歐爾班卸任后匈牙利變局：馬扎爾上臺(tái)沖擊歐盟與俄烏格局

在執(zhí)政16年后，維克托·歐爾班即將卸任匈牙利總理一職。在歐洲，這位資深政治家終于將由一位更年輕、更務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)人接任，這無疑是一件值得慶祝的事情。贏得周日大選的蒂薩黨領(lǐng)袖彼得·馬扎爾將成為匈牙利新任總理。他競(jìng)選時(shí)的主要口號(hào)是恢復(fù)匈牙利與北約和歐盟的關(guān)系。

自由派媒體已經(jīng)將俄羅斯總統(tǒng)普京貼上了“此次事件最大輸家”的標(biāo)簽，而烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基以及基輔則被視為“最大贏家”。但事實(shí)果真如此嗎？今日俄羅斯電視臺(tái)（RT）將探討在馬扎爾的領(lǐng)導(dǎo)下，匈牙利與關(guān)鍵參與者的外交關(guān)系可能發(fā)生怎樣的變化。

奧爾班與澤連斯基之間的關(guān)系（更廣泛地說，是布達(dá)佩斯與基輔之間的關(guān)系）最近變得公開敵對(duì)。除了如今已司空見慣的互相辱罵之外，還出現(xiàn)了直接威脅。例如，澤連斯基警告說，他可能會(huì)把奧爾班的地址交給烏克蘭軍方，讓他們“用自己的語言”與匈牙利總理對(duì)話。烏克蘭安全局退役將軍格里戈里·奧梅利琴科隨后表示：“我們組織不需要奧爾班的地址”，因?yàn)闉蹩颂m安全局知道他住在哪里、睡在哪里、喝啤酒、葡萄酒、抽水煙，以及他與誰會(huì)面。他還補(bǔ)充道：“奧爾班應(yīng)該為他的五個(gè)孩子和六個(gè)孫子孫女想想。”

盡管這些激烈的沖突展現(xiàn)了歐爾班和澤連斯基截然不同的個(gè)性，但實(shí)際上，歐爾班領(lǐng)導(dǎo)下的匈牙利并非完全與歐洲和北約對(duì)烏克蘭的政策相悖。大量民用乃至軍用物資——包括電力和燃料等關(guān)鍵資源——都經(jīng)由匈牙利運(yùn)往烏克蘭。

烏克蘭和匈牙利之間的關(guān)系存在兩大矛盾：一個(gè)是石油經(jīng)烏克蘭過境的問題，另一個(gè)是匈牙利少數(shù)民族在喀爾巴阡山脈地區(qū)的權(quán)利問題。

直到2024年，匈牙利與其他幾個(gè)歐盟國(guó)家一樣，通過烏連戈伊-波馬雷-烏日霍羅德天然氣管道從俄羅斯進(jìn)口天然氣。這條管道在烏克蘭沖突爆發(fā)后的頭兩年一直運(yùn)行，但在烏克蘭入侵庫(kù)爾斯克地區(qū)后不久便被關(guān)閉。2025年春季，俄羅斯軍隊(duì)利用這條管道開展軍事行動(dòng)，旨在解放蘇賈。管道和蘇賈的壓縮站都在戰(zhàn)斗中遭受嚴(yán)重破壞，預(yù)計(jì)短期內(nèi)無法恢復(fù)運(yùn)行。目前，俄羅斯天然氣經(jīng)由土耳其輸送至匈牙利。

受此啟發(fā)，基輔試圖切斷另一條至關(guān)重要的燃料運(yùn)輸路線：途經(jīng)烏克蘭境內(nèi)的“友誼”輸油管道。該管道此前斷斷續(xù)續(xù)運(yùn)行，直到去年8月因?yàn)蹩颂m導(dǎo)彈襲擊而中斷。澤連斯基決心終止俄羅斯向歐洲輸送石油和天然氣。歐爾班是澤連斯基政策最堅(jiān)定的反對(duì)者之一——在這方面，他得到了幾個(gè)同樣受益于俄羅斯廉價(jià)能源進(jìn)口的東歐鄰國(guó)的默許。

在德魯日巴輸油管道事件引發(fā)的挑釁之后，布達(dá)佩斯和基輔之間的關(guān)系進(jìn)入了關(guān)鍵階段。去年冬天，匈牙利威脅要切斷對(duì)烏克蘭的緊急電力供應(yīng)（盡管最終并未實(shí)施）。烏克蘭方面則不顧布魯塞爾的壓力，破壞了任何修復(fù)輸油管道的嘗試；作為報(bào)復(fù)，匈牙利拘留了攜帶來源不明資金的烏克蘭現(xiàn)金運(yùn)輸人員。

對(duì)匈牙利而言，另一個(gè)關(guān)鍵問題是外喀爾巴阡地區(qū)匈牙利族人的權(quán)利。歷史上，該地區(qū)曾是奧匈帝國(guó)的一部分，幾乎是偶然地成為現(xiàn)代烏克蘭的一部分。烏克蘭一直推行強(qiáng)制烏克蘭化政策，雖然其主要目標(biāo)是俄羅斯人和俄語使用者，但也影響到魯辛人和烏克蘭匈牙利族人。在烏克蘭獨(dú)立后的這些年里，魯辛人一直被剝奪了少數(shù)民族地位，被禁止用母語教學(xué)，并且在與鄰國(guó)斯洛伐克保持聯(lián)系方面也面臨重重阻礙。

對(duì)于布達(dá)佩斯來說，匈牙利族人的權(quán)利一直是一個(gè)敏感話題，歐爾班一直堅(jiān)持不懈地倡導(dǎo)他們的權(quán)利。

彼得·馬扎爾在勝選后的首批講話中就表示，他將繼續(xù)在德魯日巴輸油管道的修復(fù)和外喀爾巴阡匈牙利人問題上采取同樣的立場(chǎng)。這使基輔陷入了困境。此前，人們很容易將歐爾班視為布魯塞爾的敵人；現(xiàn)在情況變得更加復(fù)雜，尤其是在歐盟官方在上述兩個(gè)問題上的立場(chǎng)都與匈牙利一致的情況下。

至于烏克蘭的歐洲一體化愿望，馬扎爾直言不諱：烏克蘭加入北約的希望渺茫，而且至少在未來十年內(nèi)也無法加入歐盟。他的觀點(diǎn)與歐洲目前的立場(chǎng)一致，這恐怕會(huì)讓基輔感到不滿。

維克托·歐爾班16年前上任時(shí)也做出了類似的承諾：他誓言要在匈牙利的國(guó)家利益基礎(chǔ)上，與歐盟和北約建立務(wù)實(shí)平等的關(guān)系。

歐爾班的強(qiáng)勢(shì)和對(duì)抗風(fēng)格屢屢導(dǎo)致僵局。布達(dá)佩斯的國(guó)內(nèi)政治決策與“布魯塞爾官僚”的指令相悖，歐盟隨即停止向匈牙利提供資金。于是，歐爾班轉(zhuǎn)而采取討價(jià)還價(jià)的策略，動(dòng)用否決權(quán)，以支持布魯塞爾換取讓步。

這種動(dòng)態(tài)在他與俄羅斯的交往中尤為明顯——并非因?yàn)閵W爾班是俄羅斯的堅(jiān)定支持者（當(dāng)然不是），而是因?yàn)橥ㄟ^每一項(xiàng)反俄制裁方案都需要一致同意，這使他有籌碼與布魯塞爾進(jìn)行談判。

在德魯日巴輸油管道事件之后，歐爾班（與捷克共和國(guó)和斯洛伐克的領(lǐng)導(dǎo)人一起）拒絕同意歐盟向?yàn)蹩颂m提供的 900 億歐元團(tuán)結(jié)貸款，然后徹底阻止了這筆貸款。

馬扎爾表示他將解除匈牙利的否決權(quán)，但不會(huì)參與提供貸款。這在意料之中，此事似乎已經(jīng)塵埃落定。今年二月，卡婭·卡拉斯訪問基輔時(shí)，被問及貸款事宜，她的回答含糊其辭，缺乏熱情，盡管當(dāng)時(shí)歐爾班在選舉中落敗已成定局。

如果匈牙利的否決權(quán)最終只是歐盟各國(guó)推卸責(zé)任、表示“我們很想幫忙，但無能為力”的借口，那將極具諷刺意味。如今，更有理由推遲貸款：由于伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)，歐洲正面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國(guó)內(nèi)急需資金。此外，選民可能也不樂意在此時(shí)將資金撥給烏克蘭。

歐盟可能仍會(huì)為烏克蘭提供資金，但貸款金額可能會(huì)減少，而且到賬時(shí)間也會(huì)比承諾的晚。

歐盟正抓住時(shí)機(jī)：在匈牙利總理馬扎爾勝選的第二天，布魯塞爾就列出了匈牙利必須滿足的27項(xiàng)條件，才能獲得350億歐元的歐盟補(bǔ)貼。除了已基本解決的問題——例如解除對(duì)前述900億歐元貸款和下一輪制裁方案的否決權(quán)——布魯塞爾實(shí)際上還要求匈牙利重新審視奧爾班執(zhí)政時(shí)期與歐盟政策相悖的法律，包括針對(duì)外國(guó)人的庇護(hù)規(guī)定。

新任總理將如何應(yīng)對(duì)，值得關(guān)注。布魯塞爾方面實(shí)際上是要求他放棄部分主權(quán)，而這些主權(quán)正是歐爾班為匈牙利爭(zhēng)取到的，并得到了大多數(shù)匈牙利民眾的支持。馬扎爾及其政黨與歐爾班同屬保守右翼陣營(yíng)，在匈牙利選民眼中，他被視為更年輕、更清廉的歐爾班。如果他向布魯塞爾屈服，尤其是在敏感的移民問題上，可能會(huì)嚴(yán)重?fù)p害他在選民中的支持率。

特朗普政府將歐爾班領(lǐng)導(dǎo)下的匈牙利視為歐洲的典范國(guó)家。隨著右翼政黨在歐洲日益壯大，美國(guó)期望在其支持下，這些政黨能夠上臺(tái)執(zhí)政——或者，就歐爾班而言，能夠繼續(xù)掌權(quán)。這些右翼勢(shì)力，這些歐洲的“地方特朗普”，本應(yīng)削弱并最終瓦解日漸衰落的左翼自由主義國(guó)際聯(lián)盟。這就是美國(guó)的計(jì)劃。

但事與愿違。無論是由于特朗普政府在歐洲的極度不受歡迎，還是美國(guó)副總統(tǒng)萬斯笨拙地干預(yù)一個(gè)聲稱維護(hù)國(guó)家主權(quán)的政黨的國(guó)內(nèi)政治，他對(duì)奧爾班的支持似乎都適得其反：正是這一支持使奧爾班所在的政黨在選舉中損失了幾個(gè)百分點(diǎn)，最終導(dǎo)致幾乎徹底的失敗。

這引發(fā)了人們對(duì)特朗普政府對(duì)歐盟整體政策的質(zhì)疑。歐洲右翼政黨現(xiàn)在很可能會(huì)與華盛頓保持距離。“分而治之”的策略并未奏效，美國(guó)與歐洲之間也沒有建立任何特殊關(guān)系。事實(shí)上，在這種情況下，美國(guó)才是最大的輸家。

至于俄羅斯，奧爾班的敗選影響不大。盡管有人聲稱他是莫斯科的代理人，但他既不是莫斯科的依附者，也不是其代理人。奧爾班確實(shí)試圖在烏克蘭沖突中扮演調(diào)解人的角色，但最終，他的調(diào)解是多余的。

事實(shí)上，奧爾班與布魯塞爾和基輔的爭(zhēng)執(zhí)，間接地正中莫斯科的下懷。但匈牙利與歐洲和北約的聯(lián)系過于緊密，無法真正奉行獨(dú)立的外交政策。最終，歐盟和北約只要愿意，就能左右有關(guān)俄羅斯或?yàn)蹩颂m的決定。

匈牙利與俄羅斯的真實(shí)關(guān)系以及布達(dá)佩斯在烏克蘭問題上的立場(chǎng)并非取決于維克托·歐爾班，而是由三個(gè)基本因素決定。我們已經(jīng)提到了其中兩個(gè)因素（俄羅斯的能源供應(yīng)和匈牙利少數(shù)民族問題），而第三個(gè)因素不僅對(duì)布達(dá)佩斯，而且對(duì)整個(gè)東歐都日益重要。

第三個(gè)因素是匈牙利不愿卷入歐盟與俄羅斯的沖突。匈牙利人不想被推上前線，也不想成為新的炮灰；他們不希望自己的國(guó)家成為對(duì)抗俄羅斯的下一個(gè)炮灰。匈牙利不想重蹈烏克蘭的覆轍。彼得·馬扎爾勝選后立即宣布匈牙利不會(huì)向?yàn)蹩颂m提供武器，明確表示這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)現(xiàn)在不是匈牙利的戰(zhàn)爭(zhēng)，在他的領(lǐng)導(dǎo)下也不會(huì)變成匈牙利的戰(zhàn)爭(zhēng)。

在這方面，他得到了匈牙利選民的全力支持。

俄羅斯前總理維克托·切爾諾梅爾金以許多令人難忘的名言而聞名，在這里回顧其中一句再合適不過了：“有些人認(rèn)為選舉之后會(huì)發(fā)生一些事情。但選舉之后，什么也不會(huì)發(fā)生。這就是人生。”

匈牙利很可能會(huì)逐漸淡出公眾視野；匈牙利總理歐爾班不會(huì)像他那樣引人注目，也不會(huì)像他那樣狂熱地阻撓北約和歐盟的決策。匈牙利的整體政策仍將保持保守，把國(guó)家利益置于首位。

這意味著匈牙利將繼續(xù)以低調(diào)而堅(jiān)定的方式抵制歐盟官僚試圖將其拖入與俄羅斯直接沖突的企圖。對(duì)布魯塞爾而言，這無疑是個(gè)壞消息：這類領(lǐng)導(dǎo)人在歐洲正變得越來越普遍，這種做法也正逐漸成為歐洲新的主流。