“張叔,聽(tīng)說(shuō)你下個(gè)月就退休了,以后可就徹底輕松了,再也不用天天擔(dān)心被查了!”前幾天在小區(qū)樓下,我聽(tīng)見(jiàn)鄰居老李拍著即將退休的張叔肩膀說(shuō)道。張叔笑著擺擺手:“輕松是輕松了,但哪能真的高枕無(wú)憂?現(xiàn)在這政策,退休了也不代表就沒(méi)事了。”當(dāng)時(shí)我還覺(jué)得張叔有點(diǎn)杞人憂天,直到看到4月10日兩高發(fā)布的新司法解釋,才明白他的擔(dān)心不是沒(méi)有道理。
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身邊很多人都有這樣的想法:在職時(shí)小心翼翼,只要熬到退休,就像拿到了“免罪金牌”,以前的事情都一筆勾銷了。而在職的人則每天戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢,生怕哪一步踏錯(cuò)紅線。可從5月1日起,依據(jù)兩高新司法解釋,全國(guó)開(kāi)啟全覆蓋常態(tài)化整治,全面落實(shí)終身追責(zé)。整治覆蓋在職、退休全人群,聚焦醫(yī)保社保、工程采購(gòu)等領(lǐng)域,嚴(yán)查期權(quán)腐敗、基層微腐敗等違規(guī)行為,退休、調(diào)離都無(wú)法成為免責(zé)擋箭牌,各類違規(guī)違紀(jì)行為終將被追責(zé)。
這種“退休免責(zé)”的好日子徹底到頭了——兩高《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(二)》(法釋〔2026〕6號(hào))正式施行,在職退休一鍋端,只要觸碰紅線,誰(shuí)都別想跑 。
一、這次嚴(yán)查,到底查什么?
(一)全人群覆蓋,一個(gè)都跑不掉
很多人以為反腐只是針對(duì)體制內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部,離自己很遠(yuǎn)。但這次新規(guī)打破了這種認(rèn)知,實(shí)現(xiàn)了身份全覆蓋:
1. 在職人員:黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)企工作人員,以及民企和社會(huì)組織中行使公權(quán)力的人員,包括醫(yī)保社保經(jīng)辦人員、醫(yī)院藥店工作人員、社區(qū)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層辦事人員等,只要涉及公共資金、公共資源、公共服務(wù),都在嚴(yán)查范圍內(nèi)。
2. 退休人員:機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員、企業(yè)退休人員、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員,哪怕退休10年、20年,只要在職期間有違規(guī)行為,都可能被追查。
3. 其他相關(guān)人員:靈活就業(yè)者、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者、參與公共項(xiàng)目的企業(yè)負(fù)責(zé)人、采購(gòu)人員、工程承包人等,只要行為涉及公共資金、公共資源、公共服務(wù),同樣要面對(duì)監(jiān)管。
這種“全人群覆蓋”的思路,徹底打破了“退休濾鏡”和“身份豁免”的幻想。過(guò)去有人覺(jué)得“我不是公務(wù)員,查不到我頭上”,現(xiàn)在看來(lái),只要你的行為和公共利益相關(guān),就必須遵守規(guī)則。
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(二)全領(lǐng)域深挖,隱蔽腐敗無(wú)處藏
以前大家印象中的腐敗,可能就是“收紅包、吃回扣”這種比較直觀的形式。但這次嚴(yán)查的領(lǐng)域更廣、更細(xì),尤其針對(duì)那些隱蔽性強(qiáng)的“灰色地帶”:
1. 醫(yī)保社保基金:作為普通人的“救命錢”“養(yǎng)老錢”,成為重點(diǎn)整治對(duì)象。欺詐騙保、串換藥品、空刷套刷、超量開(kāi)藥、倒賣回流藥、冒領(lǐng)養(yǎng)老金、重復(fù)領(lǐng)取待遇等行為,不僅盯參保人,也盯醫(yī)護(hù)人員、定點(diǎn)機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦人員 。
2. 工程建設(shè)和采購(gòu)招標(biāo):這是利益輸送的高頻區(qū)域,新規(guī)重點(diǎn)打擊圍標(biāo)串標(biāo)、暗箱操作、違規(guī)轉(zhuǎn)包分包等行為,同時(shí)對(duì)“低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算”等問(wèn)題也提出了明確的監(jiān)管要求。
3. 教育醫(yī)療金融:教育領(lǐng)域的擇校費(fèi)、贊助費(fèi),醫(yī)療領(lǐng)域的藥品耗材回扣、過(guò)度醫(yī)療,金融領(lǐng)域的內(nèi)幕交易、利益輸送等灰色操作,都被納入更明確的打擊范圍。
4. 基層治理微腐敗:看似不起眼的微小環(huán)節(jié),比如農(nóng)村“三資”管理、救助補(bǔ)貼發(fā)放、低保資格審核、集體土地流轉(zhuǎn)等,只要有違規(guī),也會(huì)被嚴(yán)肅查處。
5. 期權(quán)型腐敗:這是最讓人心驚的一類。在職時(shí)給企業(yè)開(kāi)綠燈、批項(xiàng)目、給資源,雙方私下約定“等退休了再兌現(xiàn)”,企業(yè)用“顧問(wèn)費(fèi)”“咨詢費(fèi)”“高薪聘請(qǐng)”等名義輸送利益。新規(guī)明確指出,這類行為可能直接按受賄犯罪認(rèn)定 。
二、在職人員要注意什么?為什么?
對(duì)于在職人員來(lái)說(shuō),這次嚴(yán)查帶來(lái)的變化是全方位的,需要從思想到行動(dòng)進(jìn)行徹底轉(zhuǎn)變。以下這些方面尤其需要警惕:
(一)權(quán)力邊界要?jiǎng)澢澹叭饲橥鶃?lái)”不能碰
很多在職人員覺(jué)得“幫朋友一個(gè)小忙”“收點(diǎn)土特產(chǎn)”沒(méi)什么大不了,但新規(guī)對(duì)這些行為的界定更加嚴(yán)格。比如:
1. 禁止利用職權(quán)謀私利:無(wú)論是直接還是間接,只要利用職務(wù)便利為他人謀取利益,收受財(cái)物達(dá)到一定數(shù)額,就可能構(gòu)成受賄。新規(guī)將個(gè)人犯罪入罪門檻降至3萬(wàn)元,單位犯罪降至20萬(wàn)元,讓“小貪小腐”也無(wú)處遁形。
2. 警惕“人情陷阱”:一些別有用心的人會(huì)以“朋友聚會(huì)”“節(jié)日問(wèn)候”等名義送禮金、禮品,甚至提供旅游、健身等服務(wù)。這些看似正常的人情往來(lái),很可能成為日后被追責(zé)的證據(jù)。
3. 嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度:重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額度資金的使用,必須經(jīng)過(guò)集體討論決定,不能個(gè)人說(shuō)了算。這不僅是工作要求,更是保護(hù)自己的“防火墻”。
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為什么要這么嚴(yán)格?因?yàn)闄?quán)力是人民賦予的,必須用于為人民服務(wù)。任何利用權(quán)力謀取私利的行為,都會(huì)損害公共利益,破壞社會(huì)公平。新規(guī)的目的就是要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行 。
(二)新型腐敗要警惕,“期權(quán)交易”行不通
隨著反腐力度加大,傳統(tǒng)的“一手交錢、一手辦事”式腐敗越來(lái)越少,取而代之的是更加隱蔽的新型腐敗。在職人員尤其要警惕以下幾種:
1. 預(yù)期收益型腐敗:與他人約定,在未來(lái)某個(gè)時(shí)間點(diǎn)獲取利益,比如“等項(xiàng)目盈利了再分成”“等我換崗位了再感謝”。新規(guī)明確,這類預(yù)期收益也會(huì)被計(jì)入受賄數(shù)額。
2. 約定代持型腐敗:將受賄所得以他人名義持有,比如用親戚朋友的賬戶收錢、買房。這種“掩耳盜鈴”的做法,很容易被大數(shù)據(jù)分析和資金流向追蹤發(fā)現(xiàn)。
3. 政商旋轉(zhuǎn)門:提前與企業(yè)約定,退休后到該企業(yè)任職拿高薪。新規(guī)對(duì)這種“權(quán)力遞延”行為的打擊力度空前,即使退休后才兌現(xiàn),也可能被追溯在職時(shí)的責(zé)任。
4. 數(shù)字腐敗:利用信息化手段進(jìn)行的腐敗,比如篡改數(shù)據(jù)、虛報(bào)業(yè)績(jī)、套取資金等。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的應(yīng)用,這類行為的隱蔽性越來(lái)越低,被發(fā)現(xiàn)的概率大大增加。
(三)日常行為要規(guī)范,“小事”也能釀成大錯(cuò)
很多在職人員容易忽視一些“小事”,但這些“小事”往往是腐敗的開(kāi)始:
1. 公務(wù)接待要合規(guī):嚴(yán)格執(zhí)行接待標(biāo)準(zhǔn),禁止超標(biāo)準(zhǔn)接待、同城接待、接待私客等行為。每一筆接待費(fèi)用都要記錄在案,做到有據(jù)可查。
2. 公車使用要嚴(yán)格:公車只能用于公務(wù)活動(dòng),禁止私車公養(yǎng)、公車私用。現(xiàn)在很多單位都安裝了GPS定位系統(tǒng),對(duì)公車使用進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。
3. 禮品登記要及時(shí):收到的禮品、禮金,無(wú)論價(jià)值大小,都要按規(guī)定登記上交。不要覺(jué)得“數(shù)額小就不用登記”,新規(guī)對(duì)禮品價(jià)值的認(rèn)定更加靈活,綜合考慮市場(chǎng)價(jià)格、折舊情況等因素。
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4. 個(gè)人事項(xiàng)要報(bào)告:如實(shí)申報(bào)個(gè)人收入、房產(chǎn)、投資等情況,不要隱瞞。隨著個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度的不斷完善,瞞報(bào)漏報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大,一旦被發(fā)現(xiàn),不僅會(huì)受到處分,還可能影響職業(yè)發(fā)展。
三、退休人員要注意什么?哪些地方會(huì)被嚴(yán)查?(附案例)
對(duì)于退休人員來(lái)說(shuō),最需要轉(zhuǎn)變的觀念就是“退休即免責(zé)”。新規(guī)明確指出,在職期間的違規(guī)違紀(jì)行為,不因退休、調(diào)離、辭職而免除責(zé)任。以下這些方面是退休人員被嚴(yán)查的重點(diǎn):
(一)退休后違規(guī)兼職取酬,風(fēng)險(xiǎn)極高
很多退休干部想“發(fā)揮余熱”,去企業(yè)兼職、任職賺錢,這本是個(gè)人選擇,但如果不按規(guī)定報(bào)備,就可能觸犯紅線。
嚴(yán)查重點(diǎn):
1. 兼職方向與原工作業(yè)務(wù)高度相關(guān),可能利用原職務(wù)影響力為企業(yè)謀取利益。
2. 未按要求報(bào)備、審批,擅自兼職取酬。
3. 兼職期間獲取的報(bào)酬明顯高于市場(chǎng)水平,可能存在利益輸送。
案例一:某省教育廳原副廳長(zhǎng)王某退休后,未經(jīng)審批就到一家民辦高校擔(dān)任“名譽(yù)校長(zhǎng)”,年薪50萬(wàn)元。經(jīng)查,王某在職期間曾為該高校審批了多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,退休后擔(dān)任名譽(yù)校長(zhǎng),實(shí)則是對(duì)其在職時(shí)提供幫助的“回報(bào)”。最終,王某被追繳違法所得,并受到相應(yīng)處分 。
(二)期權(quán)型腐敗秋后算賬,退休10年也難逃
這是退休人員最容易“栽跟頭”的地方。在職時(shí)為企業(yè)謀利,退休后收受財(cái)物,看似“天衣無(wú)縫”,但新規(guī)讓這種“時(shí)間差”策略失效。
嚴(yán)查重點(diǎn):
1. 在職期間與企業(yè)有不正當(dāng)利益約定,退休后兌現(xiàn) 。
2. 以“顧問(wèn)費(fèi)”“咨詢費(fèi)”“項(xiàng)目分紅”等名義收受財(cái)物,實(shí)則是權(quán)力尋租的回報(bào)。
3. 利用原職務(wù)影響力,為企業(yè)繼續(xù)提供便利,獲取利益。
案例二:某地級(jí)市住建局原局長(zhǎng)李某,在職時(shí)為多家房地產(chǎn)企業(yè)在項(xiàng)目審批、容積率調(diào)整等方面提供幫助,與企業(yè)約定“退休后再感謝”。李某退休后,這些企業(yè)以“項(xiàng)目顧問(wèn)”的名義,每年支付其20-50萬(wàn)元不等的“顧問(wèn)費(fèi)”,累計(jì)達(dá)327萬(wàn)元。新規(guī)施行后,李某的行為被認(rèn)定為受賄,不僅被追繳全部違法所得,還被判處有期徒刑五年六個(gè)月,并處罰金人民幣50萬(wàn)元 。
(三)醫(yī)保社保違規(guī),退休人員也不能例外
醫(yī)保社保基金是老百姓的“救命錢”“養(yǎng)老錢”,退休人員作為主要使用者,也是違規(guī)行為的高發(fā)群體。
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嚴(yán)查重點(diǎn):
1. 冒領(lǐng)養(yǎng)老金:隱瞞退休人員死亡事實(shí),繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金 。
2. 重復(fù)領(lǐng)取待遇:在多個(gè)地方同時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老金、失業(yè)金等社保待遇。
3. 醫(yī)保騙保:串通醫(yī)療機(jī)構(gòu),空刷醫(yī)保卡、串換藥品、超量開(kāi)藥等 。
案例三:企業(yè)退休人員鄧某于2021年10月死亡,其女婿楊某隱瞞事實(shí),偽造鄧某讀報(bào)的照片等證明材料,提交社保部門辦理資格認(rèn)證,共計(jì)冒領(lǐng)養(yǎng)老金12萬(wàn)余元。最終,楊某因詐騙罪被判處有期徒刑三年,緩刑四年,并處罰金人民幣2萬(wàn)元,同時(shí)追繳全部違法所得 。
四、退休人員該怎么避免被查?(舉例說(shuō)明具體情況)
面對(duì)新規(guī),退休人員并非無(wú)計(jì)可施。只要提前做好準(zhǔn)備,就能有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。以下是一些具體的應(yīng)對(duì)方法:
(一)主動(dòng)清理過(guò)往“問(wèn)題”,懸崖勒馬還來(lái)得及
如果退休前有一些“不太干凈”的行為,最好的辦法是主動(dòng)交代、退贓退賠。
舉例:某縣財(cái)政局原副局長(zhǎng)張某退休后,一直擔(dān)心在職時(shí)為某企業(yè)違規(guī)審批資金的事情暴露。新規(guī)出臺(tái)后,他主動(dòng)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交代了問(wèn)題,退還了企業(yè)給予的“感謝費(fèi)”20萬(wàn)元。考慮到張某主動(dòng)投案、積極退贓,且行為未造成重大損失,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其從輕處理,給予黨內(nèi)警告處分,未追究刑事責(zé)任。
(二)退休后兼職要合規(guī),流程不能少
退休人員想兼職,必須嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定,走正規(guī)流程。
具體步驟:
1. 提前報(bào)備:向原單位和相關(guān)部門提交兼職申請(qǐng),說(shuō)明兼職單位、崗位、職責(zé)、報(bào)酬等情況。
2. 審核批準(zhǔn):等待原單位和相關(guān)部門審核,只有獲得批準(zhǔn)后才能兼職。
3. 回避原則:避免在與原工作業(yè)務(wù)相關(guān)的企業(yè)兼職,尤其是有利益沖突的領(lǐng)域。
4. 如實(shí)申報(bào):兼職期間的收入要如實(shí)申報(bào)納稅,不要隱瞞。
舉例:某大學(xué)教授趙某退休后,想利用自己的專業(yè)知識(shí)為企業(yè)提供技術(shù)咨詢。他按照規(guī)定向?qū)W校和教育部門報(bào)備,說(shuō)明自己將在一家與學(xué)校無(wú)利益沖突的科技企業(yè)擔(dān)任技術(shù)顧問(wèn),每月報(bào)酬1萬(wàn)元。獲得批準(zhǔn)后,趙某才開(kāi)始兼職,并且每月按時(shí)申報(bào)納稅,有效規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)。
(三)個(gè)人資產(chǎn)要透明,來(lái)源不明會(huì)惹禍
退休人員要對(duì)自己的資產(chǎn)狀況有清晰的認(rèn)識(shí),尤其是那些來(lái)源不太明確的資產(chǎn),要提前梳理清楚。
具體做法:
1. 資產(chǎn)盤點(diǎn):對(duì)自己的房產(chǎn)、存款、投資等資產(chǎn)進(jìn)行全面盤點(diǎn),記錄每一筆資產(chǎn)的來(lái)源、時(shí)間、金額。
2. 清理“灰色收入”:如果有來(lái)源不明的資產(chǎn),最好主動(dòng)向稅務(wù)部門申報(bào),補(bǔ)繳相關(guān)稅款。
3. 保留證據(jù):對(duì)于合法收入,要保留好相關(guān)證據(jù),比如勞動(dòng)合同、工資條、銀行流水等,以備不時(shí)之需。
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舉例:某國(guó)企原總經(jīng)理陳某退休后,擔(dān)心自己在職時(shí)的一些獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼是否合規(guī)。他主動(dòng)聯(lián)系原單位,要求提供相關(guān)文件和發(fā)放依據(jù)。經(jīng)過(guò)梳理,確認(rèn)所有收入均為合法所得,陳某這才放下心來(lái)。后來(lái)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展專項(xiàng)檢查時(shí),陳某因資產(chǎn)來(lái)源清晰、證據(jù)充分,順利通過(guò)檢查。
(四)遠(yuǎn)離“期權(quán)交易”,拒絕不正當(dāng)利益
退休人員要堅(jiān)決拒絕任何形式的“期權(quán)交易”,不要被“高薪誘惑”沖昏頭腦。
舉例:某省交通廳原廳長(zhǎng)周某退休后,一家建筑企業(yè)老板找到他,提出以每年30萬(wàn)元的“顧問(wèn)費(fèi)”聘請(qǐng)他,條件是利用自己的影響力幫助企業(yè)承攬項(xiàng)目。周某意識(shí)到這可能是“期權(quán)腐敗”的陷阱,果斷拒絕了老板的邀請(qǐng),避免了陷入違法犯罪的泥潭 。
四、對(duì)這次嚴(yán)查的看法:規(guī)則變硬,是為了更公平的未來(lái)
面對(duì)這次力度空前的嚴(yán)查,不同的人有不同的反應(yīng)。有人擔(dān)心,有人恐慌,也有人拍手稱快。在我看來(lái),這次嚴(yán)查是社會(huì)進(jìn)步的必然結(jié)果,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義:
(一)打破“退休濾鏡”,樹(shù)立正確的權(quán)力觀
長(zhǎng)期以來(lái),“退休即免責(zé)”的觀念在一些人心中根深蒂固,導(dǎo)致他們?cè)诼殨r(shí)“謹(jǐn)慎”,退休后“放縱”。這次嚴(yán)查徹底打破了這種幻想,讓所有人都明白:權(quán)力是一種責(zé)任,不是一種特權(quán);退休只是身份的轉(zhuǎn)變,不是責(zé)任的終結(jié)。這有助于樹(shù)立正確的權(quán)力觀,讓公職人員從入職第一天起就敬畏權(quán)力、慎用權(quán)力。
(二)保護(hù)公共利益,守護(hù)普通人的“奶酪”
醫(yī)保社保基金、教育醫(yī)療資源、基層補(bǔ)貼等,都是普通人的“救命錢”“養(yǎng)老錢”“上學(xué)錢”。過(guò)去,一些人利用職權(quán)侵占這些資源,損害了公共利益。這次嚴(yán)查重點(diǎn)打擊這些領(lǐng)域的腐敗行為,有助于守護(hù)普通人的“奶酪”,讓每一分錢都用在刀刃上 。
(三)營(yíng)造公平環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展
腐敗最直接的危害,就是破壞社會(huì)公平。一些企業(yè)通過(guò)利益輸送獲得項(xiàng)目,一些人通過(guò)不正當(dāng)手段獲得資源,這對(duì)那些守法經(jīng)營(yíng)、努力奮斗的人來(lái)說(shuō),是極大的不公平。這次嚴(yán)查有助于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展。
(四)推動(dòng)制度完善,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安
這次嚴(yán)查不僅是一次集中整治,更是推動(dòng)制度完善的契機(jī)。通過(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,可以進(jìn)一步健全法律法規(guī),完善監(jiān)管機(jī)制,堵塞制度漏洞,從源頭上預(yù)防腐敗。這有助于實(shí)現(xiàn)反腐工作的常態(tài)化、制度化、法治化,為社會(huì)長(zhǎng)治久安提供保障 。
當(dāng)然,我們也要理性看待這次嚴(yán)查。它不是“一刀切”,也不是“打擊報(bào)復(fù)”,而是針對(duì)那些真正的違規(guī)違紀(jì)行為。對(duì)于絕大多數(shù)守法合規(guī)的在職和退休人員來(lái)說(shuō),這次嚴(yán)查不會(huì)影響他們的正常生活,反而會(huì)讓他們的生活更加安全、更加公平。
結(jié)語(yǔ)
5月1日,一個(gè)新的起點(diǎn)。對(duì)于那些心存僥幸的人來(lái)說(shuō),這一天是“好日子到頭”的開(kāi)始;但對(duì)于絕大多數(shù)普通人來(lái)說(shuō),這一天是“好日子到來(lái)”的預(yù)告。規(guī)則在變硬,追責(zé)在延長(zhǎng),隱形腐敗沒(méi)有那么好包裝了。
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最后,我想對(duì)所有在職和退休人員說(shuō):退休不是護(hù)身符,時(shí)間也不負(fù)責(zé)替你洗清。你曾經(jīng)伸出去的手,終究要在某個(gè)節(jié)點(diǎn),回到該回的地方。與其擔(dān)心被查,不如從一開(kāi)始就堅(jiān)守底線、不碰紅線。只有這樣,才能真正做到心安理得、高枕無(wú)憂,迎接屬于自己的幸福生活。
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