關于依法做好重點蟲媒傳染病防控工作的通知（附解讀）

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團疾控局、衛生健康委：

自2026年4月1日起，我國將基孔肯雅熱、發熱伴血小板減少綜合征納入乙類傳染病進行管理，并采取乙類傳染病的預防、控制措施。現就依法做好防控工作提出以下要求：

一、堅持聯防聯控、多病同防

各地疾控、衛生健康部門要認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，充分發揮重大傳染病疫情聯防聯控機制作用，加強多部門間傳染病疫情信息共享和會商研判，構建“人—動物—環境”三位一體的監測體系，切實發揮多源數據的“觸角”作用，進一步提高監測預警靈敏性、準確性。科學動態評估疫情傳播風險，因時因勢優化調整防控政策措施。要提高門急診發熱患者增加、相似癥候群患者增多等異常信號識別和預警能力，建立完善跨省、跨地市疫情信息通報協查和分析處置機制，進一步壓緊壓實傳染病報告法定責任。要從監測預警、預防干預、應急處置、疾病管理、監督執法等方面推進重點蚊媒傳染病多病同防，進一步統籌防控政策措施和資源力量，提高防控質效。

二、常態化開展愛國衛生運動

各地衛生健康、疾控部門要會同相關部門結合鄉村建設、生態文明建設，堅持“以環境治理為主、生物與物理防治為輔、必要時采取化學防治”的預防控制策略，創新工作方式方法，抓好“清源”“滅害”“設防”。疫情高發地區要進一步加強部門協同，強化建筑工地、城市背街小巷、城中村、城鄉結合部、農貿市場、花卉市場、學校和養老院等重點場所衛生治理，整治農村地區房前屋后垃圾，全面清理菜地、河塘、溝渠，最大限度消除衛生盲區死角。

三、科學精準、分級分類處置疫情

各地疾控、衛生健康部門要健全完善口岸公共衛生合作機制，密切與海關、移民等部門協調聯動，加強登革熱、基孔肯雅熱輸入疫情監測預警，做好重點國家和地區入境人員、主動申報異常人員、檢疫發現異常人員的流行病學調查、醫學檢查等工作，妥善做好口岸輸入疫情協同處置和點對點防控救治工作。發生登革熱、基孔肯雅熱本地疫情的地區，要遵循“早、小、嚴、實”原則，科學劃定風險區域，及時開展蚊媒監測與控制，盡快將蚊媒密度控制在安全水平，降低疫情傳播擴散風險。發熱伴血小板減少綜合征重點地區，流行季節應結合地形地貌特點及時組織開展蜱媒綜合防制，指導牛、羊等家畜養殖戶和村民落實防蜱措施，定期殺滅家養動物寄生蜱，降低生產生活環境中媒介蜱密度。要加強病例管理，指導醫務、陪護、轉運等人員落實好個人防護措施，做好污染場所消毒，嚴防人際傳播。

四、積極做好醫療救治準備與物資儲備

各地衛生健康部門要認真落實“四早”要求和首診負責制，完善基層醫療機構采樣、送檢、檢測和結果報告流程，加強基層醫務人員培訓，提高鑒別診斷和救治能力。要做好醫療資源負荷監測，根據疫情形勢科學及時調配醫療力量，摸排相關檢驗檢測試劑、解熱鎮痛等藥品的儲備和使用情況，建立動態監測和調配機制，確保臨床用藥安全可及。堅持中西醫結合，加強規范救治，暢通轉診渠道，降低重癥、死亡病例發生風險。重點地區要加強定點醫院建設，配備紗門紗窗和蚊帳，落實院感防控和隔離救治要求。流行季節安排發熱門診應開盡開，本地散發疫情地區全面落實“逢疑必檢”，聚集性疫情發生地區全面落實“逢熱必檢”。

五、深入開展宣貫培訓和健康教育

各地疾控、衛生健康部門要在重大傳染病疫情聯防聯控機制領導下，加強對新上任領導干部、防控業務人員、重點場所和機構工作人員等的法律法規宣貫培訓，推動嚴格落實《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發公共衛生事件應對法》相關要求，切實提升依法科學做好蟲媒傳染病防控和應急處置的能力。要結合疾病流行特點、傳播途徑和境外輸入風險等，開展防治科普宣傳，提高公眾防護意識。同時，要有針對性地加強重點地區、重點人群科普宣教，在重點地區推廣使用蚊香、驅避劑、蚊帳等方式驅蚊驅蜱、滅蚊防蚊，提高茶農、采茶人員、毛皮動物養殖和加工人員等防蜱技能。

六、加強組織領導

各地疾控、衛生健康部門要發揮聯防聯控機制牽頭部門作用，推動各項防控措施落地見效；要加強對疫情防控工作的督促指導，盯住關鍵環節、突出防控重點，系統排查風險隱患和薄弱環節，及時補齊短板漏洞，全方位筑牢疫情防線。要抓緊做好基孔肯雅熱、發熱伴血小板減少綜合征納入法定傳染病目錄管理后的各項工作，進一步加強制度化和規范化建設，確保防控工作平穩過渡、有序銜接。重點蟲媒傳染病具體防控政策措施見《登革熱和基孔肯雅熱防控方案（2026年版）》（附件1）、《發熱伴血小板減少綜合征防控方案（2026年版）》（附件2），請認真組織實施。

附件：1.登革熱和基孔肯雅熱防控方案（2026年版）.pdf

2.發熱伴血小板減少綜合征防控方案（2026年版）.pdf

國家疾控局綜合司

國家衛生健康委辦公廳

2026年4月8日

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《關于依法做好重點蟲媒傳染病防控工作的通知》解讀問答

一、《通知》制定的主要背景是什么？

黨中央、國務院始終高度重視傳染病防控工作。國家衛生健康委、國家疾控局貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》要求，根據近年來基孔肯雅熱、發熱伴血小板減少綜合征疫情形勢，依法調整法定傳染病目錄。3月25日國家衛生健康委發布公告，自2026年4月1日起將基孔肯雅熱、發熱伴血小板減少綜合征納入乙類傳染病進行管理，采取乙類傳染病的預防、控制措施。為依法落實乙類傳染病管理要求，國家衛生健康委、國家疾控局聯合制定了《關于依法做好重點蟲媒傳染病防控工作的通知》（以下簡稱《通知》），并在總結各地防控工作經驗的基礎上，編制了《登革熱和基孔肯雅熱防控方案（2026年版）》、《發熱伴血小板減少綜合征防控方案（2026年版）》，指導各地科學有效做好疫情防控工作，保護人民群眾身體健康。

二、《通知》對做好重點蟲媒傳染病防控工作提出了哪些具體要求？

一是堅持聯防聯控、多病同防。強化部門間協同配合，加強信息共享和會商研判；科學動態評估疫情傳播風險，因時因勢優化調整防控政策措施；統籌防控政策措施和資源力量，提高防控質效。

二是常態化開展愛國衛生運動。堅持“以環境治理為主、生物與物理防治為輔、必要時采取化學防治”的預防控制策略；疫情高發地區加強部門協同，強化重點場所衛生治理，最大限度消除衛生盲區死角。

三是科學精準、分級分類處置疫情。健全完善口岸公共衛生合作機制，妥善做好口岸輸入疫情協同處置和點對點防控救治工作。遵循“早、小、嚴、實”原則，科學劃定風險區域，及時開展蚊媒監測與控制，盡快將蚊媒密度控制在安全水平。重點地區在發熱伴血小板減少綜合征流行季節及時組織開展蜱媒綜合防制，加強病例管理，嚴防人際傳播。

四是積極做好醫療救治準備與物資儲備。認真落實“四早”要求和首診負責制，加強基層醫務人員培訓，提高鑒別診斷和救治能力。科學統籌調配醫療力量，堅持中西醫結合，暢通轉診渠道，降低重癥、死亡病例發生風險。

五是深入開展宣貫培訓和健康教育。加強傳染病防治相關法律法規宣貫培訓，推動嚴格落實《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發公共衛生事件應對法》；針對性地加強重點地區、重點人群科普宣教，提高公眾防護意識和能力。

六是加強組織領導。加強對疫情防控工作的督促指導，系統排查風險隱患和薄弱環節，及時補齊短板漏洞；抓緊做好基孔肯雅熱、發熱伴血小板減少綜合征納入法定傳染病目錄管理后的各項工作，進一步加強制度化和規范化建設，確保納法前后防控工作平穩過渡、有序銜接。

三、《登革熱和基孔肯雅熱防控方案（2026年版）》主要包括哪些內容？

《登革熱和基孔肯雅熱防控方案（2026年版）》包括總體要求、病原學特征、流行病學特征、流行風險地區分類、監測報告和管理、疫情調查處置、實驗室檢測、預防措施、工作要求9個方面內容。主要采取以下防控措施：

一是科學劃定風險區域。綜合考慮媒介伊蚊分布情況和活動期長短、既往登革熱本地疫情發生情況和疫情規模等因素，將31個省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團按照疫情傳播風險由高到低分為Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類地區。基孔肯雅熱在我國輸入引發本地傳播的時間尚短，流行風險地區分類暫參照登革熱的劃分標準執行。

二是開展多渠道監測。加強與海關、移民等部門協調聯動，對口岸健康申報或檢疫發現疑似癥狀的進境人員，及時開展醫學排查、檢驗檢測、流行病學調查等工作，針對蚊媒傳播的主要病原體開展聯合檢測，實現“一樣本多檢測”，及時發現境外輸入病例。加強病例監測和媒介伊蚊監測，及時評估疾病傳播風險。

三是做好病例報告與管理。醫療機構對發現的登革熱、基孔肯雅熱病例于24小時內進行網絡直報，對住院病例采取防蚊隔離治療，并在病床安裝蚊帳，在病房、值班室等房間安裝紗門、紗窗；轄區疾控機構、社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院）指導非住院病例做好自我防蚊隔離管理和健康監測。

四是分級分類處置疫情。根據登革熱、基孔肯雅熱流行特點和疾病發展進程，分為輸入疫情、本地散發疫情、聚集性疫情和局部暴發疫情，遵循“早、小、嚴、實”原則，分級分類處置。發生境外輸入疫情時，要做好病例救治和防蚊隔離管理，防止引發本地疫情；同時積極開展防蚊滅蚊工作，將蚊媒密度控制在安全水平。發生本地散發疫情時，科學劃定風險區域，啟動病例和蚊媒應急監測，盡快將蚊媒密度降至安全水平，防止疫情擴散蔓延。發生聚集性疫情時，做到“發現一起、撲滅一起”，盡快阻斷本地傳播，嚴防疫情外溢擴散。發生局部暴發疫情時，盡快實現低水平散發并控制疫情規模。

五是落實預防措施。創新愛國衛生運動方式方法，將蚊媒防制要求落實到常態化環境衛生整治、孳生地清理、媒介生物防制等工作中。針對不同人群特點，科學宣傳防控知識，增強公眾自我防護能力和主動就診意識。加強醫療機構、建筑工地、公園、景點、花卉市場以及重點地區的賓館酒店等加強場所內及周邊環境的衛生整治，降低傳播風險。

四、《發熱伴血小板減少綜合征防控方案（2026年版）》包括哪些內容？主要采取哪些防控措施？

《發熱伴血小板減少綜合征防控方案（2026年版）》包括總體要求、疾病概述、流行風險地區分類、監測報告與管理、疫情處置、實驗室監測、預防措施、工作要求8個方面內容。主要采取以下防控措施：

一是流行風險地區分類。綜合考慮蜱媒分布、既往報告病例數、聚集性疫情發生情況等因素，將山東、安徽、河南、湖北、遼寧、江蘇和浙江7個省份列為流行風險較高的重點地區，其他省份和新疆生產建設兵團為存在流行風險的一般地區。后續可視傳播風險變化動態調整。

二是開展多渠道監測。指導醫療機構充分發揮國家傳染病智能監測預警前置軟件“前哨”作用，實現診療數據的自動抓取、智能識別和實時預警；哨點醫院加強“發熱伴出血”“腦炎腦膜炎”癥候群監測，對疑似病例及時開展病原學檢測。通過蜱媒監測了解各地蜱蟲種類、密度、分布和季節消長規律，分析長期變化趨勢，研判疫情傳播風險或評價蜱媒控制效果。加強病例監測，做到早發現、早報告、早治療。

三是加強病例管理。要求輕型、中型病例住院治療，避免與其他疾病患者在同一房間收治，按照標準預防原則采取相應隔離預防和防護措施。對重型、危重型病例，使用單間或獨立病區隔離治療，診療物品專人專用，降低人際傳播風險。

四是分類處置疫情。按照不同傳播方式和情景分類處置疫情，對經蜱叮咬傳播的疫情加強做好環境治理和蜱媒防制；對人際傳播疫情做好病例和密切接觸者管理，指導醫務人員、陪護人員做好個人防護；對疑似暴露于感染動物引起的疫情做好流調溯源、協同排查和規范處置。

五是落實預防措施。廣泛動員群眾加強村居民宅周邊環境衛生治理，降低重點地區蜱媒密度；指導重點行業從業人員做好個人防護，定期清理動物體表寄生蜱，降低蜱叮咬風險；加強健康科普宣教，提高群眾自我防護能力和主動就診意識；指導醫務人員、病例陪護加強個人防護，提高防護技能，避免接觸感染。

五、群眾如何做好重點蟲媒傳染病防控工作？

登革熱、基孔肯雅熱的防控關鍵在于防蚊滅蚊。在蚊媒活躍季節積極參與愛國衛生運動，主動清除積水、翻盆倒罐、清理房前屋后垃圾，對種養的水生植物勤換水并清洗根須和灌壁，能有效減少蚊媒孳生。疫情高風險地區的居民住所可采取安裝紗門、紗窗和蚊帳等物理防護措施。流行季的清晨和傍晚外出時，盡量穿淺色長袖長褲，外露的皮膚上涂抹蚊蟲驅避劑，防止蚊蟲叮咬。一旦出現發熱、皮疹、關節痛等疑似癥狀，應及時前往醫療機構就診，并主動告知醫務人員2周內的旅居史。

發熱伴血小板減少綜合征防控關鍵在于預防蜱蟲叮咬。定期清除住宅周邊雜草，清理寵物、家畜體表寄生蜱，可有效降低居家日常活動中的蜱媒密度。重點地區居民從事野外作業或活動時，建議著淺色長袖長褲，扎進袖口褲腳，涂抹驅避劑，降低在野外被蜱叮咬的風險。出現發熱伴血小板減少綜合征疑似癥狀時，應及時到醫療機構就診，主動告知蜱蟲叮咬、野外活動、動物接觸等情況。照顧、護理發熱伴血小板減少綜合征患者時應遵醫囑做好個人防護，患者血液、血性分泌物、排泄物污染處應及時清潔消毒。

來源：國家疾控局網站

編輯：于洋

校對：馬楊

審核：秦明睿 徐秉楠