河南鄭州：午夜轟鳴何時(shí)休？監(jiān)管部門涉嫌行政不作為

核心提示：晝夜不息的機(jī)械轟鳴，穿透深夜的刺耳噪音，河南省胸科醫(yī)院周邊工地長(zhǎng)期夜間施工，讓周邊居民與住院患者深陷噪音困擾。該院作為擁有2500張編制床位、71個(gè)臨床科室的三甲專科醫(yī)院，每日有近兩千名心血管、呼吸疾病患者亟需靜養(yǎng)，而持續(xù)的高分貝噪音已嚴(yán)重影響康復(fù)。從2024年至今，投訴不斷卻收效甚微，“有證施工”難掩超標(biāo)噪音，監(jiān)管缺位與執(zhí)法乏力，讓群眾的安寧權(quán)淪為空談。

“噠噠噠、咣咣咣、咔嚓……”每到夜晚，河南省胸科醫(yī)院附近的施工機(jī)械聲打破寂靜。24小時(shí)不間斷的轟鳴，白天尚可被城市喧囂掩蓋，深夜卻愈發(fā)清晰刺耳，此起彼伏的聲響傳遍周邊，成為居民揮之不去的噩夢(mèng)。自2024年起，該區(qū)域施工噪音擾民問(wèn)題便持續(xù)發(fā)酵，時(shí)至2026年，內(nèi)科綜合樓外管網(wǎng)給排水、增容供配電等工程推進(jìn)中，晝夜施工仍未停歇，居民多次反映無(wú)果，安寧生活被徹底打破。

噪音高達(dá)90分貝千名住院患者與居民雙重受擾

“從深夜到天亮，那聲音巨大得像直升機(jī)空戰(zhàn)，根本沒(méi)法入睡！”2024年，就有網(wǎng)友在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)帖反映，河南省胸科醫(yī)院新建樓姚砦路西側(cè)后半夜施工噪音嚴(yán)重?cái)_民，甚至測(cè)出夜間10點(diǎn)后噪音達(dá)90分貝，遠(yuǎn)超醫(yī)院周邊噪聲敏感區(qū)域夜間45分貝的限值標(biāo)準(zhǔn)。

如今，噪音擾民問(wèn)題愈演愈烈。家住附近的王先生無(wú)奈表示，一歲的孩子常被深夜突然的巨響嚇得哇哇大哭，“有時(shí)候像美伊空戰(zhàn)，猛然間一個(gè)炸雷，孩子哭個(gè)不停”；李女士則透露，家中老人本就體弱多病，孩子因長(zhǎng)期睡眠不足導(dǎo)致上課注意力不集中、成績(jī)下滑，自己也患上神經(jīng)衰弱、失眠等癥狀，夫妻間因此頻繁爭(zhēng)吵，感情瀕臨破裂。

更令人揪心的是，施工現(xiàn)場(chǎng)緊鄰河南省胸科醫(yī)院病區(qū)。作為省屬三級(jí)甲等專科醫(yī)院，該院以治療心血管、呼吸系統(tǒng)疾病為特色，編制床位2500張，實(shí)際開放床位1742張，開設(shè)臨床科室71個(gè)、醫(yī)技科室13個(gè)，每日有近兩千名住院患者接受治療。其中，心血管內(nèi)科、呼吸與危重癥醫(yī)學(xué)科、結(jié)核科等重點(diǎn)科室的患者，對(duì)環(huán)境安靜度要求極高，夜間持續(xù)的高分貝噪音，不僅干擾患者睡眠，更可能加重心臟負(fù)荷、影響呼吸平穩(wěn)，嚴(yán)重阻礙康復(fù)進(jìn)程。居民們直言：“工期再緊，也不能拿群眾的健康和安寧換進(jìn)度！”

投訴舉報(bào)屢遭推諉兩年維權(quán)無(wú)果施工依舊

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2024年以來(lái)，周邊居民針對(duì)該工地夜間施工噪音問(wèn)題，已通過(guò)12369生態(tài)環(huán)境投訴熱線、12319城管服務(wù)熱線、110報(bào)警電話、鄭州市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等多渠道進(jìn)行投訴舉報(bào)，累計(jì)投訴達(dá)數(shù)十次。

2024年，多名網(wǎng)友先后在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)帖反映噪音擾民問(wèn)題，其中一人明確反映“夜里10點(diǎn)后噪音達(dá)到90分貝”，金水區(qū)城管局卻以“工地有夜間施工證”為由，未采取有效制止措施；2025年至2026年，居民持續(xù)通過(guò)12345熱線提交投訴工單，按照規(guī)定，投訴舉報(bào)類工單辦理時(shí)限為10個(gè)工作日，但每次反饋均以“已協(xié)調(diào)”“已告知”告終，施工行為從未停止。

更讓居民氣憤的是，施工方長(zhǎng)期上演“你查我停、你走我干”的戲碼：執(zhí)法人員到場(chǎng)檢查時(shí)，工地短暫停工10分鐘左右，待檢查人員離開后，立刻恢復(fù)夜間施工，噪音依舊。“反映無(wú)數(shù)次了，人家照樣我行我素，這家公司有人有關(guān)系、后臺(tái)硬得很，投訴根本沒(méi)用。”多位居民無(wú)奈表示，兩年多的維權(quán)之路，讓他們從滿懷希望逐漸變得失望透頂。

法律規(guī)定明確違規(guī)施工涉嫌多項(xiàng)違法

針對(duì)該工地長(zhǎng)期夜間超標(biāo)施工問(wèn)題，法律人士明確指出，其行為已涉嫌違反多項(xiàng)法律法規(guī)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》，夜間（22:00至次日6:00）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域（醫(yī)院、居民區(qū)等），禁止進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè)，除非因生產(chǎn)工藝要求或特殊需要獲批連續(xù)施工，且需提前公告周邊居民、落實(shí)降噪措施。《鄭州市環(huán)境噪聲污染防治辦法》也明確規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)夜間施工可處1000-3000元罰款，噪音超標(biāo)則面臨3000-20000元處罰；此外，制造噪聲干擾他人正常生活，還違反《治安管理處罰法》，可處警告或200-500元罰款。

即便施工方持有夜間施工證，若噪音排放超標(biāo)，同樣屬于違法違規(guī)行為，相關(guān)部門應(yīng)依法查處。

多部門職責(zé)交叉監(jiān)管缺位引質(zhì)疑

鄭州市噪聲污染防治實(shí)行多部門聯(lián)動(dòng)：生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理與噪聲監(jiān)測(cè)，城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處違法施工行為，住建部門負(fù)責(zé)出具特殊施工證明并督促公告，規(guī)劃部門負(fù)責(zé)核查施工合規(guī)性。然而，胸科醫(yī)院周邊的噪音問(wèn)題長(zhǎng)期未得到解決，暴露出部門間監(jiān)管合力不足、執(zhí)法力度薄弱的問(wèn)題。

鄭州市2024年城管執(zhí)法系統(tǒng)噪聲投訴處置率達(dá)100%，但該區(qū)域連續(xù)兩年數(shù)十次投訴卻無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，數(shù)據(jù)光鮮與群眾感受的巨大落差，讓居民質(zhì)疑相關(guān)部門的執(zhí)法效能。“一直沒(méi)有人過(guò)問(wèn)，曾經(jīng)反映過(guò)，但還是如此，投訴處置率達(dá)100%的數(shù)據(jù)從何而來(lái)？是否涉嫌造假？”，居民的無(wú)奈與質(zhì)疑，正是對(duì)監(jiān)管缺位的無(wú)聲控訴。

據(jù)了解，目前該醫(yī)院在建的內(nèi)科綜合樓項(xiàng)目總建筑面積4.3萬(wàn)平方米，地上24層、地下2層，建成后將新增957張床位；其中給排水施工工期為30日歷天，增容供配電工程工期為100日歷天，即便工期緊張，也不能成為犧牲群眾休息權(quán)的理由。

河南省胸科醫(yī)院主要施工單位如下（按項(xiàng)目）

內(nèi)科綜合樓二次裝修：河南省第二建設(shè)集團(tuán)有限公司

凈化科室施工：中建三局集團(tuán)有限公司

停車樓建設(shè)：中國(guó)建筑第五工程局有限公司

南院區(qū)二期改造：河南裕鴻建設(shè)集團(tuán)有限公司

醫(yī)用氣體工程：河南卓恒建設(shè)發(fā)展有限公司

外管網(wǎng)給排水：河南碩賓建筑工程有限公司

安靜的睡眠、安寧的環(huán)境，是市民最基本的生活訴求，也是住院患者康復(fù)的必要保障。河南省胸科醫(yī)院新建項(xiàng)目雖能提升醫(yī)療服務(wù)能力，但民生工程更應(yīng)兼顧民生福祉。

目前，居民們強(qiáng)烈呼吁，金水區(qū)政府住建、生態(tài)環(huán)境、城管等相關(guān)部門應(yīng)切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)：嚴(yán)查無(wú)證夜間施工行為，對(duì)有證施工加強(qiáng)噪音監(jiān)測(cè)，督促施工方落實(shí)減振降噪措施；對(duì)屢教不改的單位依法頂格處罰，將違規(guī)行為納入企業(yè)信用檔案，杜絕“打游擊”式施工。

午夜轟鳴何時(shí)休？本網(wǎng)將持續(xù)關(guān)注此事進(jìn)展，期待相關(guān)部門盡快介入調(diào)查，還給近兩千名住院患者和周邊居民一個(gè)寧?kù)o的夜晚，讓持續(xù)兩年的“施工交響曲”早日畫上休止符。