞物業服務，常常是‘單打獨斗’，業主不信任、工作推不動。現在黨員站出來了，他們既是業主，又是志愿者，說話有人聽、做事有人跟，物業和業主的關系明顯改善了。”

工作人員介紹公示欄。

固局：制度筑根基，構建問題解決閉環

光有人還不夠，得有規矩。“環物委”建立了五項制度：督查巡查、會議、學習培訓、約談、公示。每月巡查小區環境、物業履約、公共收益，實行“一月一例會、一季一聯席”。一年下來開了11次會議，解決了停車難、充電樁建設等7件大事。

更重要的是，他們建立了一套“發現-上報-分流-處理-反饋-復核”的閉環流程。問題來了，有人接、有人管、有人盯、有人評。

“制度不是掛在墻上的擺設，而是解決問題的路線圖。”王波強調，“‘環物委’之所以能跑通，關鍵在于形成了‘問題發現得了、分得出去、解決得掉、反饋得回’的閉環，群眾看到了變化，就有了信心。”

工作人員介紹“環物委”相關制度。

拓局：現場學經驗，試點成果向全域推廣

會開完了，人還沒散。與會人員集體去了美麗澤京小區實地參觀。“環物委”辦公室、黨員志愿服務崗、紅色議事廳……他們一路走，一路看，一路問。

“這個崗位幾個人輪值？”“經費怎么解決？”“‘三無小區’沒有物業，模式怎么適配推廣？”社區書記們問得很細。

街道的打算是分三步走：先組織各社區書記、業委會代表來現場學；然后指導各社區結合實際成立自己的“環物委”；最后重點向“三無小區”傾斜資源，探索“社區托管+黨員帶頭+居民自治”的模式。

“我們不是簡單復制，而是要讓這個模式在‘三無小區’里也能活下來、長得好。”馮曉敏說。

“‘三無小區’是基層治理的‘老大難’，更是我們必須啃下的‘硬骨頭’。”王波在總結時表示，“環物委”的試點經驗充分證明，只要有黨組織牽頭、黨員帶頭，就能把小區管起來、治好來。“下一步，我們要把黨旗插到每一個‘三無小區’，實現治理全覆蓋，不讓一個小區掉隊。”

工作人員介紹“環物委”及居民議事流程。

當前，秀山正全力建設渝鄂湘黔毗鄰地區中心城市，城市框架不斷拉大，人口加速集聚，城市管理精細化水平亟待提升。

“城市發展不能只看高樓大廈，更要看居民小區里的煙火氣和幸福感。”街道黨工委書記王波說，“‘環物委’試點探索出的‘黨建統領+黨員帶頭+群眾參與’模式，為秀山城市基層治理提供了一個可復制、可推廣的樣本。我們有信心，這個經驗不僅能在中和街道落地生根，也能為全縣乃至周邊地區提供有益借鑒。”

上游新聞 吳思倩 通訊員 楊維