柬埔寨大運河二期突然開工，首相洪瑪奈在現場開懷大笑

最近柬埔寨出了個挺有看點的場面，首相洪瑪奈和中國駐柬埔寨大使汪文斌一起出席德崇扶南運河二期的開工儀式，現場照片里兩人并排坐著，都笑得特別開懷。不過不少人不知道，這個項目的一期早在2024年8月就辦過奠基儀式了，到現在還處于停滯狀態，連大規模機械開挖都沒啟動。突然官宣開工的二期，反倒把不少關注這個項目的人整懵了。

這條總長172.6千米的運河，是柬埔寨實打實的國家戰略工程，目標就是把首都金邊和西南沿海直接連起來。大家伙都盼著這條運河能降低國內物流成本，把沿線經濟都帶起來，對柬埔寨來說意義完全不一樣。投資超10億美元的大項目，現在成了檢驗柬埔寨政府辦大事能力的試金石。

卡住一期進度的根本不是中方的資金或者人力問題，全是柬埔寨自己內部的事兒。最直觀的就是復雜的土地征收和補償安置，背后還牽扯著不同利益團體的拉扯博弈。放到臺面上說，各個層面的問題纏成了一團亂麻。

運河橫穿干丹、茶膠、貢布、白馬四個省，牽扯到了數千戶家庭，涉及的資產從農田、房屋、祖墳，一直到沿岸漁民的生計，啥都有。柬埔寨原本土地權屬就亂，法治基礎也比較薄弱，處理這么大規模的征地補償，本身就是極易引發矛盾的難事兒，快不起來太正常了。

柬埔寨官方的補償方案是按土地、房屋、作物分項評估，一戶一算價格，也拿出了總額約2.17億美元的補償預算。但當地不少媒體披露，大量民眾都說沒收到明確通知，也沒見過具體的補償方案，打心底里對政府不信任。

不少村民已經出現不配合、阻工的情況，這話不能說死，不排除有不想讓運河建成的外部勢力在背后煽風點火。但地方官員執行不力，溝通不到位，甚至有人從中牟利，才是擺在眼前最直接的原因。除此之外，還有繞不開的歷史遺留問題拖后腿。

運河沿線曾經是內戰和紅色高棉時期的重災區，地下埋了數十萬枚沒有爆炸的遺留彈藥，必須百分之百清理干凈才能動工。這個排雷的工作本身就費時費力，也在技術層面拖慢了項目的整體進度。

更深層次的阻力，其實來自盤根錯節的既得利益集團。一直以來，柬埔寨大概有三分之一的對外貿易，都要走經越南胡志明市和西貢港的“越南通道”。這條通道養活了從海關、物流、貨代到港口運營，甚至有軍方背景的龐大利益網絡，每年能賺的錢就有數億美元。

德崇扶南運河要是全線貫通，柬埔寨的貨物就能從金邊走本國水道直接出海，肯定會嚴重沖擊甚至直接廢掉這條通道的暴利。這些利益集團在柬埔寨政府、軍隊和商界都有潛在的代理人，既有能力也有動機對項目能拖就拖、能攪就攪。

洪瑪奈政府要把項目推下去，不光得解決老百姓的補償問題，還得拿出可行的方案，平衡好這群既得利益者的利益，不然永遠別想順順當當推進。就連越南那邊，態度也挺耐人尋味。

越南明面上沒法因為利益受損直接反對，只能拿生態問題當借口，說需要全面評估運河對環境的影響。這話面子上確實站得住，畢竟運河全程都在柬埔寨境內，但它是從湄公河直接連通入海的新水道，通航后對越南境內的湄公河下游有什么影響，提評估也沒毛病。

要是柬埔寨鐵了心要把項目干到底，越南沒法直接干預，只能打環保牌，通過湄公河委員會這類國際組織施壓，極端情況下也不排除拉美國入局平衡力量。但不管外界怎么攪，洪瑪奈政府從2025年開始，已經拿出了強力推進項目的決心。

2025年4月，項目最終敲定了股權結構，柬埔寨占51%，中方占49%，這個安排一下子給項目注入了確定性。之后洪瑪奈政府就動手清理拖延項目的勢力，一邊推進征地談判，一邊開展相關反腐工作，就是要給工程掃清障礙。

今年4月二期能順利舉辦開工儀式，洪瑪奈在現場笑得那么輕松，其實已經釋放了信號。經過近一年的內部博弈，洪瑪奈政府基本已經掌控了局面，項目終于進入了實質性推進的階段。

這個項目是洪森啟動、洪瑪奈接棒的標志性工程，洪氏家族本來就希望把它打造成重要的政治遺產。作為項目的核心合作伙伴，中方在整個過程里，一直都展現出了足夠的戰略耐心和務實支持。

從2024年8月一期奠基之后，面對柬埔寨征地停滯、內部協調不順的狀況，中方既沒有撤資，也沒有逼債，反而是提前讓資金全額到位，技術團隊和工程設備一直都駐場等待。技術層面咱們直接輸出了國內類似運河的建設經驗，手把手幫扶，就連掃雷這類安全協作都提供了支持。

之前柬埔寨和泰國發生邊境摩擦的時候，中方也積極居中調和，把雙方請到國內磋商，就是要給這個重大工程維持穩定的周邊環境。這種不拋棄不放棄的協作姿態，根子上是中柬長期友好的基礎，也是構建命運共同體承諾的體現。

說實在的，這個項目的曲折過程，也給咱們上了一堂生動的國情課。它明明白白告訴咱們，不是所有國家，都能擁有咱們國家這種高效動員、集中力量辦大事的體制能力。

在柬埔寨這種社會結構復雜、歷史包袱沉重、利益糾葛纏成一團的國家，推動一件惠及長遠但觸動當下利益的巨型工程，注定是一場考驗智慧、耐心和決心的馬拉松。就算二期已經開工，接下來柬方大概率還會遇到征地落實、利益集團反撲、越南拿環保牌施壓這些難題，得一個一個慢慢破解。

不過老話說好事不怕晚，對中方來說，參與并協助鄰國克服內部困難，最終建成這個戰略性基建項目，意義早就超過了項目本身的經濟回報。這是咱們深度介入地區發展，積累經營周邊寶貴經驗的一次重要實踐。

它也證明了，只要有持續的戰略投入、細致到位的協作，還有對當地的充分尊重，就算是錯綜復雜的局面，也有希望慢慢撬動，朝著積極的方向改變。這條運河不光關乎柬埔寨的經濟自主，也能給咱們帶來寶貴的大型涉外工程經驗，將來還能成為其他國家同類項目的參照。等它建成通航的那天，肯定是中柬兩國共同的收獲。

參考資料：環球網 柬埔寨德崇扶南運河項目二期開工