最近中東局勢的熱鬧程度真的超出很多人預(yù)料,伊朗直接掏出一張總額2700億美元的索賠賬單,點名要美國、以色列還有幾個海灣國家賠錢,一下子就把牌攤在了明面上。不少人都好奇,這是伊朗被空襲之后氣頭上喊的口號嗎?真能拿到賠償嗎?
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這事真不是伊朗近期情緒上頭喊出來的,早在4月上旬伊朗就把賠償當(dāng)成長期停戰(zhàn)的必要條件,明明白白擺到談判桌上了。伊朗政府發(fā)言人直接公開說了,美以的空襲給伊朗造成的損失,初步核算完就有2700億美元,后續(xù)還會開展更詳細(xì)的統(tǒng)計。不光要賠物質(zhì)損失,連精神損失也被伊朗列入了索賠范圍。
這可不是伊朗民間放出來的情緒口號,是正經(jīng)官方口徑放出來的消息,擺明了就是把索賠從網(wǎng)上打嘴炮的輿論戰(zhàn),直接升級成了正經(jīng)的國家主張。一上來就甩2700億美元這么大的數(shù)字,說白了就是先把對方的政治空間卡死。你答應(yīng)吧,掏不起這么多錢,你不答應(yīng)吧,轉(zhuǎn)頭就得背上“拒絕承擔(dān)戰(zhàn)爭后果”的標(biāo)簽,怎么選都難受。
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美國和以色列那肯定不可能接這個賬單,道理太簡單了,真賠了錢,那不就等于在全世界面前公開承認(rèn)自己的侵害行為成立了嗎?對美國來說,這不單單是對伊朗示弱,開了這個頭,接下來指不定多少國家排著隊來找他索賠,根本扛不住。對以色列來說,賠償更是直接把自己維持多年的安全敘事戳穿,天天喊著自己是“精準(zhǔn)自衛(wèi)”,結(jié)果要掏2700億美元買單,根本沒法給國內(nèi)和盟友解釋。
其實伊朗自己也沒把“美以真掏錢”當(dāng)成唯一目標(biāo),人家要的是另一樣?xùn)|西,就是把沖突的成本外溢到對手陣營內(nèi)部,逼著他們盟友之間互相猜忌互相算賬。你看伊朗直接把索賠對象擴大到了五個海灣國家,約旦、沙特、巴林、卡塔爾、阿聯(lián)酋都在名單上。伊朗說這些國家給美方行動提供了基地、情報還有后勤支持,實打?qū)崊f(xié)助了對伊朗的打擊,當(dāng)然也得承擔(dān)責(zé)任。
這套說法能不能在國際法庭站住腳另說,但放在地區(qū)政治里,已經(jīng)夠讓這些國家難受了,直接把躲在幕后的協(xié)助者揪到了臺面上。更有意思的是,這份索賠名單里偏偏沒有科威特。按伊朗這邊的說法,戰(zhàn)爭期間伊朗還有親伊朗勢力多次施壓科威特境內(nèi)和美軍有關(guān)的設(shè)施,不少消息傳阿里薩利姆空軍基地屢遭打擊。
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這種情況下把科威特排除出索賠名單,肯定不是寫漏了,明擺著就是刻意的政治安排。要么是科威特已經(jīng)通過非公開渠道和伊朗達成了降溫的默契,要么就是科威特在關(guān)鍵節(jié)點上沒站到最前線懟伊朗。名單本身就是一種外交暗語,點誰的名就是把誰放進壓力鍋,不點誰就是給人留臺階留轉(zhuǎn)圜的通道。
伊朗根本沒想著把所有國家都推到自己的對立面,就是要做切割,分清楚哪些國家可以談,哪些國家必須付出代價。那現(xiàn)在問題來了,海灣國家真會掏錢賠償嗎?對美國以色列來說,賠償那就是碰都不能碰的政治禁區(qū),半分都不能退讓。
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但對部分海灣國家來說,賠償不一定非得叫賠償啊,換成補償、重建基金、投資、能源合作、項目合同不一樣能用。不一定非得頂著“賠款”的名頭,只要能達到效果就行,說白了就是用錢換平安,拿交易換地區(qū)降溫。強弱之間的反差就在這,強勢的最怕認(rèn)下責(zé)任,弱勢的偏偏最會把責(zé)任變成對方內(nèi)部的負(fù)擔(dān)。
美國能一口回絕伊朗的索賠,可他沒法替自己的海灣盟友把所有后果都扛下來。海灣國家可以接著靠美國的安全保護傘,但自己家的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、港口、機場、能源出口通道全在伊朗的火力覆蓋范圍里,誰敢把自己的安全全押在美國一句空承諾上啊。
尤其是阿聯(lián)酋這種靠金融、航運、科技還有旅游撐起來的國家,安全可不是啥虛頭巴腦的概念,直接就是資產(chǎn)定價的核心影響因素。只要市場覺得你這安全風(fēng)險變高,資本直接就用腳投票跑了。伊朗給阿聯(lián)酋施壓也不用天天發(fā)射導(dǎo)彈,只要讓市場的“風(fēng)險溢價”抬上去,就足夠讓阿聯(lián)酋坐下來重新算得失。
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2700億美元這個數(shù)字本身也很有說道,對伊朗來說這當(dāng)然是天大的數(shù)字,但對外放出來不光是說“我損失好大”,更是要告訴對方“你們造成的損失大到根本沒法糊弄過去”。而且伊朗特意強調(diào)這只是初步統(tǒng)計,意思就是賬單后續(xù)還能往上調(diào),不管是基礎(chǔ)設(shè)施、能源設(shè)施、軍工科研、民用損失,連之前提的精神損害都能接著往里加。
很多人會問,這種索賠能走國際司法程序嗎?實際情況是,真正的難點根本不是能不能起訴,而是能不能執(zhí)行判決。國際政治里,有沒有執(zhí)行力,往往比一紙判決重要多了。強勢國家能靠制裁、凍結(jié)資產(chǎn)、盟友體系對沖法律風(fēng)險,弱勢國家就用另一套工具,地區(qū)杠桿、輿論框架、能源航運的外溢影響,還能讓對手的盟友承擔(dān)協(xié)助打擊的成本。
這也就說通了為什么伊朗同時把矛頭對準(zhǔn)美國、以色列還有部分海灣國家。對美國和以色列來說,索賠更多是搶道義和輿論的敘事戰(zhàn)。對海灣國家來說,索賠就是實打?qū)嵉陌踩粨Q。前者很難拿到實實在在的賠款,但能慢慢消耗對手的國際形象,后者不一定會公開賠付,但更有可能拿到實際的好處。
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所以回到最開始的問題,伊朗要賠償,能成功嗎?要是把成功定義成美國以色列真開支票賠錢,那答案基本沒懸念,概率低得很。但要是把成功定義成讓幫兇付出代價,讓地區(qū)各國重新算清楚站隊的成本,讓強勢方在國際輿論上一直背著爭議,那伊朗其實已經(jīng)達成了一部分目標(biāo)。伊朗這張2700億美元的賬單,說到底根本不是財務(wù)報表,就是一份政治定價,誰參與了打擊,誰就得承擔(dān)后果,誰把基地借出去,誰就得面對反噬。現(xiàn)在你看,天天被逼著出來解釋的,根本不是扔出賬單的伊朗,反而是那些拒絕了賬單又沒法讓地區(qū)變回?zé)o風(fēng)險狀態(tài)的一方。
參考資料:參考消息 伊朗稱美以空襲造成伊方損失達2700億美元
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