國際海事組織發(fā)布新規(guī)：船上圍蔽處所安全建議修訂！

一、背景說明

國際海事組織海上安全委員會(huì)第110次會(huì)議通過了《經(jīng)修訂的進(jìn)入船上圍蔽處所建議案》修正案(MSC.581(110)決議)(以下簡(jiǎn)稱“新建議案”)，并建議大會(huì)廢止原建議案(A.1050(27)決議)。2025年12月1日和2日召開的第34屆大會(huì)同意委員會(huì)廢止A.1050(27)決議的建議。新建議案進(jìn)一步完善了圍蔽處所進(jìn)入的安全管理要求，細(xì)化了危險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)防措施及應(yīng)急處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為進(jìn)入圍蔽處所提供詳細(xì)指導(dǎo)。

二、建議案主要修訂內(nèi)容

MSC.581(110)決議對(duì)原建議案各章節(jié)進(jìn)行了修訂，具體如下：

1.核心定義修訂

新建議案對(duì)圍蔽處所進(jìn)行重新定義，并將相鄰連接處所細(xì)分為連接處所和相鄰處所，并引入滯留的危險(xiǎn)空氣和圍蔽處所清單的新概念。

1.1 圍蔽處所系指可能含有危險(xiǎn)空氣或缺少氧氣，并具備下列特征之一的處所：

.1 進(jìn)出開口受限。

.2 通風(fēng)不足；或。

.3 并非設(shè)計(jì)成供人員連續(xù)使用。

包括但不限于貨艙、艙底水處所、壓載艙和其他液艙、泵艙、錨鏈艙和發(fā)動(dòng)機(jī)曲柄箱等具有不同特點(diǎn)的處所。

1.2 相連處所系指通過永久性或臨時(shí)性措施(如門，含手動(dòng)水密門)與危險(xiǎn)空氣源處所相連的處所。相連處所應(yīng)視為含有危險(xiǎn)空氣，除非經(jīng)測(cè)試證明并非如此，因?yàn)檫B接方式可能導(dǎo)致“滯留的危險(xiǎn)空氣”。

1.3 相鄰處所系指與危險(xiǎn)空氣源艙室共用邊界且無臨時(shí)或固定開口的處所，僅在屏障失效時(shí)可能存在危險(xiǎn)空氣，需針對(duì)該失效風(fēng)險(xiǎn)采取預(yù)防措施。

1.4 滯留的危險(xiǎn)空氣系指可能滯留在相連處所內(nèi)的危險(xiǎn)空氣，其方式導(dǎo)致該處所的空氣填充和/或排空的速度與源處所不同。盡管該處所被認(rèn)為具有相同的空氣，但應(yīng)獨(dú)立于源處所進(jìn)行處理，并應(yīng)假定其含有危險(xiǎn)空氣，除非經(jīng)測(cè)試證明并非如此。例如，即使源處所內(nèi)的貨物已卸載完畢，仍可能存在滯留的空氣。

1.5 圍蔽處所清單系指針對(duì)特定船舶的清單，其中列出船上所有圍蔽處所，以及其相連處所和相鄰處所，其危險(xiǎn)，相關(guān)的緩解措施(如適用)，和處所內(nèi)空氣根據(jù)所載貨物的性質(zhì)或處所內(nèi)物質(zhì)可能產(chǎn)生變化的方式，并構(gòu)成圍蔽處所安全管理的一部分。

2.對(duì)進(jìn)入圍蔽處所的安全管理要求進(jìn)行修訂

新建議案從圍蔽處所清單、貨物相關(guān)危險(xiǎn)信息提供、人員培訓(xùn)和演習(xí)、岸基支持等方面對(duì)安全管理要求進(jìn)行修訂。

2.1 公司應(yīng)與船舶共同編制或更新圍蔽處所清單，該清單應(yīng)按單船編制，以識(shí)別圍蔽處所、此類處所的危險(xiǎn)、在處所可能出現(xiàn)的不同條件下對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估以及在進(jìn)入前必須采取的風(fēng)險(xiǎn)緩解措施。圍蔽處所清單應(yīng)包含：

.1 處所的物理布局以及出入口，包括任何相連處所的出入口（如有）。

.2 處所內(nèi)的物理危害，例如垂直梯子、未設(shè)防護(hù)的開口、照明不良、潮濕或易滑條件、過熱。

.3 與相鄰處所的連接。

.4 處所內(nèi)的具體危險(xiǎn)，例如壓載水處理方法對(duì)壓載艙內(nèi)空氣的影響。

.5 如有使用，與輔助確定圍蔽處所狀況的附加技術(shù)相關(guān)的信息。

.6 有關(guān)固定和便攜式通風(fēng)系統(tǒng)的相關(guān)信息，包括設(shè)備及其存放位置。

.7 采用強(qiáng)制通風(fēng)或自然通風(fēng)實(shí)現(xiàn)安全進(jìn)入所需換氣的預(yù)計(jì)時(shí)間。

.8 照明及臨時(shí)照明的手段，包括在適當(dāng)情況下本質(zhì)安全型照明。

.9 空氣測(cè)試方法。

.10 任何有助于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程的相關(guān)信息。

.11 鎖閉以及“可安全進(jìn)入”/“不可安全進(jìn)入”的標(biāo)識(shí)布置；和。

.12 用于在處所內(nèi)進(jìn)行緊急救援所需的設(shè)備。

2.2 公司應(yīng)確保所有與貨物危險(xiǎn)相關(guān)的信息應(yīng)提供給可能暴露于這些危險(xiǎn)中的船員及登船作業(yè)人員包括SOLAS第 VI/2 條、IMSBC規(guī)則、IMDG規(guī)則、IBC規(guī)則、IGC規(guī)則安全、托運(yùn)人聲明、SDS安全數(shù)據(jù)單等適用的信息。

2.3 公司應(yīng)制定完善的培訓(xùn)實(shí)施計(jì)劃，確保維護(hù)、校準(zhǔn)和使用空氣檢測(cè)設(shè)備的船員進(jìn)行全面的培訓(xùn)并予以記錄，應(yīng)列出適任的船員名單。另外還明確了適任人員、責(zé)任人員和值班人員應(yīng)進(jìn)行的培訓(xùn)和應(yīng)具備的能力。

2.4 公司應(yīng)識(shí)別并提供必要的設(shè)備，如通風(fēng)設(shè)備、空氣檢測(cè)設(shè)備、呼吸裝置和人員回收裝置，以便安全進(jìn)入圍蔽處所并從圍蔽處所開展救助，并且所有必要設(shè)備應(yīng)始終在船上處于可操作狀態(tài)。船員應(yīng)接受便于從圍蔽處所開展救助所必需的設(shè)備的使用培訓(xùn)，并保存此培訓(xùn)記錄。

2.5公司應(yīng)確保船上按照SOLAS第III/19.3.6條的要求進(jìn)行圍蔽處所救助演習(xí)，并應(yīng)至少包含以下方面內(nèi)容：

.1 檢查并使用進(jìn)入所需的個(gè)人保護(hù)設(shè)備。

.2 檢查并使用通信設(shè)備和程序。

.3 檢查并使用測(cè)量圍蔽處所內(nèi)空氣的儀器。

.4 檢查并使用救助設(shè)備和程序；和。

.5 急救和復(fù)蘇技術(shù)的指導(dǎo)。

2.6 公司應(yīng)制定衡準(zhǔn)以管理同時(shí)作業(yè)(SIMOPS)期間所涉及的額外風(fēng)險(xiǎn)，其中一項(xiàng)作業(yè)包括進(jìn)入圍蔽處所。公司應(yīng)確保禁止單人進(jìn)入圍蔽處所。

3.對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和授權(quán)進(jìn)入要求修訂

3.1 應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估識(shí)別船上所有圍蔽處所并記錄在圍蔽處所清單，該圍蔽處所清單在船上和岸上留存。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)更新，以確保其持續(xù)有效，特別考慮貨物裝載以及運(yùn)輸對(duì)處所空氣的不利影響，以及當(dāng)處所內(nèi)物質(zhì)發(fā)生變化時(shí)，也應(yīng)重新進(jìn)行評(píng)估。公司應(yīng)考慮使用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)協(xié)助識(shí)別危險(xiǎn)和減輕危險(xiǎn)。

3.2 圍蔽處所清單和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)作為制定圍蔽處所應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃的基礎(chǔ)，并在新建議案附錄一給出圍蔽處所應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃示例。建議每次演習(xí)后都對(duì)圍蔽處所應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃進(jìn)行審查，以評(píng)估其有效性，并在必要時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。

3.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)應(yīng)確定是否可能存在缺氧、富氧、有毒或可燃性空氣，包括一氧化碳和二氧化碳以及其他有毒或窒息性氣體。

3.4 船上人員(船員和岸基人員)和岸上管理船舶的人員應(yīng)充分了解可能存在的危險(xiǎn)的性質(zhì)。

3.5 如果評(píng)估表明對(duì)健康或生命構(gòu)成微小的危險(xiǎn)或在處所工作過程中可能會(huì)產(chǎn)生危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)適當(dāng)采取第5至8節(jié)和第10節(jié)中所述的預(yù)防措施。新建議案增加考慮第10節(jié)的相關(guān)措施，即與特定類型船舶或貨物有關(guān)的危險(xiǎn)的預(yù)防措施。

3.6 圍蔽處所進(jìn)入許可的有效時(shí)間應(yīng)基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估予以規(guī)定，不得超過8小時(shí)。當(dāng)進(jìn)入圍蔽處所的作業(yè)涉及能量隔離、電氣隔離、動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)時(shí)，除進(jìn)入許可外，還需辦理相應(yīng)附加許可。

3.7 應(yīng)向岸上人員提供有關(guān)船上圍蔽處所可能存在的危險(xiǎn)的信息。

4.一般預(yù)防措施修訂

4.1 對(duì)于岸上人員定期進(jìn)入貨物處所裝卸貨物的船舶，應(yīng)謹(jǐn)慎管理進(jìn)入圍蔽處所的通道。建議在船舷梯口或其他登船點(diǎn)放置一份船舶處所的基本示意圖，清楚標(biāo)明哪些處所可以安全進(jìn)入，哪些處所不安全不可進(jìn)入。該圖應(yīng)概述船舶和岸上人員在允許進(jìn)入圍蔽處所之前應(yīng)遵守的圍蔽處所進(jìn)入程序。建議使用簡(jiǎn)單的“可安全進(jìn)入”和“不安全不可進(jìn)入”標(biāo)識(shí)。

4.2 新建議案6.5段更新了進(jìn)入圍蔽處所的10項(xiàng)安全措施，明確氣體檢測(cè)儀器需經(jīng)過認(rèn)可和校準(zhǔn)。如果檢測(cè)表明氧氣濃度低于20.9%，或表明即使低濃度的可燃性或有毒氣體的存在，則該處所應(yīng)被視為空氣已知或疑似不安全的處所，應(yīng)采取第9節(jié)所述的附加預(yù)防措施。對(duì)進(jìn)入進(jìn)行授權(quán)的責(zé)任人員應(yīng)確定是否需要個(gè)人氣體探測(cè)儀、值班人員和在入口處放置救助設(shè)備。個(gè)人氣體探測(cè)儀應(yīng)適當(dāng)校準(zhǔn)并能監(jiān)控氧氣、一氧化碳和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中識(shí)別的任何其他氣體濃度。

4.3 建議案6.7段明確了被指派為值班人員或救護(hù)隊(duì)員參加的培訓(xùn)應(yīng)至少包括12項(xiàng)內(nèi)容。

4.4 應(yīng)盡可能在白天或船舶正常工作時(shí)間進(jìn)入圍蔽處所，以確保在緊急情況下有備用人員隨時(shí)可用。

5.空氣檢測(cè)要求修訂

5.1 新修正案7.1段要求，氣體檢測(cè)設(shè)備應(yīng)適合船舶已載運(yùn)及正在載運(yùn)的貨物，應(yīng)考慮托運(yùn)人申報(bào)單、安全數(shù)據(jù)單(SDS)、IMDG規(guī)則、IMSBC規(guī)則、IBC規(guī)則和IGC規(guī)則所提供的信息。氣體檢測(cè)設(shè)備，包括二氧化碳檢測(cè)裝置，應(yīng)能在缺

氧環(huán)境中正常工作。

5.2 新修正案7.3段明確了氣體探測(cè)設(shè)備數(shù)量要求，所有船舶應(yīng)按SOLAS第XI-1/7 條的要求至少配備兩套氣體探測(cè)設(shè)備，任何可能裝載能產(chǎn)生有害蒸氣的貨物且需要定期進(jìn)入貨物處所進(jìn)行清潔或檢查的船舶，除符合SOLAS第XI-1/7條的要求外，還應(yīng)額外配備兩套氣體探測(cè)設(shè)備用于評(píng)估人員進(jìn)入處所的風(fēng)險(xiǎn)。

5.3 新修正案7.4段更新了空氣檢測(cè)氣體濃度閾值標(biāo)準(zhǔn)，并給出了二氧化碳濃度閾值標(biāo)準(zhǔn)，如下：

.1 氧氣容積百分比為20.9％。

.2 二氧化碳濃度已檢測(cè)，容積百分比低于0.5%(5,000ppm)。

.3 可燃性氣體或蒸氣，不超過可燃(LEL)下限的l％。

.4 不超過任何有毒蒸氣和氣體職業(yè)接觸限值(OEL)的50％。

6.進(jìn)入一已知或懷疑空氣不安全的處所的附加預(yù)防措施修訂

6.1 新修正案9.2段要求，進(jìn)入已知或懷疑內(nèi)部空氣不安全的圍蔽處所內(nèi)開展計(jì)劃的工作活動(dòng)時(shí)，應(yīng)始終穿戴具有適當(dāng)設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)的正壓型呼吸裝置，并且只有經(jīng)過該裝置使用培訓(xùn)的人員才被允許進(jìn)入該處所。緊急逃生呼吸裝置(EEBD)不適合用于進(jìn)入圍蔽處所。

6.2 新修正案9.3段要求進(jìn)入可能含有疑似空氣危險(xiǎn)的圍蔽處所人員應(yīng)配備經(jīng)校準(zhǔn)和測(cè)試的、適合經(jīng)評(píng)估處所內(nèi)可能有的氣體的個(gè)人氣體探測(cè)儀。

7.與特定類型船舶或貨物有關(guān)的危險(xiǎn)的相關(guān)修訂

7.1 對(duì)于固體散貨，應(yīng)特別注意封閉式貨艙通道圍阱，例如圍蔽式澳大利亞梯。在圍蔽式澳大利亞梯通道完全通風(fēng)、檢測(cè)并確認(rèn)安全之前，不應(yīng)被使用。當(dāng)裝載可能產(chǎn)生危險(xiǎn)空氣的貨物時(shí)，從開始裝載直至卸貨完畢經(jīng)檢測(cè)確認(rèn)該處所安全可進(jìn)入之前，應(yīng)使用專用且獨(dú)特的鎖定裝置將艙門/艙口鎖定，該裝置應(yīng)與所有其他此類裝置有明顯區(qū)別。另外，使用貨艙垂直梯應(yīng)確認(rèn)：

.1 艙內(nèi)空氣已檢測(cè)過，確認(rèn)安全。

.2 佩戴個(gè)人氣體檢測(cè)儀。

.3 佩戴安全護(hù)具；和。

.4 已制定應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃。

7.2 新修正案第10.4至10.6段新增了與鋼相關(guān)的危險(xiǎn)、與二氧化碳相關(guān)的特定危險(xiǎn)和關(guān)于可接受和不可接受的氣體濃度資料。

8.新增緊急情況下應(yīng)采取的行動(dòng)

新修正案新增第11節(jié)，為緊急情況下應(yīng)采取的行動(dòng)提供指導(dǎo)。

8.1 在圍蔽處所發(fā)生緊急情況時(shí)，船員應(yīng)遵循船舶特定的圍蔽處所應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃。在緊急情況下，船員或任何岸上人員應(yīng)永不獨(dú)自進(jìn)入圍蔽處所進(jìn)行救援，而應(yīng)始終遵循商定的救援計(jì)劃。

8.2 船舶必須具備一份易于理解、定期演練、經(jīng)驗(yàn)證有效且嚴(yán)格遵循的圍蔽處所應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃。應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃應(yīng)成為公司安全管理體系的一部分。

8.3 應(yīng)為船員提供在圍蔽處所事故中使用的設(shè)備，包括：

.1 進(jìn)入前用于測(cè)試和驗(yàn)證圍蔽處所空氣狀況、確定對(duì)生命構(gòu)成的危害以及所需采取的緩解措施的設(shè)備。

.2 確保救援人員安全的設(shè)備，如自給式呼吸器(SCBA)、救生索、護(hù)具等；和。

.3 用于協(xié)助安全營(yíng)救傷員的設(shè)備，例如救援吊車、擔(dān)架和復(fù)蘇設(shè)備。

三、行動(dòng)建議

考慮到新建議案對(duì)進(jìn)入船上圍蔽處所的要求進(jìn)行了全面修訂，我們建議船東、管理公司、船員以及登船作業(yè)人員等相關(guān)方重視并落實(shí)新修正案的相關(guān)要求：

1.公司應(yīng)按照新修正案的要求建立或完善體系文件，建立圍蔽處所清單和應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃，更新危險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、授權(quán)進(jìn)入、預(yù)防措施、氣體檢測(cè)以及培訓(xùn)和演習(xí)等方面內(nèi)容。

2.公司應(yīng)保障岸基支持，為船上提供圍蔽處所進(jìn)入所需的所有設(shè)備和儀器，特別是滿足新修正案要求的氣體檢測(cè)設(shè)備和個(gè)人氣體探測(cè)儀器。并確保向船上提供一切關(guān)于圍蔽處所進(jìn)入相關(guān)的信息，以及提供必要的技術(shù)支持。

3.公司應(yīng)加強(qiáng)船員培訓(xùn)，確保所有船員，特別是適任人員、責(zé)任人員、值班人員和具有封閉處所進(jìn)入或救助職責(zé)的船員參加必要的培訓(xùn)，以取得相應(yīng)的能力勝任對(duì)應(yīng)的職責(zé)。

4.船員應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)體系文件關(guān)于圍蔽處所進(jìn)入的相關(guān)要求，特別是要掌握根據(jù)新修正案修訂的相關(guān)要求，并在操作中予以落實(shí)。

5.船上應(yīng)加強(qiáng)封閉處所救助和急救演習(xí)，以便在緊急情況下能夠采取措施積極應(yīng)對(duì)。

6.登船作業(yè)人員應(yīng)了解并遵守船上關(guān)于圍蔽處所進(jìn)入的相關(guān)規(guī)定，確保作業(yè)安全。

同步廢除CCA發(fā)布的2012年技術(shù)通告第11號(hào)總第11號(hào)“經(jīng)修訂的《進(jìn)入船上封閉處所的建議案》-轉(zhuǎn)發(fā)國際海事組織(IMO) A.1050(27)決議”。

附件：

1.《經(jīng)修訂的進(jìn)入船上圍蔽處所建議案》（MSC.581(110)）