人人都知道化石燃料會導致氣候崩潰,但直到最近,聯(lián)合國年度氣候峰會上幾乎完全沒有提及化石燃料。去年,為期兩周的討論最終達成一致,但化石燃料問題卻只字未提。
由于談判進展不順,一個化石燃料產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大的發(fā)展中國家哥倫比亞決定重寫規(guī)則。在荷蘭的共同召集下,并獲得50多個國家的支持,哥倫比亞將于本月舉辦一場具有里程碑意義的全球會議,開啟期待已久的“擺脫化石燃料”進程。
如今,各國再次卷入石油戰(zhàn)爭,導致全球燃料價格飆升,4月28日至29日在圣瑪爾塔舉行的會議顯得比以往任何時候都更具前瞻性。
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各國正為石油依賴付出代價,不僅體現(xiàn)在能源賬單上,還體現(xiàn)在食品價格上漲、消費通脹、物資短缺以及企業(yè)面臨倒閉的威脅上。“我們當然不知道戰(zhàn)爭會爆發(fā),但我們清楚依賴化石燃料帶來的挑戰(zhàn),”哥倫比亞環(huán)境部長伊雷妮·貝萊斯·托雷斯說道,她將主持此次會談。“這次會議召開的時機恰到好處。”
由美國和以色列對伊朗發(fā)動襲擊引發(fā)的石油危機,凸顯了世界各國領(lǐng)導人在石油、天然氣和煤炭與更清潔、更安全的未來可再生能源之間面臨的嚴峻選擇。貝萊斯表示,這是“歷史即將分岔的時刻”。
受價格飆升的刺激,一些國家和數(shù)百萬個人已經(jīng)開始轉(zhuǎn)型。英國有創(chuàng)紀錄數(shù)量的家庭正在轉(zhuǎn)向太陽能電池板、電動汽車和熱泵。除中國外,全球煤炭和天然氣發(fā)電量有所下降,而可再生能源則大幅增長,其中太陽能發(fā)電量增長了14%,風能發(fā)電量增長了8%。據(jù)能源與清潔空氣研究中心稱,霍爾木茲海峽關(guān)閉后,盡管人們擔心各國會重新依賴煤炭,但美國、印度、歐盟、土耳其和南非的燃煤發(fā)電量均有所下降。
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雖然已有54個國家確認出席此次會議,但包括美國、中國、印度、俄羅斯和海灣石油國家在內(nèi)的一些世界主要經(jīng)濟體和污染大國將缺席。“尚未做出決定的國家,就不應(yīng)該出現(xiàn)在這個場合。我們不會允許抵制者或氣候變化否認者參與討論,”貝萊斯說道。
已確認的54個國家約占全球化石燃料產(chǎn)量的五分之一,需求量的三分之一。其中包括英國、歐盟、加拿大、澳大利亞和土耳其,這四個國家將共同主持今年11月舉行的下一屆聯(lián)合國氣候峰會。在數(shù)十個已確認的發(fā)展中國家中,既包括一些最易受氣候危機影響的國家,例如太平洋島國,也包括尼日利亞、安哥拉、墨西哥和巴西等主要化石燃料生產(chǎn)國。
化石燃料不擴散條約倡議組織創(chuàng)始人澤波拉·伯曼表示,計劃召開的圣瑪爾塔會議是系列會議的首場,旨在補充而非取代聯(lián)合國年度峰會。她說:“《聯(lián)合國氣候變化框架公約》在氣候治理中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,并將繼續(xù)發(fā)揮這一作用。這是一個基于共識的進程,在化石燃料這一核心問題上陷入了僵局。年復一年,我們看到這種僵局被利用來拖延在化石燃料供應(yīng)問題上采取有意義的行動。”
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各國政府在2023年迪拜舉行的聯(lián)合國氣候變化大會上首次同意“逐步淘汰化石燃料” ,但尚未采取進一步措施來決定這種轉(zhuǎn)型可能是什么樣子,或者如何開始轉(zhuǎn)型。
維萊斯認為,失敗的根源在于不愿承擔變革的風險。但她也指出,維持現(xiàn)狀同樣存在危險。“由于伊朗戰(zhàn)爭,能源壓力巨大,能源短缺,能源市場,尤其是石油市場,短期內(nèi)很難復蘇。”她說道。
前礦業(yè)部長貝萊斯表示,對化石燃料的依賴還會導致戰(zhàn)爭和全球沖突,各國必須通過轉(zhuǎn)向替代能源來“站在歷史正確的一邊”。
“(伊朗戰(zhàn)爭)清楚地表明了化石燃料模式的弊端,”她說。“化石燃料經(jīng)濟與全球范圍內(nèi)的武裝沖突之間存在著直接的聯(lián)系。”
貝萊斯說,各國政府正處于“un parte caminos”(岔路口)。
哥倫比亞已決定停止發(fā)放新的煤炭、石油或天然氣勘探許可證,并致力于發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)(包括可再生能源),更加重視旅游業(yè),并大力發(fā)展農(nóng)業(yè)。“我們希望引導人們站在歷史正確的一邊,”貝萊斯說。“站在歷史正確的一邊意味著走向綠色、走向可持續(xù)、走向互聯(lián)互通。這些決定在能源供應(yīng)方面可能會帶來挑戰(zhàn),但這卻是人類生存的最佳途徑,或許也是唯一的途徑。”
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她補充說,其他國家可以與哥倫比亞合作并向其學習。“哥倫比亞做出了一個非常勇敢的決定(停止發(fā)放新的許可證)。原因是我們應(yīng)該擺脫資源開采主義(依賴資源開采),轉(zhuǎn)向我們所說的‘以生命為本的經(jīng)濟’。”
包括挪威、墨西哥和尼日利亞在內(nèi)的一些與會者正計劃擴大化石燃料生產(chǎn),以應(yīng)對伊朗戰(zhàn)爭。“化石燃料依賴的風險已在我們眼前爆發(fā),”巴西氣候觀察站智庫國際政策負責人克勞迪奧·安杰洛表示。但他警告說,氣候危機在各國政府的優(yōu)先事項中排名正在下降——此次會議“必須扭轉(zhuǎn)這種趨勢”。
為幫助發(fā)展中國家轉(zhuǎn)型清潔能源提供資金對許多國家來說至關(guān)重要。圖瓦盧政府的邁納·塔利亞在氣候之家新聞社組織的新聞發(fā)布會上表示:“本次會議必須著眼于切實可行的方案,設(shè)計一種能夠真正惠及我們國家的金融機制,確保技術(shù)轉(zhuǎn)讓不涉及債務(wù),并構(gòu)建經(jīng)濟路徑,使各國能夠優(yōu)先考慮人民利益而非石油儲備。”
氣候正義網(wǎng)絡(luò)的卡羅拉·梅希亞表示,中東和烏克蘭的戰(zhàn)爭導致各國政府支出優(yōu)先事項發(fā)生了令人擔憂的轉(zhuǎn)變。她說:“由于戰(zhàn)爭引發(fā)的軍費開支增加,國際合作融資在一年內(nèi)下降了21%。圣瑪爾塔會議必須成為構(gòu)建和平與團結(jié)未來的里程碑。”
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本月的會議僅僅是個開始。主要成果將是一份由科學家撰寫的報告——據(jù)維萊斯所說,這些科學家“都是學術(shù)界的明星人物”,闡述各國如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)型,以及一份由來自全球南方國家的金融專家撰寫的報告,探討如何向有需要的國家提供資金。第二屆會議已計劃于明年在圖瓦盧舉行。
哥倫比亞和荷蘭還將在會議期間召開一次“人民峰會”,以確保原住民和邊緣群體的聲音能夠被聽到。組織者預計將有來自原住民、非洲裔、青年、婦女和其他社會運動的2800名代表參加。
哥倫比亞亞馬遜地區(qū)土著人民全國組織總協(xié)調(diào)員奧斯瓦爾多·穆卡·卡斯蒂佐表示:“土著社區(qū)要求在圣瑪爾塔擁有強大的發(fā)言權(quán)。許多土著社區(qū)強調(diào),能源轉(zhuǎn)型必須公平,以防止他們的土地被用于開采關(guān)鍵礦產(chǎn)或獲取碳信用額。一些土著社區(qū)希望將部分地區(qū)劃為無化石燃料區(qū),并為與世隔絕的土著居民提供額外的保護。”
“轉(zhuǎn)型過程中采用的機制往往不公平。有時,情況恰恰相反。原住民處于最弱勢的地位。我們必須成為會議的核心組成部分。”
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