山東
同樣都是虧損，中美的公交體系都是怎么運營的
作者：初一
你敢信嗎？明明是中國再普通不過的一個惠民公交，卻讓一個美國600多萬粉絲的大網紅徹底破防。
甚至在視頻里爆出了一句：“美國精英嘴里難如登天的基層治理，在中國只需要一條公交專線。”
這個網紅叫Jackson Hinkle，在美國社交媒體上擁有著600多萬的粉絲，妥妥的意見領袖。
這次他應邀來中國貴州參觀，本以為他的視頻會聚焦貴州的山山水水，沒想到他竟然被一個普普通通的公交車給吸引了全部目光。
這個公交車就是貴州貴陽的252路惠民專線，當地人稱之為“賣菜公交。”
之所以如此稱呼，是因為這趟公交車拉的都是從山村前往城市賣菜的農民，沿途有超過2200余名菜農要乘坐這趟車進城賣菜。
而且這趟車的終點站，就是一個專門設置的賣菜點，菜農從家門口坐上車，到了終點站賣菜，賣完菜又能坐著車回家。
票價也是明碼標價，人2元，大籮筐3元，小籮筐1元，雙筐5元，總價封頂7元。
這給Jackson Hinkle帶來了巨大的沖擊，甚至問出了一句“為什么在美國沒有這樣的項目？”
之所以Jackson Hinkle會如此問，是因為中國和美國的公共交通差距太大了。
首先中美公交從核心定性上，就有著天壤之別。
中國的公交被明確定性為“公益性事業”，地方政府要有財政補貼，保證公交車的正常運營。
這些甚至是被寫進法規條文的，所以中國的公交不是拿來賺錢的生意，而是必須要提供的公共服務。
美國的公交并沒有要求政府必須兜底保線，不僅如此，大城市的公交預算都有硬約束，補貼主要來自地方稅收，但也是只補車輛，很少補運營。
說白了，有補貼，但是補貼力度太低了，很多公交線路的政府補貼和正常收入根本不足以支撐正常運營。
那怎么辦？漲價、裁員，還不行就只能砍線。
中美公交的差異，從虧損數據上，也能看出一些端倪。
中國和美國的公交都在虧錢，甚至可以說，全世界所有的公交，就沒幾個能賺錢的。
但同樣是虧，中國的虧損是政策性虧損和運營性虧損并行的。
什么是政策性虧損？
就像60歲以上老人免費、軍人免費、烈屬免費，這些就屬于是政策性虧損。
再比如，前面提到的252惠農專線，這個線路為了方便沿途菜農乘車賣菜，從設立之初，就知道一定是虧錢的。
但為了惠民為了扶貧，即使明知道虧損還是要設立，這也屬于是政策性虧損。
至于運營性虧損，就是坐車的人少了，票價不足以覆蓋支出產生的虧損。
國內長期虧損的路線，可以優化班次、調整路線，但是不能隨意大面積砍線、不能隨意大幅漲價，更不能把涉農、學生、偏遠線路直接停掉。
美國這邊，雖然也有優惠，比如給老人優惠、給殘疾人服務，但是優惠范圍小、力度弱。
而且這部分優惠成本，政府不兜底足額補貼。所以最后還是會轉嫁為運營虧損，最終還是“漲價、裁員、砍線”。
比如費城的公交系統，2025年面臨著2.13億美元的財政赤字。
面對如此大的虧損，費城公交系統自2025年8月起，已落地的措施包括：削減服務約20%，取消32條公交線路，同時票價漲幅約為21.5%。
若沒有新資金，后續可能進一步削減服務，最多保留45%。
而這種大幅砍線、隨意漲價的情況，在中國幾乎是不可能發生的。
同樣面對虧損，為什么中美的處理方式差距這么大？
這就得提到兩國公交的資金來源了。
前面提到了，中國公交有相當一部分是來自政府補貼。
在現行的框架下，政府應該補多少錢、什么時候補，這些問題都有相關的法律法規作為依據。
各地雖然實際執行時會根據本地情況調整，但是大方向是差不多的。
美國公交系統的資金來源就復雜得多。
美國沒有全國統一的公交補貼法律義務，而補貼也是靠聯邦撥款，外加州稅和地方稅。
而美國各州的自主性非常大，面對這種沒什么盈利能力，又得往里貼錢，還討不到什么好的項目，很多州都對補貼公交這件事興趣很低，也就是勉勉強強掏出點錢來意思意思。
關鍵是，美國還有個奇葩的“購買美國制造”法案，全美近70%的公交車訂單都是“獨家定制”，由美國國內兩三家寡頭壟斷，海外的優質車企根本進不來。
這就導致了，美國的公交車本身就貴得離譜。甚至一度傳出，買輛公交車比買飛機還貴。
車又貴，路線又不賺錢，補貼又不到位，所以美國的公共交通系統不僅設施老舊，而且不同班次的間隔時間非常長。
這就讓整個公交系統陷入了惡性循環，設施差體驗差導致沒人愛坐，沒人坐又導致收入更低，從而更沒錢更新設施。
這又得提到另一個關鍵點——服務對象了。
其實兩國的服務對象都是全體公民，但是到了現在，就不太一樣了。
中國沒怎么變，從上學的學生到退休的老人，都可能會去坐公交車。
但是在美國，除了那些買不起私家車、坐不起出租車的流浪漢和極其貧困人士，其他人幾乎不會去坐公共交通。
這也就導致現在美國公共交通的服務對象，從全體公民變成了“別無選擇的弱勢群體”。
偏偏這些人話語權還很弱，就更沒人愿意為了他們補貼公共交通了。
歸根結底，中國和美國的公共交通的最終目的已經徹底不同了。
隨著中國私家車數量越來越多，很多地方的公交確實是在賠錢運營，但是只要還有人需要坐公交，政府就會讓公交正常運營。
因為中國公交的最終目的，就是給整個社會“兜底”。
而美國公交現在也不考慮什么社會責任感和兜底了，只要能湊活活著就謝天謝地了。
畢竟是個超級大國，自己國家沒公交，說出去讓人笑話，所以縮減線路、提高票價，讓公交公司不至于餓死，有個面子作用，就可以了。
至于是不是有人真需要坐公交？Who care ？
就像費城那砍掉的公交線路，其實還有5萬多貧困的學生需要靠坐公交上學，但就是因為開始賠錢了，費城公交還是要毅然決然地砍掉這些線路。
即便后面被法院叫停了，但是錢的問題解決不了，叫停意義也不大。
這就是中國公交和美國公交的差別。
一個在虧錢中給社會兜底。
一個在虧錢中想著怎么賺錢。
都是在虧錢，但是怎么虧？虧給誰？虧錢有什么意義？
兩國的答案卻是截然不同。
參考資料：
1. 貴州日報天眼新聞 《600萬粉絲美國時事大V，為何要在凌晨5點記錄一輛貴州公交？》
2. 人民網 《公交企業如何行穩致遠（金臺視線）》
3. 梁子湖區交通運輸局 《關于撥付太和至賀站公交2025年虧損補貼資金公示》
4. NYU Urban Lab 《Should We Let Public Transit Die?》
5. TribLive 《Shapiro approves $394M funding shift to prevent SEPTA cuts》
6. NY1 《Fare evasion cost MTA $1 billion in 2024, with buses hit hardest, report says》
（可一）
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