伊斯蘭堡不眠夜：美伊談判無果的“深度對立”與“焦點分歧”

等待在塞雷納酒店外的人們目睹了巴基斯坦首都伊斯蘭堡的太陽落山，又在徹夜的“馬拉松式”談判中迎來了日出。當地時間4月12日，這場美伊自1979年以來最高級別的“面對面”談判，以美方率先宣布退場結束，最終未達成任何協議。

所有未公開的談判細節，只有這家綠樹成蔭的五星級酒店知曉。日出后，以“米納卜168”命名的伊朗代表團離開。這個由約70位官員和專家組成的團隊，攜168名在戰事之初無辜遇難的兒童亡靈走上談判桌。伊朗國內觀點認為，這意味著代表團的決心——外交談判不會與慘痛的戰爭記憶割裂，“在戰事爆發之初，究竟是誰付出了最慘痛的代價？”

未能達成合意的談判涉及四大焦點問題：黎以停火、伊朗海外資產解凍、霍爾木茲海峽通航、伊朗核能力。上海外國語大學中東研究所副教授趙軍向南都N視頻記者指出，“美伊雙方在核能力問題上的僵局難以調和，若霍爾木茲海峽通航問題無法解決，全球能源轉型將會受到顯著影響。”

中國現代國際關系研究院中東研究所副所長秦天則表示，“如美伊雙方能夠沿著和談道路前進，雖然達成‘一攬子’協議的困難很大，但或許會嘗試在局部問題上實現有限突破。”

伊朗代表團飛機座位上，擺放著4名在美國襲擊中遇難兒童的照片。新華社發

超20小時談判未果

據稱，當地時間4月12日，談判未果后，談判地點塞雷納酒店附近街道的慶祝標語都被撤了下來。談判開始前，塞雷納酒店附近原本充斥著謹慎但歡欣鼓舞的氛圍，街區內禁止車輛通行，道路邊安排了嚴密的保護團隊，但同時也懸掛著大量美國、伊朗和巴基斯坦國旗，以及“伊斯蘭堡和平會談”的條幅。

塞雷納酒店靠近外交區和總理府、議會等核心機構，出入口與主建筑之間有足夠的緩沖距離，安保人員多為退役安全人員。為了此次談判，巴基斯坦方面還為兩國代表團及隨行記者開放落地簽證便利，在后勤、安保等方面提供全方位保障。

這座綠樹成蔭的五星級酒店見證了一場長達20多個小時的“馬拉松式”談判，這也是美伊自1979年以來最高級別的“面對面”談判。

巴基斯坦伊斯蘭堡的美伊談判新聞中心外的談判相關海報。新華社發

參與談判的美國代表團由副總統萬斯率領，陪同人員包括美國總統特使史蒂夫·威特科夫、特朗普女婿賈里德·庫什納、副總統國家安全顧問安德魯·貝克，及副總統亞洲事務特別顧問邁克爾·萬斯。

伊朗代表團則由議會議長卡利巴夫領銜，外交部長阿拉格齊和央行行長卜赫馬提參與，成員包括來自外交、軍事和經濟領域的約70名官員和專家。

“雙方代表團的構成反映了他們基本的立場和傾向。”中國現代國際關系研究院中東研究所副所長秦天向南都記者分析指出，“伊朗代表團由跨部門的成員組成，這意味著伊朗要在各類議題上都嘗試與美國‘討價還價’。美方代表團的焦點則集中在萬斯身上，作為反美國干涉主義外交政策的典型代表，他的出現表明美國是希望能快速從戰場上抽身的，對于談判存在一定的急迫心理。”

最初采用的談判方式是由巴基斯坦方作為中間者“傳話”的“背靠背”模式，后又改為美國、伊朗、巴基斯坦代表三方“面對面”會談的形式。上海外國語大學中東研究所副教授趙軍向南都記者指出，這也意味著與會的美伊雙方都顯示出“高度警惕”的態度，“雙方在充滿不信任的氛圍中進行了嘗試，這是在特定框架下的一種博弈”。

趙軍指出，美方由副總統親自帶隊，也體現出其“重視與施壓并存”的態度。“萬斯對外展現了強硬立場，他公開警告伊朗，‘不要企圖耍弄美方’，顯示出‘最后通牒’般的態度。此外，威特科夫和庫什納的參與，也是一種典型的‘私人代理’特色，意味著美方還是很大程度上遵循著特朗普個人的外交指導方針，這是很非傳統的外交路徑。”

“與之相對的，伊朗代表團的‘多職能、專家化’則展現了全方位的防范，對協議的每一個細節，他們都存在著極端的謹慎，呈現出防御性的底線思維——伊朗在主權問題上，不會有任何的退讓。雙方存在著深度的對立。”趙軍表示。

焦點分歧難以磨滅

會談進行期間，特朗普正與國務卿魯比奧在邁阿密觀看一場終極格斗冠軍賽。現場視頻顯示，特朗普在進入會場后，曾與魯比奧有過短暫的幾句低聲交談，隨后他轉身面向身后的人群，面帶微笑地揮舞了拳頭。在啟程前往邁阿密前，特朗普還曾公開說，美伊是否達成協議“對我來說無關緊要”。

當萬斯出現在鏡頭前，向外界通報談判破裂時，特朗普正垂手站在格斗賽場邊，獲勝的拳手則在場上歡呼。他與魯比奧抬頭看向大屏幕，上方正播放著拳手精彩瞬間的視頻集錦。與此同時，在世界的另一端，萬斯說，“壞消息是，我們還沒有達成協議”。

比賽現場的特朗普（右）與魯比奧。

此次談判破裂，也源于美伊雙方在核心問題上的立場南轅北轍。無論是伊朗核項目、還是霍爾木茲海峽問題，雙方立場完全相左、結構性矛盾難以調和。

針對伊朗核問題，美國國內普遍將此次談判與奧巴馬政府時期美伊達成的協議相比較。有觀點指出，奧巴馬當時達成的協議充滿了“妥協”。加州大學洛杉磯分校高級研究員拉德指出，“從伊朗的角度來看，作為一個主權國家，它擁有絕對的權利進行鈾濃縮；而美國則堅持認為，根據《不擴散核武器條約》，伊朗已經喪失了進行鈾濃縮的信任和權利。這就是僵局所在”。

美國方面認為，阻礙相關協議達成的關鍵因素在于，美方要求伊朗承諾“永不進行鈾濃縮，并交出其現有的核燃料庫存”。秦天向南都記者指出，對于伊朗來說，如果放棄現有的核能力，其“很難對國內民眾有一個明確的交代”。“對于現行伊朗政權而言，就是自我否定了過去數十年來所堅持的政策，這是一種難以實現的巨大轉變。”

趙軍也告訴南都記者，核能力對于伊朗現有政權來說，也像是“生存的終極保險，也是對抗美國制裁唯一的硬籌碼”，是“換取美國承認其地區及國際地位的談判基石”。

趙軍指出，相較奧巴馬時期的伊核協議，當前伊朗的妥協門檻已經顯著提升，“技術已不可逆”。“除非美方提供較高水平的安全承諾及大量的經濟補償，否則伊朗不太可能接受放棄‘和平利用核技術、保留反制能力’的策略。僵局確實難以調和。”

秦天還提出了另一可能，“在此前十二日戰爭期間，美伊談判中曾出現一種新倡議——是否能由地區國家共同成立聯合的鈾濃縮機構？從某種意義上來說，這既讓伊朗擁有了形式上進行鈾濃縮的權力，也似乎縮減了伊朗核能力的量級。但這也意味著雙方必須都作出一定程度的妥協”。

霍爾木茲海峽問題則顯得更為急迫。當地時間4月12日，談判破裂后，特朗普在社交平臺發文稱，即刻起，美國海軍將開始對所有試圖進入或離開霍爾木茲海峽的船只實施封鎖，并將攔截在國際水域向伊朗支付通行費的船只，同時清除伊朗在海峽布設的水雷。

車輛在柬埔寨金邊一處加油站排隊加油。新華社發

趙軍向南都記者指出，若霍爾木茲海峽通航問題無法解決，全球能源轉型將會受到顯著影響。“短期內，石油供應中斷導致油價飆升，將極大刺激各國對可再生能源和核能的投入，以尋求能源自主。各國將面臨‘短期倒退’，為了彌補能源缺口，一些國家可能不得不暫時重啟煤電或增加頁巖油開采，導致全球減排目標在短期內受挫。供應鏈危機也將影響全球物流，制造太陽能電池板、風機所需的關鍵礦產運輸成本將大幅上升。”

脆弱停火再添變數

除上述議題之外，伊朗在談判期間提到的重點要求還包括美方支付戰爭賠償、無條件解凍伊朗被凍結資產、在“抵抗陣線”所有地理范圍內實現停火等。

秦天向南都記者指出，相較霍爾木茲海峽與伊朗核能力問題，其他要求的達成可能會“相對輕松”。“如黎以曾在2024年11月期間達成過停火協議。當然，我們要排除協議脆弱或實踐不完整的情況。海外資產解凍問題也與此相似，這是可談的。”

“雖然雙方目前都未給出下一次的具體談判時間，但如果雙方能夠沿著和談道路前進的話，即便達成‘一攬子’協議的困難很大，一些局部問題是可能達成和解的。美伊或許會嘗試在局部問題上實現有限突破，例如部分開放霍爾木茲海峽通航等。但我們不能忽視談判之路無法繼續走下去的可能性，那雙方仍會重新回到軍事斗爭的軌道上。”秦天說。

當前，以色列國內民調顯示，許多以色列人仍然反對與伊朗停火，認為此次和談是美國違背以色列意愿所強加的。當地時間4月11日，以色列總理內塔尼亞胡向國內發表電視講話，試圖平息國內對美以伊戰事未能實現其預期目標的批評，但他也在講話中回避了談論美伊和談問題。

“內塔尼亞胡和特朗普存在深厚的私交，但從本質上來說，美以是‘實用主義聯盟’，內塔尼亞胡利用了特朗普對國內政治基本盤的依賴，將以色列的所謂‘生存安全’與特朗普的政治遺產深度掛鉤。對特朗普來說，他也不愿意在執政初期就背負上‘背叛盟友’的罵名，因此現實層面上形成了以色列極右派正拖著特朗普走的態勢。”趙軍向南都記者分析表示。

對于美國為何無法直接要求黎以停火的問題，趙軍指出，特朗普在一定程度上受到了以色列強大的游說集團的壓力。此外，以色列將黎巴嫩真主黨視為“現實威脅”，強行施壓可能導致以色列進入更大的安全戰略困境，整體來說，內塔尼亞胡政府目前更看重的是“領土安全”，而非美國的外交建議，在缺乏替代方案的情況下，美國很難在不切斷援助的前提下直接下令停火。

秦天也向南都記者表示，“以色列與美國仍然處在‘相互利用’的狀態里”。“雙方畢竟是盟友關系，特朗普難以在關系制約下直接采取強勢的、壓制性的命令態度，更不用說，在削弱黎巴嫩真主黨的問題上，美國與以色列的最終目標是一致的。無論此次和談的結果如何，美以同盟最多只能說存在戰術上的分歧，我并不認為雙方關系有深刻裂痕，它們仍然是牢固的同盟。”

民眾在伊朗首都德黑蘭革命廣場參加集會。新華社發

“然而，無論如何，美伊能夠與巴基斯坦實現三方會談，坐在一起討論和談可能，這已經是巨大的進步了。”趙軍表示。

美國和伊朗代表團都已離開伊斯蘭堡回國。在霍爾木茲海峽問題上，萬斯并未對外界說明進一步的策略，白宮也未回答“華盛頓與德黑蘭之間脆弱的停火協議是否能維持”的問題。他們都表示，下一步的行動將由特朗普決定。

曾令世界矚目、充滿希望的周末時光已經結束，美以伊戰事仍然面臨著失控的可能性。美國國內描述了一個“預言式”的場景——在和談結束的同時，特朗普仍留在邁阿密，他的目光緊緊盯著血跡斑斑的格斗舞臺，以及其上正互相拳打腳踢的選手。

出品：南都即時

統籌：向雪妮 張倩寒

采寫：南都N視頻記者 肖玥