歐爾班16年統(tǒng)治終結(jié)，萬斯助選反幫倒忙

當(dāng)?shù)貢r間4月12日晚，牽動全球神經(jīng)的匈牙利大選最終落下帷幕，62歲的匈牙利總理歐爾班·維克托（Viktor Orban）最終承認敗選，結(jié)束了他領(lǐng)導(dǎo)的青民盟（Fidesz）16年的統(tǒng)治，并向競選對手毛焦爾·彼得（Peter Magyar）表達祝賀。45歲的蒂薩黨（Tisza）領(lǐng)袖毛焦爾曾與歐爾班核心圈關(guān)系密切，如今已經(jīng)成為歐爾班最強大的政治對手，蒂薩黨也在選舉中最終獲得匈牙利議會三分之二席位的絕對多數(shù)。由于歐爾班長期以來與布魯塞爾關(guān)系惡劣，此次毛焦爾當(dāng)選讓歐盟及多數(shù)成員國松了一口氣，這被認為將帶來一個“更團結(jié)的歐洲”。同時，作為特朗普的堅定盟友、歐盟內(nèi)部右翼民粹勢力的代表人物，歐爾班的敗選也意味著歐盟內(nèi)部的政治轉(zhuǎn)向似乎正在發(fā)生變化。

歐爾班走下神壇

歐爾班在冷戰(zhàn)時期曾是一名激進的反建制青年領(lǐng)袖，是歐盟在任時間最長的領(lǐng)導(dǎo)人之一。在支持者眼中，他是愛國英雄；但國內(nèi)外批評者則指責(zé)他將匈牙利帶上威權(quán)主義道路。歐爾班1963年出生于布達佩斯以西的一個村莊，受過法律訓(xùn)練，曾短暫在牛津?qū)W習(xí)政治哲學(xué)，甚至還踢過半職業(yè)足球。1998年，年僅35歲的他首次出任總理。在他執(zhí)政期間，匈牙利加入了北約，但他在2002年下臺。經(jīng)歷八年在野后，他在2010年以壓倒性優(yōu)勢重返執(zhí)政，并借此修改憲法，通過一系列重大法律，意圖打造所謂的“非自由民主”（illiberal democracy）。

在執(zhí)政的16年里，歐爾班為實踐“非自由民主”，推動了一系列政策措施：削弱權(quán)力制衡機制；削弱媒體與司法系統(tǒng)的獨立性；迫使非政府組織依附于政府或教會；壓制少數(shù)群體權(quán)利；將政府合同導(dǎo)向其家族商業(yè)帝國；并在公開層面強烈反對移民，同時卻在私下對某些國家來源及特定行業(yè)的勞動力移民予以鼓勵。這引發(fā)了匈牙利政治體制與歐盟在民主標準上的沖突，最終導(dǎo)致歐盟決定暫停向匈牙利提供數(shù)百億歐元的資金。在歐盟的多項重大決策上，歐爾班也經(jīng)常利用歐盟理事會（Council of the EU）的“協(xié)商一致”原則，否決外交相關(guān)的重大議案，并以此多次封鎖歐盟對烏克蘭的援助。

然而，這一切在4月12日晚間發(fā)生逆轉(zhuǎn)：毛焦爾領(lǐng)導(dǎo)的蒂薩黨在此次選舉中最終獲得138席（得票率53.6%），以壓倒性優(yōu)勢戰(zhàn)勝了歐爾班領(lǐng)導(dǎo)的青民盟。后者曾經(jīng)長期占匈牙利議會絕對多數(shù)，而在4月12日的選舉中，席位縮水至55席，得票率僅為37.8%。落后蒂薩黨約15個百分點。這次選舉也是匈牙利民主化以來投票率最高的選舉（約76.5%）。歐爾班當(dāng)晚承認敗選時對支持者表示：“今晚的選舉結(jié)果對我們國家和民族的命運意味著什么，以及其更深層或更高層的意義，目前仍不清楚。我們尚不知曉，時間會給出答案。但無論結(jié)果如何，我們都會在反對派位置上繼續(xù)為國家和匈牙利民族服務(wù)。”

歐盟寄予厚望

歐盟對新當(dāng)選的毛焦爾寄予厚望，期待毛焦爾能夠重塑布魯塞爾與布達佩斯之間的關(guān)系。歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩4月13日下午在表達祝賀時表示：“今天的歐洲是匈牙利的，這毫無疑問。匈牙利人民已經(jīng)發(fā)聲，并重新找回了他們的歐洲道路。這是基本自由權(quán)利的勝利。憑借這一結(jié)果，歐盟將更強大，也更加團結(jié)。昨晚是一個非凡的夜晚。當(dāng)然，我們將盡快與新政府展開工作，以便為民眾取得快速且必要的進展。還有很多工作要做，因為匈牙利正在回歸歐洲道路。”

布魯塞爾和其他成員國希望毛焦爾立即解除歐爾班對向烏克蘭提供900億歐元貸款的否決。該阻撓令其他歐盟領(lǐng)導(dǎo)人憤怒，并被視為對誠實合作原則的嚴重破壞。而對于毛焦爾而言，解凍歐盟資金是首要任務(wù)之一。這名即將上任的總理認為，三分之二多數(shù)將幫助他通過改革，并滿足歐盟解除凍結(jié)所設(shè)條件。除了關(guān)注被凍結(jié)資金之外，匈牙利新政府還面臨歐爾班留下的一系列問題。

歐盟委員會目前凍結(jié)了匈牙利約170億歐元資金，這些資金來自凝聚基金與疫情恢復(fù)基金。凍結(jié)原因包括歐爾班執(zhí)政期間與布達佩斯在法治、司法獨立、學(xué)術(shù)自由、庇護制度以及少數(shù)群體權(quán)利方面的法律爭議。與此同時，由于匈牙利拒絕取消長期存在的庇護制度限制，該國每天還被剝奪約100萬歐元歐盟資金。此外，布達佩斯仍在等待歐盟批準其通過SAFE（貸款融資項目）實施的160億歐元防務(wù)計劃。

親歐盟的基督教保守主義政客？

盡管歐盟內(nèi)部對當(dāng)選總理毛焦爾能夠采取親歐盟立場保持樂觀，但是也有意見對毛焦爾未來可能的施政方針保持謹慎態(tài)度。歐洲政策新聞網(wǎng)站Euractiv甚至撰文警告稱，盡管馮德萊恩為毛焦爾的當(dāng)選點贊，但是“歐盟應(yīng)該等等看再談是否釋放資金”，因為“歐盟委員會尚不知道毛焦爾要如何治理國家”。言下之意，毛焦爾會與歐爾班時期有多大分別，還需要經(jīng)過驗證。

這些擔(dān)憂也不無道理。毛焦爾出身知名保守派家庭：他的祖父帕爾·埃勒什（Pál Er?ss）是知名電視人物和律師，而教父費倫茨·馬德爾（Ferenc Mádl）曾任匈牙利總統(tǒng)。2004年，他從帕茲馬尼·彼得天主教大學(xué)法學(xué)院畢業(yè)。青民盟執(zhí)政期間他還曾在匈牙利政府中任職多年，與多名歐爾班政府官員關(guān)系密切，包括歐爾班總理辦公室部長蓋爾蓋伊·古利亞什（Gergely Gulyás），而他的前妻尤迪特·沃爾高（Judit Varga）曾經(jīng)是歐爾班政府的司法部長。他本人在競選期間也宣稱將采取“具有西方身份的基督教保守主義政策”。這意味著毛焦爾與歐爾班的意識形態(tài)相近。

2024年以前，毛焦爾一直默默無聞，近些年才因批評一起涉及兒童性侵的丑聞聲名鵲起。在那起事件中，一名被定罪的兒童性侵從犯獲得赦免。這引發(fā)了匈牙利民眾不滿，并最終導(dǎo)致時任匈牙利總統(tǒng)諾瓦克·卡塔琳（Katalin Novák）引咎辭職。青民盟政府則“甩鍋”給他的前妻、當(dāng)時的司法部長沃爾高，直接導(dǎo)致她也退出政壇。這一事件被普遍認為是毛焦爾轉(zhuǎn)向反對歐爾班，并最終成為歐爾班最強大對手的轉(zhuǎn)折點。同年，他接管了那時還鮮為人知的蒂薩黨，當(dāng)選歐洲議會議員，當(dāng)時蒂薩黨得票位列執(zhí)政聯(lián)盟之后的第二名。

只是，盡管他承諾推進解凍歐盟資金，也曾承諾諸多改變，但是在多項議題上他的態(tài)度十分復(fù)雜。在少數(shù)群體議題上，他立場模糊；在移民問題上，他甚至比歐爾班更為強硬，表示將終止政府的外籍勞工計劃。他總體上對媒體持不信任態(tài)度，并經(jīng)常與媒體發(fā)生沖突。這都為未來他與布魯塞爾的合作帶來了不確定性。

特朗普作為選舉負資產(chǎn)

歐爾班此次敗選，也呈現(xiàn)出歐盟政治的另一個趨勢：隨著特朗普政府破壞與盟友間的關(guān)系，尤其是近期就對伊朗軍事襲擊同盟友沖突加劇，與特朗普之間的密切關(guān)系正在成為歐洲右翼民粹政黨在選舉中的“負資產(chǎn)”。美國副總統(tǒng)萬斯于4月7日上午抵達匈牙利首都布達佩斯，呼應(yīng)特朗普，公開表達對歐爾班的支持，并舉行集會以鼓動支持者。盡管特朗普此次未直接表達支持，但是他2024年時曾公開支持歐爾班，稱在他們的領(lǐng)導(dǎo)下，美匈關(guān)系達到了“新高度”。然而根據(jù)CNN首席數(shù)據(jù)分析師哈里·恩滕（Harry Enten）的分析，萬斯助選的行程“沒有產(chǎn)生任何影響”，甚至與其支持率下降同時發(fā)生。

這導(dǎo)致歐洲的右翼民粹主義或保守主義政黨正在嘗試與特朗普保持距離。這種趨勢在特朗普的“解放日關(guān)稅”時期就初見端倪，而在他對伊朗發(fā)動軍事襲擊后，則更為明顯。意大利總理焦爾吉婭·梅洛尼（Giorgia Meloni）拒絕允許美國使用西西里島的空軍基地對伊朗發(fā)動打擊；法國“國民陣線”領(lǐng)導(dǎo)人瑪麗·勒龐（Marine Le Pen）稱特朗普的戰(zhàn)爭目標“反復(fù)無常”；而德國選擇黨領(lǐng)導(dǎo)人艾麗絲·魏德爾（Alice Weidel）則呼吁美軍撤出其在德國的基地。2025年還在世界保守黨大會（CPAC）上發(fā)表演講的梅洛尼，今年并未出席CPAC。

因此，盡管毛焦爾未來的政策取向仍需驗證，但是正如美國西北大學(xué)新聞文章所說，歐爾班敗選是歐洲政治氣候轉(zhuǎn)變的一次標志性事件，也將造成廣泛的全球性影響。

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