江西省綠電直連方案發(fā)布！連續(xù)三年運行不達標，項目應終止或匹配新負荷

4月15日，江西省發(fā)展改革委印發(fā)《江西省有序推動綠電直連發(fā)展實施方案》，明確項目類型包括：

（一）新增負荷：可配套建設新能源項目。項目已批復或納規(guī)但尚未向電網企業(yè)報裝的用電項目、已報裝但配套電網工程尚未批復或立項的用電項目、已報裝但供電方案尚未答復的均可視為新增負荷。原則上新增負荷與存量負荷不產生電氣聯(lián)系。與電網已實際形成電氣聯(lián)絡，以及通過銷戶新裝、更名、過戶等方式變更用電的存量負荷不屬于新增負荷。

（二）存量負荷：在已有燃煤燃氣自備電廠足額清繳可再生能源發(fā)展基金的前提下開展綠電直連，且通過壓減自備電廠出力，實現(xiàn)清潔能源替代；有降碳剛性需求的出口外向型企業(yè)利用周邊新能源資源探索開展存量負荷綠電直連。

綠電直連項目電源側的新能源項目直接納入全省新能源年度開發(fā)方案。

負荷、電源布局原則上在同一設區(qū)市行政區(qū)域范圍內，負荷與電源直連線路長度原則上不超過50公里。項目接入電壓等級原則上不超過220千伏。

并網型項目整體新能源年自發(fā)自用電量占總可用發(fā)電量的比例應不低于60%，占總用電量的比例應不低于30%、2030年前不低于35%，上網電量占總可用發(fā)電量的比例上限不超過20%。

納入項目清單且已實施的項目，若因負荷企業(yè)自身原因不具備持續(xù)用電能力，連續(xù)三年運行指標不滿足本實施方案要求的，由項目所在設區(qū)市（贛江新區(qū)）能源主管部門組織第三方機構開展核實評估，及時終止綠電直連項目實施或申請匹配其他符合條件的新負荷。

詳情如下：

江西省有序推動綠電直連發(fā)展實施方案

為貫徹落實黨的二十屆四中全會關于加快建設新型能源體系的決策部署，根據(jù)國家發(fā)改委、國家能源局《關于有序推動綠電直連發(fā)展有關事項的通知》（發(fā)改能源〔2025〕650號）《關于完善價格機制促進新能源發(fā)電就近消納的通知》（發(fā)改價格〔2025〕1192號）要求，結合江西實際，制定本實施方案。

一、總體要求

綠電直連項目通過直連線路向單一電力用戶供給綠電，以滿足企業(yè)綠色用能需求、提升新能源就近就地消納水平為目標，按照安全優(yōu)先、綠色友好、權責對等、源荷匹配原則建設運行，按照負荷是否接入公共電網分為并網型和離網型兩類。直連電源為分布式光伏的，按照《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法》（國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號）等政策文件組織實施。

二、項目類型

（一）新增負荷：可配套建設新能源項目。項目已批復或納規(guī)但尚未向電網企業(yè)報裝的用電項目、已報裝但配套電網工程尚未批復或立項的用電項目、已報裝但供電方案尚未答復的均可視為新增負荷。原則上新增負荷與存量負荷不產生電氣聯(lián)系。與電網已實際形成電氣聯(lián)絡，以及通過銷戶新裝、更名、過戶等方式變更用電的存量負荷不屬于新增負荷。

（二）存量負荷：在已有燃煤燃氣自備電廠足額清繳可再生能源發(fā)展基金的前提下開展綠電直連，且通過壓減自備電廠出力，實現(xiàn)清潔能源替代；有降碳剛性需求的出口外向型企業(yè)利用周邊新能源資源探索開展存量負荷綠電直連。

支持尚未開展電網接入工程建設或因新能源消納受限等原因無法并網的新能源項目，在履行相應變更手續(xù)后開展綠電直連。

三、實施要求

（一）強化規(guī)劃引導。省能源局強化規(guī)劃統(tǒng)籌，綠電直連項目電源側的新能源項目直接納入全省新能源年度開發(fā)方案。負荷、電源布局原則上在同一設區(qū)市行政區(qū)域范圍內，負荷與電源直連線路長度原則上不超過50公里。直連線路應盡量減少線路交叉跨越，確需跨越的應做好安全措施。項目接入電壓等級原則上不超過220千伏；確有必要接入220千伏的，由省能源局會同國家能源局華中監(jiān)管局組織電網企業(yè)、項目單位等開展電力系統(tǒng)安全風險專項評估，確保電網安全穩(wěn)定運行。

（二）落實投資主體。綠電直連項目原則上由負荷作為主責單位，鼓勵同一投資主體統(tǒng)籌開發(fā)。支持包括民營企業(yè)在內的各類經營主體（不含電網企業(yè)）投資綠電直連項目。項目電源可由負荷投資，也可由發(fā)電企業(yè)或雙方成立的合資公司投資；直連專線原則上應由負荷、電源主體投資。項目電源和負荷不是同一投資主體的，應按要求簽訂相關協(xié)議。

（三）做好源荷匹配。并網型項目應按照“以荷定源”原則科學確定新能源電源類型和裝機規(guī)模，通過配置儲能等措施保證合理的利用率，可采取整體自發(fā)自用為主、余電上網為輔的模式運行。項目整體新能源年自發(fā)自用電量占總可用發(fā)電量的比例應不低于60%，占總用電量的比例應不低于30%、2030年前不低于35%，上網電量占總可用發(fā)電量的比例上限不超過20%。

（四）加強運行管理。電網企業(yè)應向滿足并網條件的綠電直連項目公平無歧視提供接網服務，參照申報主體項目類型，按照《電網公平開放監(jiān)管辦法》辦理有關接網手續(xù)。項目內部資源應滿足“四可”要求，并根據(jù)《電網運行準則》等向電力調度機構提供相關資料。項目應統(tǒng)籌考慮內部源荷特性、平衡能力、經濟收益、與公共電網交換功率等因素，自主合理申報并網容量，并與電網企業(yè)協(xié)商確定并網容量以外的供電責任和費用。綠電直連項目應具備分表計量條件，在內部發(fā)電、廠用電、并網、自發(fā)自用、儲能等關口安裝符合相關標準和有關部門認可的雙向計量裝置。廠區(qū)內已有燃煤燃氣自備電廠等電源的，應與新建新能源項目的發(fā)電量、上網電量準確區(qū)分計量。

（五）提升調節(jié)能力。項目規(guī)劃方案應合理確定項目最大的負荷峰谷差率，項目與公共電網交換功率的電力峰谷差率不高于方案規(guī)劃值。在新能源消納困難時段，項目不應向公共電網反送電。并網型直連項目應通過合理配置儲能、挖掘負荷靈活性調節(jié)潛力等方式，確保與公共電網的交換功率不超過申報容量，自行承擔由于自身原因造成供電中斷的相關責任。

（六）整體參與市場。并網型綠電直連項目原則上應作為整體參與電力市場交易，并按照與公共電網的交換功率進行結算。項目電源和負荷不是同一投資主體的，也可分別注冊，以聚合形式參與電力市場交易。項目用電時，應當直接參與市場交易，不得由電網企業(yè)代理購電，并按照下網電量承擔上網環(huán)節(jié)線損費用。

（七）依規(guī)繳納費用。綠電直連項目應按國家相關政策繳納輸配電費、系統(tǒng)運行費用、政策性交叉補貼、政府性基金及附加等費用。其中，項目實行按容（需）量繳納輸配電費，下網電量不再繳納系統(tǒng)備用費、輸配環(huán)節(jié)的電量電費，月度容（需）量電費根據(jù)國家要求和我省發(fā)布的平均負荷率計算。可靠性要求高、按要求需進行容量備份的項目，可選擇繼續(xù)按現(xiàn)行兩部制輸配電價模式繳費，其中容（需）量電費按現(xiàn)行政策執(zhí)行，電量電費根據(jù)實際用電量（含自發(fā)自用電量）以及所在電壓等級電量電價標準繳納。項目新能源上網電量不納入新能源可持續(xù)發(fā)展價格結算機制。

四、實施程序

（一） 項目申報。各設區(qū)市發(fā)改委、贛江新區(qū)經發(fā)局要圍繞服務全省“1269”行動計劃，結合本地區(qū)新能源資源稟賦、產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、規(guī)劃及零碳園區(qū)建設等，組織具備條件的企業(yè)申報綠電直連項目。單個用戶匹配多個電源的，需統(tǒng)一編制項目方案，作為一個綠電直連項目進行申報。各設區(qū)市發(fā)改委、贛江新區(qū)經發(fā)局要會同市級電網企業(yè)認真進行初審、核實和把關，審查項目申報材料的真實性、整體方案的可行性、接入及消納的合理性等。通過初審的項目由各設區(qū)市發(fā)改委、贛江新區(qū)經發(fā)局向省能源局報送項目實施方案，并附初審意見。

（二） 方案評審。省能源局組織第三方機構對項目實施方案進行評審評估，并征求國家能源局華中監(jiān)管局、電網企業(yè)等意見，綜合研判確定項目清單，按照“成熟一批、發(fā)布一批”的原則，推動綠電直連模式有序發(fā)展。

（三）推進實施。綠電直連項目中的電源、負荷、儲能及直連線路，依據(jù)綠電直連項目清單明確的建設內容和規(guī)模，分類依法依規(guī)辦理相關手續(xù)，科學安排建設時序，確保做到統(tǒng)一建設、同步投產。項目不得擅自變更建設內容，實施方案涉及投資主體、建設規(guī)模、預期目標等重大變化時，應報省能源局重新組織評審后實施。綠電直連項目完成審批、核準或備案后，由項目業(yè)主向電網企業(yè)報送并網申請。電網企業(yè)加強協(xié)同配合，發(fā)揮電網規(guī)劃統(tǒng)籌優(yōu)勢，有序開展綠電直連項目接入系統(tǒng)方案研究，按規(guī)定做好項目的接網、計量等服務。

（四）跟蹤評估。項目納入清單后兩年內未開工或開工后兩年內未投產，按程序移出清單。納入項目清單且已實施的項目，若因負荷企業(yè)自身原因不具備持續(xù)用電能力，連續(xù)三年運行指標不滿足本實施方案要求的，由項目所在設區(qū)市（贛江新區(qū)）能源主管部門組織第三方機構開展核實評估，及時終止綠電直連項目實施或申請匹配其他符合條件的新負荷；終止實施的綠電直連項目，其綠電直連項目側的新能源項目支持由所在設區(qū)市（贛江新區(qū)）、電網企業(yè)落實接入條件后按照有關政策重新申報全省新能源年度開發(fā)方案，可轉為全量入市項目，不納入機制電價執(zhí)行范圍。

五、保障措施

省發(fā)改委、省能源局會同有關部門負責全省綠電直連工作的政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進和督促落實。電網企業(yè)、電力市場運營機構要按照職責分工，全面落實有關規(guī)定，不斷提升項目服務能力與技術保障水平。各地能源主管部門要履行屬地管理責任，協(xié)調項目推進中的困難和問題，做好項目監(jiān)測評估，加強安全生產監(jiān)管，堅決守住安全底線。

《江西省有序推動綠電直連發(fā)展實施方案》政策解讀

近日，省發(fā)展改革委、省能源局印發(fā)了《江西省有序推動綠電直連發(fā)展實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。有關情況解讀如下。

一、起草背景

近年來，隨著我省新能源快速發(fā)展，新能源消納壓力逐年遞增，通過綠電直連項目等探索新能源生產和消費集成發(fā)展模式，可挖掘就近就地消納需求，拓展新能源應用場景，提高新能源資源利用效率；有關國家實施綠色貿易壁壘，傳統(tǒng)和新興高載能行業(yè)增綠減碳意愿強烈，綠電直連項目能夠一定程度滿足我省企業(yè)、特別是出口外向型企業(yè)的降碳剛性需求。去年以來，國家發(fā)展改革委、國家能源局陸續(xù)印發(fā)《關于有序推動綠電直連發(fā)展有關事項的通知》（發(fā)改能源〔2025〕650號）《關于完善價格機制促進新能源發(fā)電就近消納的通知》（發(fā)改價格〔2025〕1192號）等文件，提出探索創(chuàng)新新能源生產和消費融合發(fā)展模式，促進新能源就近就地消納，更好滿足企業(yè)綠色用能需求，并要求各地要進一步細化相關具體要求。

為貫徹落實國家部署要求，我們會同有關單位在深入調研、征求意見和充分論證的基礎上，并學習借鑒兄弟省份開展綠電直連的做法，結合我省實際，研究形成《實施方案》。

二、總體考慮

一是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，確保有序發(fā)展。落實國家綠電直連發(fā)展部署，結合我省新能源發(fā)展和企業(yè)綠電需求，立足我省電網消納和調節(jié)能力實際，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、一體布局，按照安全優(yōu)先、綠色友好、權責對等、源荷匹配原則建設運行，推動各方公平合理承擔安全責任、經濟責任和社會責任，確保項目平穩(wěn)有序。

二是堅持需求導向，服務全省大局。聚焦服務“1269”行動計劃和內陸開放型經濟試驗區(qū)建設，以滿足企業(yè)綠色用能需求、提升新能源就近就地消納水平為目標,重點支持零碳園區(qū)及有降碳剛性需求的出口外向型企業(yè)開展綠電直連，促進綠電環(huán)境價值轉化為市場競爭力。

三是堅持改革創(chuàng)新，體現(xiàn)江西特色。在落實國家政策提出的適用范圍、項目類型、電網接入、源荷匹配等基礎上，結合我省經濟發(fā)展、能源稟賦、電網特點和產業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新政策舉措，進一步明確我省開展綠電直連的有關要求，細化就近就地消納距離、上網電量比例和退出機制。比如消納距離方面，明確設置較為寬松的50公里直連線路距離規(guī)定；退出機制方面，明確連續(xù)三年運行不達標項目終止實施，力求《實施方案》既符合國家要求，又體現(xiàn)江西特色，助力全省經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。

三、主要內容

《實施方案》包括五個方面內容。

一是總體要求。圍繞界定實施范圍，明確綠電直連項目發(fā)展目標；其中，直連電源為分布式光伏的，按照《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法》（國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號）等政策組織實施。

二是項目類型。圍繞規(guī)范項目建設，明確綠電直連項目類型：一是新增負荷可配套建設新能源項目；二是存量負荷符合有關要求可以開展綠電直連；重點明確有降碳剛性需求的出口外向型企業(yè)利用周邊新能源資源探索開展存量負荷綠電直連。同時，支持尚未開展電網接入工程建設或因新能源消納受限等原因無法并網的新能源項目，在履行相應變更手續(xù)后開展綠電直連。

三是實施要求。圍繞穩(wěn)妥有序推進綠電直連項目實施，明確強化規(guī)劃引導、落實投資主體、做好源荷匹配、加強運行管理、提升調節(jié)能力、整體參與市場、依規(guī)繳納費用等七個方面要求。

四是實施程序。圍繞提高綠電直連項目質效，嚴把項目評審關，明確項目申報、方案評審、推進實施、跟蹤評估等四個環(huán)節(jié)，采用企業(yè)申報、市級初審、省級評審的方式，綜合評審遴選出若干優(yōu)質項目，做到成熟一批、發(fā)布一批。

五是保障措施。圍繞壓緊壓實各方責任，明確省發(fā)展改革委（省能源局）、電網企業(yè)、電力市場運營機構以及各地能源主管部門職責分工；同時，要求各地能源主管部門做好項目監(jiān)測評估，強化風險防范，合力推動綠電直連有序發(fā)展。

此外，為更好地指導企業(yè)做好項目評估論證，我們還起草了實施方案編制大綱。

來源：江西省發(fā)改委

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