三天兩人落馬，異地管轄成標(biāo)配：云南農(nóng)信反腐風(fēng)暴持續(xù)升級(jí)

出品|圓維度

2026年4月，云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱“云南省聯(lián)社”）再度被卷入反腐漩渦。4月9日與4月11日，短短三天內(nèi)，兩名農(nóng)信系統(tǒng)中高層干部接連宣告被查。這一輪反腐攻勢(shì)不僅節(jié)奏密集，更呈現(xiàn)出“窩案”深挖與“異地管轄”并行的鮮明特征。

省聯(lián)社保衛(wèi)部原副總劉志超被查

4月11日，據(jù)云南省紀(jì)委監(jiān)委駐省農(nóng)信社紀(jì)檢監(jiān)察組、沾益區(qū)監(jiān)委發(fā)布的消息，云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社保衛(wèi)部原副總經(jīng)理劉志超涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受省紀(jì)委監(jiān)委駐省農(nóng)信社紀(jì)檢監(jiān)察組紀(jì)律審查；經(jīng)省監(jiān)委指定曲靖市監(jiān)委管轄，曲靖市監(jiān)委指定沾益區(qū)監(jiān)委管轄，正接受沾益區(qū)監(jiān)委監(jiān)察調(diào)查。

公開(kāi)資料顯示，劉志超早年任職于基層農(nóng)信系統(tǒng)。2023年8月，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局文山監(jiān)管分局發(fā)布批復(fù)，核準(zhǔn)劉志超富寧縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社理事長(zhǎng)的任職資格。同年3月，張遠(yuǎn)斌正式擔(dān)任富寧縣聯(lián)社新任理事長(zhǎng)、法定代表人。據(jù)富寧縣聯(lián)社2025年7月前后完成換帥的時(shí)間線推斷，劉志超在此之前已調(diào)任省聯(lián)社。

調(diào)任省聯(lián)社后，劉志超擔(dān)任保衛(wèi)部副總經(jīng)理一職。2025年12月，昆明官渡農(nóng)合行與當(dāng)?shù)叵谰仍鹃_(kāi)展黨建聯(lián)建活動(dòng)，劉志超以省聯(lián)社保衛(wèi)部副總經(jīng)理的身份出席活動(dòng)并作總結(jié)發(fā)言。這一露面，成為他落馬前最后一次在公開(kāi)報(bào)道中亮相。

從調(diào)任省聯(lián)社保衛(wèi)部副總經(jīng)理到被調(diào)查，劉志超在新崗位上的任期并不算長(zhǎng)。他的落馬，成為云南農(nóng)信系統(tǒng)2026年第二位被查的干部。

呈貢區(qū)聯(lián)社“三任理事長(zhǎng)”連環(huán)被查

就在劉志超被查前兩天，4月9日，云南省昆明市呈貢區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社原理事長(zhǎng)李文武已被宣布接受監(jiān)察調(diào)查。據(jù)云南省紀(jì)委監(jiān)委駐省農(nóng)信社紀(jì)檢監(jiān)察組、思茅區(qū)監(jiān)委消息，李文武涉嫌嚴(yán)重違法，經(jīng)云南省監(jiān)委指定普洱市監(jiān)委管轄，普洱市監(jiān)委指定思茅區(qū)監(jiān)委管轄，目前正接受思茅區(qū)監(jiān)委監(jiān)察調(diào)查。

公開(kāi)資料顯示，李文武在農(nóng)信系統(tǒng)深耕多年。他于2013年獲批擔(dān)任昆明市呈貢區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社主任，2014年調(diào)任隆陽(yáng)區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社理事長(zhǎng)，2017年4月其呈貢區(qū)聯(lián)社理事長(zhǎng)任職資格獲準(zhǔn)，執(zhí)掌該聯(lián)社約5年，直至2022年2月卸任。工商信息顯示，卸任呈貢區(qū)聯(lián)社后，李文武調(diào)任盤(pán)龍區(qū)聯(lián)社理事長(zhǎng)，法定代表人的任期為2021年12月至2023年9月。

值得關(guān)注的是，李文武并非呈貢區(qū)聯(lián)社首位落馬的理事長(zhǎng)。在他之前，陳永崗（2010—2013年任理事長(zhǎng)）于2025年2月被查，張繼明（2013—2015年任職）于2025年12月被查。這意味著，呈貢區(qū)聯(lián)社在短短4年內(nèi)已有三任理事長(zhǎng)被查。此外，該聯(lián)社原黨委副書(shū)記、主任吳永鴻也于2024年5月被查。一個(gè)縣級(jí)農(nóng)信社接連折損四名“一把手”與核心高管，系統(tǒng)內(nèi)的監(jiān)督真空與治理失序問(wèn)題暴露無(wú)遺。

異地管轄成標(biāo)配

無(wú)論是劉志超案由曲靖市監(jiān)委指定沾益區(qū)監(jiān)委管轄，還是李文武案由普洱市監(jiān)委指定思茅區(qū)監(jiān)委管轄，兩起案件均采用了“指定異地管轄”的調(diào)查模式。省監(jiān)委將案件指定給異地監(jiān)委辦理，再逐級(jí)指定至基層監(jiān)委具體實(shí)施。

一名昆明市轄區(qū)農(nóng)信社的腐敗案件由普洱市監(jiān)委管轄，并非巧合。指定管轄可以排除本地干擾，是異地查辦的標(biāo)準(zhǔn)做法。在云南農(nóng)信系統(tǒng)長(zhǎng)期深耕形成的復(fù)雜地方人情網(wǎng)絡(luò)中，異地管轄有助于破除地方保護(hù)，確保案件查辦的獨(dú)立性與公正性。這一模式已成為近年來(lái)云南省金融領(lǐng)域反腐的制度化安排。

云南農(nóng)信系統(tǒng)的腐敗問(wèn)題由來(lái)已久。早在2015年至2018年，云南省聯(lián)社原主任羅敏、原理事長(zhǎng)萬(wàn)仁禮、原黨委書(shū)記蔣兆崗等核心高管就先后被查。2021年12月，云南農(nóng)信系統(tǒng)合計(jì)13名當(dāng)?shù)剞r(nóng)信機(jī)構(gòu)高管被查、4名高管被“雙開(kāi)”。

2024年成為云南農(nóng)信系統(tǒng)反腐的關(guān)鍵年份。隨著對(duì)云南省聯(lián)社的新一輪常規(guī)巡視展開(kāi)，短短35天內(nèi)即有9名管理干部被查，包括5家農(nóng)商行董事長(zhǎng)、1家農(nóng)信社理事長(zhǎng)、1家農(nóng)信社主任，以及省聯(lián)社原紀(jì)委書(shū)記高波、省聯(lián)社原迪慶辦事處主任楊飛。同年9月底至11月初，又有西山區(qū)農(nóng)信聯(lián)社原主任任立輝、省聯(lián)社普洱辦事處原主任張紹坤、蒙自農(nóng)商行原董事長(zhǎng)曹繼輝、麗江古城農(nóng)商行原董事長(zhǎng)白向宇等多人落馬。

進(jìn)入2025年后，反腐并未停歇。截至2026年4月，僅劉志超與李文武這兩名新落馬干部，就已使云南農(nóng)信系統(tǒng)中高層落馬人數(shù)累計(jì)超過(guò)30人。

2025年6月，云南省聯(lián)社在發(fā)布十一屆云南省委第七輪巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)時(shí)表示，要“嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督責(zé)任清單和政治監(jiān)督手冊(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員一崗雙責(zé)工作清單，全力清除污染底泥，加強(qiáng)干部監(jiān)督管理”。然而從2026年反腐的最新進(jìn)展來(lái)看，系統(tǒng)性的治理難題仍在發(fā)酵之中。

2026年1月，云南省聯(lián)社及省內(nèi)122家農(nóng)商行、農(nóng)信社發(fā)布聯(lián)合公告，擬以新設(shè)合并方式組建“云南農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司”（簡(jiǎn)稱“云南農(nóng)商銀行”），涉改機(jī)構(gòu)涵蓋省聯(lián)社、2家市級(jí)聯(lián)社、1家農(nóng)村合作銀行、41家農(nóng)信社及78家農(nóng)商銀行。

在這一省級(jí)統(tǒng)一法人改革全面鋪開(kāi)的前夜，云南農(nóng)信系統(tǒng)持續(xù)深化的反腐行動(dòng)并非孤立事件。分析人士指出，持續(xù)高壓反腐意在清理歷史風(fēng)險(xiǎn)、凈化系統(tǒng)生態(tài)，為后續(xù)改革掃清障礙。從省聯(lián)社到基層機(jī)構(gòu)，從在任干部到已退休人員，從新發(fā)案件到“漏罪”追查，查處范圍持續(xù)擴(kuò)大。

無(wú)論是省聯(lián)社保衛(wèi)部原副總經(jīng)理的調(diào)任追溯，還是已卸任4年的基層聯(lián)社理事長(zhǎng)被調(diào)查，都傳遞出明確的信號(hào)：無(wú)論職務(wù)高低、崗位冷熱、卸任多久，只要涉嫌違紀(jì)違法，都在反腐的射程之內(nèi)。對(duì)于正在推進(jìn)統(tǒng)一法人改革的云南農(nóng)信系統(tǒng)而言，如何重建內(nèi)部治理體系、填補(bǔ)權(quán)力監(jiān)督的漏洞，仍是其面臨的核心挑戰(zhàn)。