《華盛頓郵報(bào)》｜最新披露揭示“政府效率部”（DOGE）究竟如何運(yùn)作

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庭前宣誓證言讓外界得以一窺埃隆·馬斯克這一團(tuán)隊(duì)當(dāng)時究竟在做什么。成員們形容，那里的氛圍更像一個俱樂部式的小圈子；在幾乎缺乏監(jiān)督的情況下，他們推動聯(lián)邦政府各部門取消撥款和合同。

美國政府效率部服務(wù)（U.S. DOGE Service）的成員經(jīng)常通過具備自動刪除消息功能的加密聊天應(yīng)用 Signal 交流。他們多由熟人以非正式方式招募進(jìn)入。其他政府雇員甚至并不清楚誰才算是“DOGE的人”。

今年1月，作為圍繞削減美國國家人文基金會（NEH）資助項(xiàng)目的訴訟程序的一部分，DOGE成員在接受庭前宣誓詢問時描述了一個邊界模糊的網(wǎng)絡(luò)，由理念相近的技術(shù)人員和律師組成，他們被賦予了大幅削減聯(lián)邦支出的廣泛任務(wù)。他們還表示，該網(wǎng)絡(luò)缺乏明確架構(gòu)，這使他們幾乎在沒有監(jiān)督、也不了解其他人究竟在做什么的情況下開展工作。

“DOGE給人的感覺更像一個俱樂部。”從投資銀行家轉(zhuǎn)任DOGE職員的賈斯汀·福克斯（Justin Fox），在上月公布的一段視頻證言中這樣對律師說。

一年前，馬斯克借助新設(shè)立的“政府效率部”招募了一批來自硅谷的盟友，試圖重塑政府。如今，隨著一系列訴訟和公共記錄陸續(xù)公開，外界開始逐步看清究竟哪些人在DOGE內(nèi)部，以及這些成員是如何理解并開展自身工作的。

在這起訴訟中，DOGE被指使用ChatGPT為大約1400項(xiàng)人文學(xué)科資助提出削減建議。相關(guān)證言回答了外界長期以來的一些疑問，即這個并非內(nèi)閣組成部分的團(tuán)體，是如何在幾乎不受審視的情況下形成并運(yùn)作的。在一段廣泛傳播的庭詢片段中，福克斯被問及，為何他會把一部關(guān)于大屠殺中女性受害者的紀(jì)錄片稱為“本質(zhì)上具有歧視性”，并試圖切斷其聯(lián)邦資助。在另一段證言中，他的同事內(nèi)森·卡瓦諾（Nathan Cavanaugh）則承認(rèn)，DOGE并沒有減少聯(lián)邦財(cái)政赤字。

這些披露材料證實(shí)了去年關(guān)于DOGE削減規(guī)模的新聞報(bào)道，并識別出數(shù)名在聯(lián)邦機(jī)構(gòu)內(nèi)活動的DOGE關(guān)鍵人物。舉例來說，今年1月，美國能源部回應(yīng)了自由派監(jiān)督組織“美國監(jiān)督”關(guān)于其DOGE團(tuán)隊(duì)成員姓名和職務(wù)的申請，首次確認(rèn)了一名此前未公開姓名的成員：前科技投資人亞歷山大·格勞巴赫（Alexander Glaubach）。此人后來已經(jīng)創(chuàng)辦了一家人工智能初創(chuàng)企業(yè)。政府在回應(yīng)其中一起訴訟時，還提交了兩份名單，共列出188名被其認(rèn)定為DOGE成員的人，其中包括前美國數(shù)字服務(wù)的職業(yè)文官，以及一家人力資源公司的承包人員。根據(jù)對相關(guān)記錄的分析，這兩份名單仍未納入《華盛頓郵報(bào)》此前識別出的至少19名DOGE成員。

去年提出公共記錄申請的多個團(tuán)體，最近已獲得數(shù)千頁與DOGE有關(guān)的文件。《華盛頓郵報(bào)》審閱了其中相當(dāng)一部分材料，以更清楚地了解此次新披露的信息到底揭示了什么。許多頁面都經(jīng)過涂黑刪節(jié)，而現(xiàn)有文件仍不足以呈現(xiàn)DOGE在政府內(nèi)部運(yùn)作的完整背景。

特朗普政府一直試圖阻止外界獲取DOGE相關(guān)信息，并主張?jiān)搱F(tuán)體不受《信息自由法》約束。上月，政府還請求聯(lián)邦最高法院推翻哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院的一項(xiàng)命令。該命令要求其向華盛頓公民責(zé)任與道德組織提供相關(guān)記錄。政府還主張，馬斯克以及政府曾稱其為DOGE負(fù)責(zé)人的艾米·格里森（Amy Gleason），都不應(yīng)被要求接受庭前宣誓詢問。

華盛頓公民責(zé)任與道德組織首席法律顧問尼克爾·薩斯（Nikhel Sus）表示，試圖讓DOGE規(guī)避FOIA約束，是一種拖延策略，目的在于阻礙該組織獲取記錄，同時拖慢其他案件的推進(jìn)。

“這會產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)。”薩斯對《華盛頓郵報(bào)》說，“這些拖延手法正在妨礙本案以及其他案件獲得答案。”

白宮發(fā)言人戴維斯·英格爾（Davis Ingle）沒有直接回應(yīng)《華盛頓郵報(bào)》有關(guān)政府為何試圖隱瞞DOGE信息、以及訴訟與公共記錄申請披露了哪些新細(xì)節(jié)的提問，但他表示，政府“已經(jīng)完全配合證據(jù)開示請求”。

英格爾在一份聲明中說：“特朗普總統(tǒng)獲得了明確授權(quán)，要清除聯(lián)邦政府中的浪費(fèi)、欺詐和濫用行為。在短短一年里，他已經(jīng)在提升聯(lián)邦政府效率、使其更好服務(wù)美國納稅人方面取得了重大進(jìn)展。”

讓 ChatGPT 判斷是否涉及 DEI

這些視頻證言，源于DOGE在一個平時并不太受關(guān)注的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)中的行動，這個機(jī)構(gòu)就是美國國家人文基金會。

這起訴訟聚焦于去年春天的幾周時間。當(dāng)時，DOGE將矛頭對準(zhǔn)美國國家人文基金會，削減其認(rèn)定與多元、公平與包容（DEI）有關(guān)的研究資助項(xiàng)目聯(lián)邦經(jīng)費(fèi)。這也是特朗普政府在整個聯(lián)邦政府范圍內(nèi)大規(guī)模回撤DEI舉措的一部分。卡瓦諾和福克斯主導(dǎo)了這項(xiàng)行動。

為了標(biāo)記所謂的DEI資助項(xiàng)目，DOGE成員使用了 ChatGPT，并向這一人工智能聊天機(jī)器人輸入如下指令：“以下內(nèi)容是否與DEI有任何關(guān)聯(lián)？請用不超過120個字符作事實(shí)性回答。以‘Yes.’或‘No.’開頭，并附簡短說明。”

本案原告包括美國學(xué)術(shù)團(tuán)體理事會（ACLS）、美國歷史學(xué)會（AHA）以及美國現(xiàn)代語言學(xué)會（MLA）。原告方主張，這些終止決定因出于政治原因而不公平地針對特定資助項(xiàng)目，違反了《美國憲法》第一修正案和平等保護(hù)條款。他們指出，前一屆民主黨政府時期批準(zhǔn)的資助尤其成為打擊重點(diǎn)。特朗普政府則主張，這些取消決定并不違反第一修正案，因?yàn)檎疀]有義務(wù)繼續(xù)資助那些其已不再認(rèn)為符合公共利益的項(xiàng)目。

原告還主張，DOGE掌握了前所未有的實(shí)權(quán)。他們提交了在證據(jù)開示中取得的記錄，顯示NEH官員似乎已經(jīng)向DOGE讓步，盡管DOGE成員在宣誓證詞中稱，其角色只是提出建議。

在去年4月的一封電子郵件中，時任美國國家人文基金會代理主席邁克爾·麥克唐納（Michael McDonald）寫信給福克斯。麥克唐納是美國國家人文基金會的資深官員，在特朗普解職拜登任命的謝莉·洛（Shelly Lowe）后，被安排代理這一最高職位。麥克唐納在郵件中寫道，他明白DOGE希望迅速行動，甚至在某些項(xiàng)目與DEI無關(guān)的情況下也要取消資助。

麥克唐納對福克斯說：“無論如何，正如你已經(jīng)明確表示的那樣，是否終止這份名單上任何項(xiàng)目的資助，由你決定。”

隨后，DOGE向數(shù)百名資助接受者發(fā)送了取消通知郵件，引發(fā)廣泛混亂。就在同一個月，美國國家人文基金會首席信息官布雷特·博布利（Brett Bobley）寫信給達(dá)特茅斯學(xué)院（Dartmouth College）官員稱，美國國家人文基金會工作人員并不清楚究竟發(fā)生了什么。

被取消的資金包括：為數(shù)家聯(lián)邦資助博物館更換老舊暖通空調(diào)系統(tǒng)的撥款；將地方歷史報(bào)紙數(shù)字化的項(xiàng)目；以及以大屠殺中的猶太女性、黑人文化標(biāo)志性人物和民權(quán)運(yùn)動等為題材的紀(jì)錄片項(xiàng)目。

上月，卡瓦諾和福克斯的庭前宣誓證言視頻被發(fā)布到網(wǎng)上后，政府試圖要求將其下架。但法官沒有接受這一請求，并指出：“這些視頻涉及公職人員以官方身份履職時的行為，而在這種情形下，公眾對透明度和問責(zé)的關(guān)切最為強(qiáng)烈。”

“有人可能會把這件事公開出去”

《華盛頓郵報(bào)》審閱的記錄顯示，在整個聯(lián)邦政府體系內(nèi)，撥款和合同取消以前所未有的速度發(fā)生，也引發(fā)了大量混亂。

在美國退伍軍人事務(wù)部，一連串于2025年2月發(fā)送、并于上月公開的電子郵件顯示，合同取消在工作人員中引發(fā)了警覺和不安。

受 DOGE 影響的合同取消事件在退伍軍人事務(wù)部員工中引發(fā)恐慌。

2月12日，國家放射腫瘤學(xué)項(xiàng)目執(zhí)行主任瑪麗亞·凱利（Maria Kelly）向所有放射腫瘤科負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)發(fā)了一則警告：“醫(yī)學(xué)物理師合同似乎正被DOGE標(biāo)記出來。如果你們所在點(diǎn)位也發(fā)生這種情況，我們必須立即獲悉。我們明天會起草一份材料，供你們用來說明該合同的必要性。”

美國退伍軍人事務(wù)部官員還討論了如何阻止DOGE終止一份合同。該合同為負(fù)責(zé)協(xié)助無家可歸退伍軍人的辦公室提供技術(shù)支持。這只是DOGE與美國退伍軍人事務(wù)部部長道格拉斯·A·柯林斯（Douglas A. Collins）批準(zhǔn)取消的大約四十余份合同之一。

2月13日，美國退伍軍人事務(wù)部代理主管醫(yī)療事務(wù)的副部長史蒂夫·利伯曼（Steve Lieberman）對其他官員說：“他們會撤回這項(xiàng)決定。希望這樣一來，事情就都妥當(dāng)了。”

該部門無家可歸者項(xiàng)目辦公室執(zhí)行主任莫妮卡·迪亞斯（Monica Diaz）回復(fù)道：“天哪，我都不知道說什么了。”她還附上了一個雙手合十的表情。另一名官員也對這一“好消息”表示慶祝。

第二天，利伯曼又提醒其他人，這件事有可能會公開。

他寫道：“聽起來她已經(jīng)回應(yīng)了[他們]的擔(dān)憂，但始終有可能有人會把這件事公開出去。”

同月，一名姓名被刪節(jié)的人寫信給利伯曼稱：“馬斯克已經(jīng)搬進(jìn)美國食品藥品管理局（FDA）大樓了，而且就睡在那里。[已刪節(jié)]快瘋了！”

若干申請調(diào)取相關(guān)記錄的團(tuán)體指出，各機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)《信息自由法》事務(wù)的辦公室已對大量內(nèi)容作了刪節(jié)，而為要求這些辦公室交出其他記錄所提起的訴訟仍在進(jìn)行中。

在若干法庭文件中，DOGE成員的姓名被隱去。根據(jù)聯(lián)邦雇員和相關(guān)記錄的說法，即便在DOGE所針對的那些政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部，誰是DOGE的人、誰不是，也并不總是清楚。

5月，曾在舊金山風(fēng)險投資公司 Accel 工作、當(dāng)時被派駐美國總務(wù)管理局（GSA）的前投資人喬納森·門德爾松（Jonathan Mendelson），發(fā)郵件給美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）領(lǐng)導(dǎo)層，提出“討論是否把一支DOGE團(tuán)隊(duì)借調(diào)到該機(jī)構(gòu)”。FCC幕僚長斯科特·德拉考特（Scott Delacourt）回復(fù)稱，DOGE成員塔拉克·馬凱查（Tarak Makecha）、喬丹·威克（Jordan Wick）和雅各布·阿爾蒂克（Jacob Altik）自3月起就已在FCC工作。于是，門德爾松表示，在這種情況下可以忽略他之前的郵件。

德拉考特隨后寫信給其他FCC領(lǐng)導(dǎo)人說：“這比預(yù)想中容易。”

在另一些場合，DOGE與其說是令人困惑的存在，不如說成了玩笑對象。

2025年2月，F(xiàn)CC主席布倫丹·卡爾（Brendan Carr）提出文件格式要求，規(guī)定使用單倍行距，并在句號后保留兩個空格。此后，他的幕僚長格雷格·沃森（Greg Watson）轉(zhuǎn)發(fā)了這一格式指南，并附上一句提醒：“凡不遵守者，將被上報(bào)給DOGE。”