城市進化論①|一城三區·山水共繪——巴中公園城市的規劃藍圖

巴州區城市中軸線

巴山疊翠擁城，巴水逶迤穿郭。作為川陜革命老區核心城市、秦巴山片區中心城市，巴中以《巴中市國土空間總體規劃（2021—2035年）》《美麗巴中建設規劃（2024—2035年）》《巴中市實施城市更新行動方案》等綱領性規劃為錨點，完成了從“一城三區”空間架構到山水人城和諧相融公園城市的戰略升維。以“多規合一、綠脈織網”為核心的頂層設計，正重塑城市發展邏輯，讓巴州、恩陽、經開區三大片區在差異化定位中協同共進，在秦巴腹地繪就一幅生態優先、綠色崛起的公園城市新畫卷。

規劃破局：從空間分區到全域共生的頂層邏輯重構

回望巴中城市發展歷程，“一城三區”的空間格局曾破解了老城發展空間受限、功能布局混亂、產業承載不足的歷史困境。但隨著新型城鎮化進程加快，片區行政壁壘、規劃銜接不暢、生態價值轉化不足等問題逐漸顯現。相關規劃的出臺，正是巴中以公園城市建設為統攬，對城市發展底層邏輯的系統性重構。

多規合一，打破壁壘構建全域“一張藍圖”。巴中打破行政區劃與部門規劃的分割界限，將城市和土地利用總體規劃、生態環境保護規劃、產業發展規劃、文旅融合規劃、城市更新、綠地系統等專項規劃等深度融合成為國土空間總體規劃，并納入“一張圖”信息系統統一管理，形成“一本規劃、一張藍圖”的管控體系。規劃緊扣“中心提質、東興產城、西塑門戶”的空間發展戰略，明確巴州、恩陽、經開區三大片區的功能邊界與發展導向，推動基礎設施互聯互通、公共服務共建共享、產業發展互補互促，實現從“各自為戰”到“全域協同”的根本轉變。

綠脈織網，以生態為核重塑城市骨架。立足典型山地城市的自然稟賦，巴中以大巴山系米倉山生態屏障為底，以巴河、恩陽河兩大水系為脈，構建起“一屏一區、一核三副六廊”的國土空間總體格局。通過生態綠廊、濱水綠道、山體綠楔、城市公園的串聯，將散落的生態節點織成全域覆蓋的綠色網絡，貫通山體、水系、綠地與城市街區，推動“步步見綠、百米見景、五百米見園、千米見水”的藍綠空間體系落地，讓青山綠水真正融入城市建設，實現“城在山中、水在城中、人在畫中”的公園城市本底。

三區同頻：差異化定位筑牢公園城市四梁八柱

在公園城市的總體框架下，巴中為三大片區劃定了清晰的發展賽道，既各有側重、錯位發展，又同頻共振、一體推進，讓“一城三區”的空間優勢轉化為公園城市的建設勝勢。巴州區作為巴中城市的核心發源地與歷史文化根脈，該區錨定“城市休閑和城郊文旅康養示范區”定位，以城市更新行動為抓手，扛起“主城提質”的核心使命。

巴城記憶文創產業園

該區規劃聚焦老城區人口密度過高、基礎設施老化、公共服務不足等痛點，以有機更新替代大拆大建，系統推進檬子河等省級城市更新重點片區建設，實施老舊小區改造、歷史文化街區活化、城市精修細補三大行動。通過文星街—小街子歷史文化街區保護修繕，原巴中絲綢廠轉型巴城記憶文創產業園，南池市場蝶變城市藝術廣場等項目，讓老城歷史文脈與現代城市生活有機交融；同時高品質推進蓮山湖片區開發，有序疏解老城非核心功能，完善教育、醫療、養老、休閑等公共服務配套，新增一批口袋公園、社區游園、健身場地，讓老城區在煥新中守住煙火氣，實現宜居品質的全面躍升。

恩陽夢華錄 圖片來源恩陽區融媒體中心

作為巴中西向開放橋頭堡與陸空門戶，恩陽區以“文旅營城、聚人興產”為核心，堅持生態、形態、業態、文態“四態”并舉，走出一條以生態為基、文旅為魂的公園城市建設新路。依托恩陽河、鹿溪河等濱水生態資源，恩陽以綠道串聯古鎮、景區、園區與城市社區，構建起“河暢、水清、岸綠、景美”的生態骨架。規劃以恩陽古鎮為核心，推進古鎮片區城市更新和文旅新場景再造，打造“恩陽夢華錄”等商文旅融合標桿項目，持續擦亮“千年米倉道、早晚恩陽河”文旅品牌。

同時，統籌推進臨港片區綜合開發、黃石旅游度假區建設，大力發展食品飲料、文旅康養、商貿物流、科普研學等產業，推動生態價值、文化價值向經濟價值、民生價值轉化，讓“以文塑城、以旅興城、以產固城”的發展路徑持續走深走實，打造人口與產業的重要承載地。

巴中市經開區工業園區

巴中經開區作為全市經濟增長極與創新主引擎，錨定“產城融合、創新引領”定位，以創建國家級經濟技術開發區為目標，推動“產業園區”向“產業新城”跨越，打造公園城市建設的產業標桿。規劃堅持“一區多園”發展模式，嚴守生態底線，推動產業園區生態化、綠色化改造，實現“產業園區景區化、工廠車間花園化”，讓綠色成為產業發展的鮮明底色。

該區圍繞電子信息、新能源新材料、生物醫藥等主導產業，加快建設東西部協作產業園等載體，培育壯大鈉離子電池、電子元器件、低空經濟等新興產業賽道，推動產業鏈與創新鏈深度融合。同時，同步完善居住、商業、教育、醫療等城市配套，推動生產、生活、生態“三生融合”，讓企業安心發展、職工宜居樂業，實現以產興城、以城聚人、產城人一體的高質量發展，為公園城市建設注入源源不斷的產業動能。

生態筑底：以更新為筆繪就可感可及的幸福圖景

從“一城三區”到公園城市，巴中始終堅持以人民為中心的發展思想，把美麗巴中建設與城市更新行動深度融合，讓公園城市的藍圖轉化為群眾可感可及的幸福生活。

巴州區津橋湖公園

規劃明確，到2027年，美麗巴中建設初見成效，空間布局持續優化，生態屏障持續夯實，城鄉環境更加宜居，城市公園人均面積達到20平方米，公共活動場地覆蓋率提升至83%。圍繞這一目標，巴中持續推進全域公園體系建設，已建成南龕山、望王山等綜合公園6個、片區公園12個、口袋公園20個，人均公園綠地面積達18.54平方米，城市綠化覆蓋率超43.85%，先后獲評國家森林城市、省級園林城市。同時，深入推進巴河流域生態修復治理，系統整治城市黑臭水體，完善雨污分流管網，讓巴河、恩陽河兩大母親河重煥生機，筑牢長江上游生態屏障。

“在城市更新行動中，巴中始終把民生福祉放在首位，2026年將新開工改造城鎮老舊小區88個、城中村1388戶，城市危舊房改造8822套。改造老化燃氣管道117公里、供排水管道65公里。”巴中市住建局相關負責人說。持續打通斷頭路、完善停車場、建設保障性住房，補齊城市基礎設施短板。通過一個個民生項目的落地，讓城市更安全、更宜居、更韌性，讓群眾在公園城市建設中擁有實實在在的獲得感、幸福感。

未來可期：革命老區的公園城市新實踐

“如今城市公園的建設越來越貼心，整體規劃布局合理有序，既有開闊的廣場綠地，也有曲徑通幽的游園步道，花草樹木錯落有致，休閑設施配套齊全，既美觀又實用。”正在河邊跑步的張先生坦言，公園不再只是簡單的綠化景觀，更成了家門口的休閑好去處，讓生活多了自然氣息，也讓城市更有溫度。

巴中經開區高速路興文出入口

從空間分區的城市架構，到山水共融的公園城市范式，巴中走出了一條欠發達革命老區以生態優先推動高質量發展的特色路徑。巴州主城煥發新顏、恩陽文旅綻放魅力、經開產業蓬勃向上，“一城三區”在公園城市的統攬下，實現了功能互補、協同共進；綠脈穿城、山水入畫，生態優勢正持續轉化為發展勝勢、民生福祉。

展望2035年，美麗巴中建設目標將基本實現，天藍、地綠、水清、城美、業興、人和的現代化公園城市將全面建成。屆時，巴中將成為國家生態文明建設示范區的老區樣板，川陜革命老區振興發展的示范標桿，在秦巴山區的綠水青山間，書寫人與自然和諧共生的時代答卷。

（李朝維 文/圖 部分圖片由住建部門提供）