城事 | 重磅規劃！天津交通、醫療、教育、產業......大升級！

2026年2月2日

中共中央 國務院批復

《現代化首都都市圈空間協同規劃（2023－2035年）》

京津冀將建成以首都為核心世界一流都市圈

建設京津、京雄走廊。

這是個什么樣的《規劃》？

與天津普通市民有怎樣的關系？

4月17日

天津市規劃和自然資源局相關部門負責同志

做客天津新聞廣播《天津早晨》節目

“12345熱線在行動”專欄直播間

詳細解讀了這份重要《規劃》

天津全域納入功能圈

天津武清區納入通勤圈

天津產業、交通、醫療、教育、環境、文旅等

方方面面將迎來大發展

一

打造國家級都市圈，交通、教育、醫療、環境大提升

現代化首都都市圈，是一個空間概念，是以北京為核心、覆蓋京津冀核心區域的國家級都市圈。

《現代化首都都市圈空間協同規劃（2023—2035年）》是京津冀協同發展戰略框架下的子規劃，是首都規劃體系中區域層面的專項規劃，是首都規劃體系四梁八柱的重要組成（京津冀協同發展規劃綱要、北京城市總體規劃、北京城市副中心控制性詳細規劃），是以優化提升首都功能和疏解承接北京非首都功能為主線，以統籌發展規劃和空間規劃為核心，將產業、交通、生態等專項內容統籌在同一空間底圖的“多規合一”規劃。

編制現代化首都都市圈空間協同規劃，是為了落實京津冀協同發展國家戰略，是為了在更大范圍更好服務保障首都功能，是為了更好促進高質量發展。規劃總的目標是建成世界一流都市圈，規劃從產業、交通、生態、公共服務、文化旅游、安全韌性6個領域協同發展基礎，從通勤圈、功能圈、產業協同圈三個圈層明確不同空間圈層工作重點，規劃要求落實落地后最終受益的是我們每一個普通百姓。

交通出行方面，規劃提出推動一系列高鐵、城際建設，充分利用既有鐵路資源，提升市域（郊）鐵路廊道及跨界公交服務水平，打通瓶頸路段，提高區域干線公路網承載能力等等。這些舉措實施后讓老百姓的出行更加便捷省時。

公共服務方面，教育、醫療資源均衡布局。北京名校資源在環京地區辦分校，北京大醫院在天津設分院，擴大臨床檢查結果互認、異地就醫門診費用直接結算醫療機構范圍，讓老百姓更好享受優質公共資源。

生態環境方面，京津冀協同治理污染，空氣質量、水質持續改善。跨區域的綠道、郊野公園實施后將陸續成網，周末休閑的去處會越來越多，生活環境更加宜居。

二

天津全域被納入“功能圈”，武清納入“通勤圈”

從天津的角度來說，《規劃》進一步彰顯了天津在現代化首都都市圈的地位和作用。

一是，《規劃》明確提出高質量譜寫京津“雙城記”，將雙城共同打造區域發展高地，作為優化京津冀城市體系的核心內容。京津并列，共同作為京津冀協同發展主要引擎。提出了提升科技創新增長引擎能力、高標準建設濱海新區、打造便捷出海口、發揮節點地區支撐能力、推進現代海洋城市建設一系列內容和舉措。

二是，突出天津濱海新區在首都都市圈獨特地位與戰略價值，加強天津濱海新區與河北雄安新區、北京城市副中心錯位聯動發展，高標準建設天津濱海新區戰略合作功能區，將濱海新區作為服務京津冀協同發展的重要戰略支點，支撐京津冀更好發揮高質量發展動力源。

對于大家關心的涉及天津的規劃核心內容，還包括：

《規劃》將天津武清區納入通勤圈，天津全域納入功能圈，強化天津“北方國際航運核心區”戰略定位；

《規劃》強調，加快培育京津雄地區創新三角，將京津走廊建設成為智力資源密集、高水平對外開放、聯通國內國際雙循環的綜合創新走廊；

《規劃》明確，以天津港為龍頭打造我國北方地區聯通國內國際雙循環的重要戰略支點。

在介紹通勤圈、功能圈概念之前，首先介紹一下規劃提出的首都圈空間格局：“一核兩翼、雙城多點、雙廊多圈”空間格局。

“一核”指的是以北京為現代化首都都市圈協同發展的核心，充分發揮輻射帶動作用。

“兩翼”指的是推動河北雄安新區和北京城市副中心比翼齊飛。

“雙城”指的是唱好京津“雙城記”，健全同城化發展體制機制，發揮京津冀協同發展主要引擎作用，共同打造區域發展高地。

“多點”指的是發揮北京新城，天津武清、寶坻、寧河、靜海、薊州，以及河北唐山、保定、張家口、滄州、承德、秦皇島、廊坊等節點城市的網絡化支撐作用。

“雙廊”指的是依托京津、京雄走廊發展新質生產力，強化戰略創新策源功能，推動高質量發展。

“多圈”指的是推動形成清晰合理、空間嵌套的多圈層結構，梯次布局北京平原新城（順義、大興、亦莊等）、北京生態涵養區（密云、懷柔等）、通勤圈、功能圈和產業協同圈。

通勤圈包括北京市全域和環京12個區縣，面積約2.7萬平方公里，聚焦職住協同，健全同城化發展體制機制，《規劃》將天津武清區納入通勤圈（與北京地域接壤+現狀1%跨界通勤率+綜合交通1小時可達）。功能圈包括北京市、天津市、河北雄安新區以及廊坊市、保定市、張家口市的部分區縣，面積約4.2萬平方公里，聚焦疏解提升，增強首都都市圈核心競爭力，天津全域納入功能圈。產業協同圈是首都都市圈發展輻射的開放區域，強化分工協作，推動主體功能綜合布局，促進城鄉要素雙向流動，構建面向全國乃至全球的多層次協同開放格局。

對住在武清、工作在朝陽的“跨省通勤族”來說，武清所在的通武廊地區，按照跨界地區一體化高質量發展要求，將由三地共建高效便捷的區域交通網絡。包括推進“四網融合”，促進干線鐵路、城際鐵路有機銜接、便捷換乘。完善區域干線公路網建設，探索制定三地公交信息共享、場站共用、線路共營的互聯互通政策。

需要指出的是，通武廊地區建設不僅僅是進一步優化交通出行條件，還包括打造高精尖的產業承載區、共筑自然宜居綠色生態區、共建大運河文化帶等多個領域，涉及產業、生態、文旅等多個領域協同，規劃實施以后老百姓感受到的是方方面面的變化。

三

擴容改造天津南站、武清站，增開鐵路列車

近年來，京津跨城出行規模穩步上升，2025年雙向日均出行量達到22.5萬人次，京津同城變成很多人的日常。此次《規劃》中，京津全域納入功能圈，天津武清區納入通勤圈，兩地人員交流、經濟融合將會更加緊密。

目前，京津、津興、京濱、京滬4條高鐵，京津塘等6條高速直通北京。京津間交通體系建設除了加快推動一些高鐵、高速公路項目（如京濱城際、興港高速等）建設外，也提出了研究利用既有鐵路資源開行市域（郊）列車，提升京津間鐵路運力，提質擴容改造天津南站、武清站，加強通武廊、平薊三興等跨界地區交通聯系等任務，隨著《規劃》實施，京津間交通便捷水平會進一步提升。

四

京津在產業、科技、生態等方面還有什么新動作？

高質量譜寫京津“雙城記”有著十分豐富的內涵和外延，不僅僅是剛才提到的交通領域，還涉及產業、生態、公共服務、文化旅游、安全韌性等多個領域。總體來說，就是京津共同打造區域發展高地，在建設京津冀世界一流城市群中發揮輻射帶動和高端引領作用。

產業方面：依托京津走廊發展新質生產力，推進建設科技創新共同體，發揮天津作為全國先進制造研發基地科教資源豐富等優勢，加強京津科技創新協同和產業體系融合，合力建設世界級先進制造業集群，共同打造我國自主創新的重要源頭和原始創新的主要策源地。

生態環境方面：優化以“三區三線”為基礎的國土空間開發保護格局，強化山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。

公共服務資源方面：統籌推進教育資源、優質醫療衛生資源、養老服務、重大體育設施的布局優化和資源共享。

文化旅游方面：推進長城國家文化公園、大運河國家文化公園建設保護，加強濱海藍色海灣帶建設，保護好、傳承好、利用好長城、大運河和渤海灣歷史文化生態資源，建設京東旅游休閑區，統籌整合北京通州、天津薊州休閑文旅資源，推動跨區域聯動。

此外，《規劃》提出通過加強園區合作，實現京津科技創新協同和產業體系融合。目前，京津已經共建了9家全國重點實驗室，協同培育5個國家級先進制造業集群，合作建設了一批等重點產業平臺。規劃明確提出要持續推進天津濱海—中關村科技園、武清京津產業新城、寶坻京津中關村科技城、天津未來科技城、京津冀同城商務區等合作平臺建設。支持北京科教資源與天津天開高教科創園對接合作，協同開展基礎研究和產業技術攻關。同時，加強科技成果轉化對接，京津雙城開放共享概念驗證等科技服務平臺，形成科技成果供需對接清單，提高科技成果轉化效率和比重。培育京津產業鏈融合發展良好生態，推動形成一批標志性應用場景，加快實現一批標志性大項目建成投產。

對天津而言，園區的發展直接帶動就業崗位數量和結構升級，實現產業升級和產業鏈的強鏈補鏈，拉動投資和消費，帶動財稅增長。一句話總結，從就業結構、產業能級、經濟增長、區域競爭力等方面都有直接、長期的帶動作用。

五

天津如何落地《規劃》實施

為推動《規劃》實施，天津規劃和自然資源局等部門依托京津冀聯合辦工作框架制定了現代化首都都市圈空間協同規劃實施工作方案，結合《規劃》實施主動謀劃一批重點改革、重大項目，進一步增強現代化首都都市圈發展新動能。實施方案主要明確到2030年現代化首都都市圈建設需開展的重點任務。

未來將依托京津冀協同發展體系，每年由京津冀聯合辦印發實施方案任務臺賬，重點任務銜接納入深入推進京津冀協同發展年度重點任務、三地工作要點及京津冀協同各專題工作組年度任務，每年壓茬推動落實。

現代化首都都市圈建設本身是一項長期性、系統性工程，“羅馬不是一天建成的”，產業承接和平臺落地有周期，創新轉化需要時間，“雙城記”、同城化也是漸進的過程。現代化首都都市圈建設帶給天津的是長期紅利，而非短期刺激。藍圖已經繪就，后面的實施需要長期堅持、循序漸進、久久為功。

記者 | 靳鑫

編輯 | 程婷