頂格部署！日照城市建設將有大動作

一座美麗城市的抉擇與躍升

——全市城市工作會議側記

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當城市發展的邏輯從規模擴張轉向內涵提升，當人才競爭成為決定城市未來的關鍵變量，日照，這座新興的海濱城市，正站在一個新的歷史起點。

在4月14日召開的全市城市工作會議上，日照的決策層以一種強烈的歷史主動精神，冷靜剖析挑戰，系統部署未來。會議提出，要持續打響“陽光海岸 活力日照”城市品牌，建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市，為未來城市發展擘畫了美好藍圖。

這場會議不僅是對中央和全省城市工作會議精神的貫徹落實，更是日照在時代變局中尋找自身坐標、謀求能級躍升的行動綱領。

深耕港產城高質量融合發展：

應對區域競爭，

從單港突進到港產城共生共榮的格局之變

當下，我國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期，城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段。城市從規模擴張向內涵式發展，已是必然。

城市群一體化和都市圈同城化縱深推進，城市競爭不進則退。面對新挑戰新機遇，日照如何在激烈的競爭中找準定位？

日照與其他城市最大的不同，在于“因港設市、依港而興”。幾十年來，港口深刻塑造了日照的城市特質和產業格局，城市也為港口提供了智力支撐和服務保障。港口與城市，從來就是一對共生共榮的命運共同體。

如何進一步放大這種協同發展的效應？會議明確提出“加快塑造港產城高質量融合發展新格局”，市發改委黨組書記、主任喬宇表示，將接續貫徹好省政府188號文件，發揮港城聯席會議、駐港專班作用，協同爭取省港在航線、內陸港、海鐵聯運、項目等方面資源向日照港傾斜。創新推進“前港后園”模式，依托海龍灣等片區，建設特色產業承接平臺。加快建設日照港轉型升級工程等30個港產城融合項目，大力推動優化港口功能布局、促進航運業發展等30個港城協同推進事項，確保高質量達成預期目標。全力創建日照（國家）大宗商品資源配置樞紐，培育“樞紐+通道+產業”新模式，推動構建樞紐經濟、通道經濟、臨港產業相互賦能的現代產業發展體系。

更深遠的謀劃在于航運服務業。對標倫敦的航運服務模式，其港口吞吐量不過五六千萬噸，卻是全球航運金融中心；日照港2024年吞吐量達5.52億噸，穩居全國第6、全球第7。港口大不大，不只看吞吐量；城市強不強，關鍵看服務。從“裝卸港”邁向“貿易港”“金融港”，正是日照構建港產城命運共同體的戰略躍升。

城市定位特色已然清晰，促進城鄉一體融合發展，亦是題中之義。莒縣探索“農產城園”融合路徑，嵐山構建“以產聚人、以城留人”模式，五蓮塑造“小而精、綠而美”特色風貌……各區縣根據自身定位和特色，謀劃發展路徑，全力構建全域美麗、健康完善的城市生態。

東港區委書記何文表示，東港區作為主城區，將錨定“宜業宜居、活力時尚、治理高效、幸福和諧”目標，統籌推進區域協同、港城聯動、城鄉融合，堅持城鄉一體、陸海統籌，推動產業布局、基礎設施等有機銜接、協同發展，打造外聯內暢的開放高地。發揮萬象匯等核心商圈作用，優化提升雁達城、東方五彩城等消費載體，聚力促消費、聚商氣；整合濱海、城市等資源，發揮好開元森泊等重點項目引流效應，聚力展形象、增人氣；常態長效推進城市文明建設，聚力樹文明、提正氣，打造近悅遠來的時尚名城。精細化做優城市管理，加快推進智慧社區建設，進一步完善“15分鐘健身圈、生活圈、服務圈”，打造精致舒適的宜居家園。

五蓮縣委書記武光鋒表示，將堅持區域協同，錨定縣城中心城區、市北經濟開發區“一主一副”方向，構建城鄉銜接、多點支撐的融合發展體系，以董梁高速、濰宿高鐵及青島連接線等重點交通工程建設為契機，打造輻射全域、聯動日照主城、銜接青魯腹地的綜合交通樞紐節點。堅持產業強縣，持續壯大汽車、文旅體等優勢產業，培育生命健康、低空經濟等新興產業和未來產業，實現以產興城、以城促產的良性互動。堅持品質提升，緊扣“山望城、城融山”山城特色，穩步推進城市更新，加快“好房子”規劃建設，推動優質公共服務資源均衡布局，讓城市既有“顏值”更有“溫度”。堅持以人為本，加強數字基礎設施和數據要素生態建設，推動新型智慧城市建設提級；秉持“花小錢、辦實事、求實效”理念，全面推行“網格化+智能化”管理模式，以精管善治護航城市“煙火氣”。

從市級戰略的頂層設計到各區縣的特色路徑，日照正以港產城高質量融合發展破題區域競爭，以城鄉一體拓展發展縱深。

告別“規模依賴”：

應對發展轉型，

從外延擴張到創新驅動的動力之變

城市發展，動力為先。當規模擴張之路走到盡頭，城市發展的新引擎在哪里？

近年來，以數據要素為核心的新質生產力正在崛起，人工智能產業將成為新的增長極。對此，會議給出了一個清晰的信號：城市動力必須從土地、資源依賴轉向科技創新和產業轉型。如何抓住機遇，搶占發展新高地？

會議提出，要大力推動動能轉換，統籌傳統產業優化提升和新興、未來產業培育壯大，積極發展現代金融、產業互聯網、數據標注等服務業態。這也意味著，城市動力轉型的方向已然清晰。

日照高新區作為創新創業主陣地，將以會議精神為指引，統籌優化智慧微電、新一代信息技術產業園，培育壯大新一代信息技術、新材料、具身智能等新興產業集群，為全市發展新質生產力注入源源不斷的創新動能。

嵐山區聚力“雙碳”引領，將持續推動鋼鐵、化工等傳統產業提質升級，加快實施日鋼碳捕集利用、大旺清潔能源等項目，推進海水制氫、核鋼耦合等技術儲備和整體聯動規劃，培育壯大新能源、新材料、空天經濟等新興產業和未來產業。

據了解，截至目前，日照經開區的雙創大廈，已入駐城際酒店、平安財險、陽光財險等60余家企業；日照數字服務外包基地大學城分園（日照數據標注基地），在山東中開數字科技集團的運營下，數千個AI數據標注工位有序運轉，已形成3000多人聚集的數字經濟產業園。這些新興產業的崛起，印證了城市決策層已將目光堅定地投向了科技創新的星辰大海和現代服務業的廣闊藍海。

這條轉型之路注定不會平坦，但唯有此，才能為城市的可持續發展注入澎湃不竭的動力，才能在新質生產力的新賽道上搶占一席之地。

重塑“人氣磁場”：

應對人口變局，

從人才競爭到聚人留人的邏輯之變

城市的競爭歸根結底是人的競爭。當全國城鎮化率在逐步放緩，當老齡化、少子化浪潮與人工智能對就業的沖擊疊加，如何聚攏人氣、留住人口，成為所有城市必須直面的“大考”。

日照如何應考？核心策略是以產業聚人，以服務留人，以品質悅人。

沒有人，何來事？會議指出，解決之道在于“突出就業優先戰略導向下的城市產業體系”，即用產業的“源頭活水”澆灌城市的“人氣森林”。引進一個龍頭企業，帶來的不僅是產值，更是就業崗位和由此衍生的人氣與活力。

日照經開區堅持以城聚產、以產興城。“今年，日照經開區將組織實施漁港灰壩轉型升級、三產擴量倍增、高品質房地產等十二大重點工程，推動生產、生活、生態加速融合發展。”日照經開區黨工委書記、管委會主任盧東磊表示。

該區把產業作為核心支撐，持續深耕臨港制造業和臨港服務業，招引吸納就業能力強、集聚人口效應明顯的優勢產業，做大人口這個城市發展關鍵變量。隨著123個在建項目、101個擬開工項目建成投產，預計可新增就業崗位5萬個，全區常住人口有望突破25萬人。該區加快實施投資71億元的17個高品質住宅項目，加強城市社區管理，建成啟用長春路小學、秦皇島路中學，利用奎山體育中心常態化承辦體育賽事和演藝活動，打造蔡家灘外灘趕海園和黃海船艇產業園，全面提升城市能級。

放眼全市，無論是長城魏牌汽車日照基地產線上忙碌的數千名工人，還是奇瑞商用車日照皮卡基地帶動的10余家零部件配套企業相繼落戶，龍頭企業的牽引力清晰可見：它們不僅貢獻了可觀的產值增量，更以實實在在的就業崗位為城市聚攏了人氣、增添了活力。

一座城市的活力，最終體現在街頭巷尾的煙火氣里，體現在年輕人的歡聲笑語中。會議強調要建設“全齡友好型城市”，從兒童友好、青年友好到老年友好，每一個年齡階段的人都能在這座城市感受到溫度。聚焦青年友好型城市建設，日照將打造一批低成本、高活力的創作空間、創業社區，持續優化數字游民和OPC創業生態。

這不僅是拼政策，更是拼內功、拼誠意。通過強大的產業基礎創造就業機會，通過公平包容的公共服務消除后顧之憂，日照正努力構建一個讓年輕人“心生向往、人生出彩”的夢想之城，一個人氣持續集聚的強力磁場。

雕琢“城市美學”：

應對品質躍升

從功能優先轉向功能美學并重的境界之變

“城市不只是建筑物的集合，更是萬家燈火所在。”當城市發展進入內涵提升階段，市民和游客對城市的期待，便從滿足基本功能，上升到對品質、美感與精神的更高追求。

會議要求，要大力推動品質提升，聚焦居住適宜、生活便利、城市美感，建設一批好房子、好小區、好社區，持續優化城市公共服務，加強城市風貌管控和肌理設計，推動各類建筑從功能優先轉向功能美學并重，有效提升城市辨識度和藝術感。

品質的提升始于“好房子、好小區、好社區、好城區”的完整鏈條。對此，市住建局黨組書記、局長王華鵬表示，將通過豐富高品質住房產品供給，加快建筑業工業化、數字化、綠色化轉型，加強既有建筑改造利用，打造安全、舒適、綠色、智慧的居住空間。提升新建小區功能品質、推進老舊小區環境改善、實施物業服務質量提升行動，構建配套完善、管理規范、環境優美的生活組團。加強對歷史建筑、傳統街區和工業遺存的保護修繕與活化利用，營造服務便捷、鄰里和睦、治理有效的功能片區。研究建立可持續的城市更新模式，引導城市功能、人口和產業合理分布，塑造“城擁山海、碧波入畫”的現代化海濱城市形象。

如果說“好房子”是城市的細胞，那么精細化的管理便是城市的血脈。為人民群眾提供精細的城市管理和良好的公共服務，是城市工作的重頭。貫徹會議部署，市城市管理局將聚焦以人為本、抓服務，增強群眾獲得感——

精心實施便民改造。以漸進式、織補式的方式方法，整修路面、渠化路口、優化開口，建設社區公園、口袋公園，完善公園廣場各年齡段服務設施，優化潮汐市場、城管驛站、城市公廁，擴面增效智慧停車。

精準調控水氣暖運行。統籌“源、網、站、戶”全鏈條，嚴格管控供水水質，常態排查燃氣安全，動態調控供熱參數，確保用水潔凈、用氣安全、取暖舒適。

管理之精細，最終服務于美學之升華。此次會議上，城市美感則被提升到了前所未有的高度。城市如何更有藝術感，更有設計感？從要求將雕塑、裝置、燈光等公共藝術“前置規劃”，到強調建筑高度、色彩、天際線的“美學秩序”，再到呼吁引入專業設計師、藝術家參與城市建設，日照正試圖告別粗放式的工程思維，用“繡花功夫”雕琢一座“流動的美術館”。

市城市管理局黨組書記、局長臧新宇表示，將圍繞海濱旅游、體育賽事等需求，突出陽光海岸、迎賓路沿線等重點區域，因地制宜“留改增拆”，提升綠化亮化、雕塑小品、桿箱牌匾等設施，強化人文元素植入，讓城市更有品位、更富活力。

美感訴諸視覺，而氣質源自文脈。如何讓城市更有故事有氣質？

會議要求，要大力推動文脈賡續，加強文化遺產保護傳承，打造文旅體康融合新業態、新場景，深化文明城市建設，不斷彰顯城市精神、涵養城市氣質。

市文旅局黨組書記、局長李婉瑩表示，將加快業態融合，推動文旅與農業、體育、康養等產業深度融合，大力發展精品民宿、工業旅游、研學團建、婚戀旅游等新產品、新業態，聚力打造精品民宿、火箭發射、音樂海岸等具有日照鮮明標識的品牌IP，讓“陽光海岸 活力日照”成為更多人心向往的“詩與遠方”。

主城區的品質藍圖已繪就，縣域的愿景同樣清晰。莒縣縣委書記王霞表示，將積極融入港產城高質量融合發展，搶抓高鐵機遇、擦亮文化名片、深挖人口潛力，努力打造“古韻莒縣、現代新城”。聚力推進“城市更新”，堅持以人為核心、以規劃為引領，統籌老城提升和新城開發，深入推進原華泰片區、城北濱河片區等改造提升，推動高品質住宅建設，加快建設宜居之城。把莒文化融入城市發展全過程，加快“文旅體康”融合發展，打造莒文化休閑旅游目的地。聚力推進“治理革新”，堅持以“繡花功夫”抓好城市治理，打造教育、醫療、衛生、養老等“15分鐘便民生活圈”，加快建設幸福之城。

從好房子的筑基，到精細化管理的織網，再到文脈氣質的鑄魂，城市美學的畫卷正徐徐展開。

城市工作是一項系統工程，必須一張藍圖繪到底，一錘接著一錘敲。站在新的起點上，日照正以清醒的認識和主動的求變，不斷開創現代化海濱城市建設新局面。

記者手記

讓日照之美更有韻味

一座城市的終極魅力，在于其獨特的精神氣質和文化底蘊。日照對城市美學的強調，是一種發展境界的升華。它意味著城市管理者開始用審美的眼光、人文的尺度去規劃和建設，努力讓城市的一磚一瓦、一草一木都講述故事、傳遞溫度。

從“功能城市”走向“人文城市”“美學城市”，這是對日照這座“美麗城市”最深刻的詮釋和最扎實的守護。當一座城市既有蓬勃向上的產業動力，又有近悅遠來的人氣磁場，更有觸目可及的美學質感，它便真正擁有了面向未來的核心競爭力。

一座城市最難能可貴的，不是擁有多少光環，而是知道自己在哪里，要去往哪里。日照被網友稱為“四線城市的天花板”，但這座城市并不滿足于此，而是向著創新驅動的未來，奮力一躍。

一座美麗城市的養成，從來不是自然而然。它需要清醒的判斷、持續的投入，以及“一錘接著一錘敲”的堅韌。從動力之變到邏輯之變，再到境界之變，這場城市工作會議，描繪的是一條充滿挑戰但也孕育希望的轉型之路。

日照的明天，值得期待。

來源：日照日報

攝影：李大偉 王敬之

一審：彭婷
二審：張珊

三審：王宗敏

終審：劉新英

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