你能想象嗎,一個國家的總統直接對著本國央行一把手放話,不主動辭職就直接開除。這事兒不是段子,主角就是美國現任總統特朗普和美聯儲主席鮑威爾。現在距離鮑威爾主席任期結束只剩不到一個月,沒有平穩交接的和諧,只有赤裸裸的攤牌,這下鮑威爾是真沒了退路。
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前幾天華盛頓出了這個震動全球的大瓜,路透社4月15日正式曝出消息,特朗普接受媒體采訪時說得明明白白,鮑威爾要是主席任期到了還留在美聯儲董事會不走,直接就把人開掉。這番話根本不是含蓄敲打,就是明著攤牌,《華爾街日報》當天就跟進報道,全球各大外媒立馬轉載,資本市場瞬間都繃緊了弦。
鮑威爾的美聯儲主席任期會在2026年5月15日正式到期,算下來剛好剩不到一個月時間。按正常流程走,特朗普提名的繼任者凱文·沃什,早該在這之前走完參議院確認程序,實現平穩交接了。可現實情況是,沃什的確認之路走得磕磕絆絆,完全沒達到白宮預期。
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沃什的參議院聽證會定在4月21日,本身時間就已經非常緊張。更棘手的是,共和黨內部直接冒出了關鍵的反對聲音。共和黨參議員蒂利斯公開表態,在司法部對鮑威爾相關調查結束之前,他不會支持任何美聯儲主席提名。
共和黨在參議院的席位本就不算寬裕,少一票都可能讓整個確認程序陷入僵局,甚至直接流產。美國財政部長貝森特雖然嘴上說對沃什“按時上任”持樂觀態度,可樂觀歸樂觀,現實的壓力明擺著。白宮早就感受到了時間的緊迫感,就怕出現沃什接不了班、鮑威爾又不肯走的局面,這才是特朗普急著撕破臉的根本原因。
很多人都容易忽略一個關鍵細節,鮑威爾只是主席任期到5月15日截止,他作為美聯儲理事的任期,能一直延續到2028年1月31日。路透社早就點破這點,哪怕鮑威爾卸任主席后選擇留在理事會,雖然極不尋常,但完全符合法律規定。他甚至能在新主席確認到位前,以臨時主席的身份繼續主持美聯儲日常工作。
這就意味著,就算摘了主席頭銜,鮑威爾依然能合法留在美聯儲,繼續對貨幣政策施加影響。這對于急于掌控利率走向的白宮來說,妥妥就是一顆隨時會炸的定時炸彈。鮑威爾自己也清楚這點,態度一直很硬。
據美聯社和路透社報道,鮑威爾已經明確表態,在美聯儲總部翻修工程的調查“徹底結束、公開透明、得出最終結論”之前,他不會離開董事會。他把自己的去留和調查公正性綁在一起,實際上已經把問題抬到了制度層面。在鮑威爾看來,如果總統能用施壓手段逼走美聯儲主席,那以后美聯儲的獨立性就是一張廢紙,他守的不是個人位子,是央行不受政治干預的底線。
說到這場翻修調查,內情其實相當微妙。目前司法部的調查焦點就是美聯儲華盛頓總部的翻修項目,這個項目總規模大概25億美元,出現了大幅成本超支,外界反復提及的超支金額大概是6億美元。司法部已經展開正式調查,甚至在4月15日當天,派聯邦檢察官沒做事先協調,直接跑去施工現場突擊檢查。
這種操作立馬引發了美聯儲的強烈不滿,美聯儲聘請的外部律師羅伯特·赫爾在郵件里明確說,這種操作“不恰當”,還援引之前聯邦法官的結論,稱檢方對翻修案的興趣本身就帶有“借口性質”。更耐人尋味的是,檢方其實已經在法庭上承認,沒有掌握鮑威爾存在刑事犯罪的證據。
聯邦法官也駁回了司法部的部分傳票請求,認為檢方的理由站不住腳。可白宮并沒有因此收手,反而持續加碼施壓。推進調查的華盛頓聯邦檢察官辦公室,和特朗普的政治盟友關系密切,特朗普的長期盟友珍妮·皮羅還公開為這次突查辯護,聲稱任何超支近80%的建設項目都應該被嚴格審查。
證據不硬卻動作不停,調查節奏剛好和特朗普逼鮑威爾走人的時間線完全重合,這到底是查工程問題,還是借工程問題給人下套?這個疑問不光外媒在追問,連不少共和黨議員和經濟界人士都公開表達了擔憂。
特朗普為啥非要換掉鮑威爾,執念這么深?嘴上說的是正常人事安排,骨子里盯著的其實就是利率主導權。路透社報道過,特朗普多年來一直希望美聯儲更大力度降息,以此壓低借貸成本,刺激經濟增長。可當下國際油價波動大,中東局勢一直緊張,全球通脹壓力還沒完全消退,美聯儲內部對降息態度相當謹慎。
甚至有美聯儲官員公開提及,如果物價壓力出現反彈,不排除重新加息的可能性。這話恰恰是白宮最不想聽到的。特朗普需要的,是愿意配合政治節奏的美聯儲掌門人,不是一個動輒拿“通脹風險”“數據依賴”擋路的硬骨頭。所以這場博弈,從來不是簡單的人事恩怨,是總統權力擴張沖動和中央銀行獨立性的正面碰撞。
那從法律層面說,特朗普真有能力直接開掉鮑威爾嗎?答案遠沒有他說的那么輕松。路透社之前分析就說過,總統能不能隨意罷免美聯儲官員,在美國法律界一直有很大爭議。鮑威爾無論是作為主席還是理事,都受到法定任期保護,強行撤換會面對非常復雜的憲政問題。
現在特朗普政府還在嘗試罷免另一位美聯儲官員麗莎·庫克,圍繞她的案子已經上訴到了最高法院。據美聯社和路透社報道,從口頭辯論的風向來看,最高法院大法官們對任何可能削弱美聯儲免受政治干預能力的做法,都表現出了明顯的審慎態度。如果最高法院最終作出不利于白宮的裁決,特朗普在鮑威爾問題上的法律籌碼會大幅縮水。
說白了特朗普現在這么強硬,更像是一場政治施壓和輿論攻勢,并不是真的握了穩贏的法律武器。真要是貿然動手,大概率立刻就會引發訴訟,甚至把白宮和美聯儲推入一場更高層級的憲政風暴。
接下來最關鍵的時間節點,肯定就是5月15日。如果到時候沃什順利通過確認,鮑威爾選擇體面離開,這場風波就會階段性平息。但如果沃什的確認繼續卡住,鮑威爾又堅持留在理事會,甚至以臨時主席身份主持工作,特朗普又不肯罷休,那華盛頓就會迎來一場真正的制度碰撞。屆時參議院、法院和市場都被迫選邊站,誰也沒法置身事外。
這事鬧到今天,說白了就是把美式政治體制深處的裂縫擺到了臺面上,當總統的權力欲望撞上制度設計的防火墻,整個系統就會陷入劇烈的內耗和撕扯。利率該由經濟數據決定,還是由白宮的政治需要拍板,這個問題一旦沒有明確答案,美元資產的全球信譽、美債市場的穩定預期,都會跟著一起動搖。
反過來看看中國,我們宏觀經濟政策的連續性和穩定性,本身就是一種難能可貴的治理定力。不管外部環境怎么變化,中國始終堅持貨幣政策服務實體經濟、服務高質量發展的清晰方向,不會被短期政治博弈裹挾。這種定力不靠喊口號,不靠作秀,是根植于制度自信和長遠規劃之中的。
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華盛頓這場大戲的結局還沒出來,但它確實再一次提醒世界,真正的治理能力,從來不是誰的嗓門更大,而是制度本身能不能經受住風浪的檢驗。
參考資料:新華網 特朗普威脅撤換美聯儲主席鮑威爾
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