巴拿馬緊急改口稱無意與中國沖突，中企索賠136億

這場從年初持續至今的港口經營權風波，在短短幾個月內徹底反轉，從巴拿馬政府單方面強硬毀約，到如今總統親自出面緩和姿態，背后是中方層層遞進的反制措施，以及超過136億元人民幣的天價索賠，讓這個依賴運河經濟的小國徹底扛不住了。

整件事的起因，還要從巴拿馬運河兩端的兩個關鍵港口說起。

中國香港長和集團從1997年就開始運營巴拿馬的巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港，這兩個港口一個在太平洋入口，一個在大西洋入口，是全球航運的咽喉要道，地位舉足輕重。

長和拿到經營權后，近30年里累計投入超過18億美元，把原本設施落后的小碼頭，打造成年吞吐量超500萬標箱的國際樞紐港口，不僅給巴拿馬創造了數千個就業崗位，每年還貢獻大量稅收，帶動當地物流、貿易等多個行業發展。

2021年，雙方按合同約定順利續約，經營權直接延長到2047年，這份合約經過巴拿馬國會立法審核，多屆政府都認可其合法性，完全符合當地法律流程。

誰也沒想到，2026年1月29日，巴拿馬最高法院突然下達裁決，以所謂“違憲”為由，直接宣告這份運營了近30年的合同無效，而且裁決即刻生效，不許上訴。

這個裁決來得毫無征兆，理由也十分牽強，聲稱2021年續約時未走審計程序、合同條款損害國家主權，但這份合約過去幾十年都沒人提出異議，美國方面加大對巴拿馬施壓后，法院突然就給出這樣的結論，明顯是政治干預司法。

裁決出來后，巴拿馬政府動作更快，2月23日直接頒布行政法令，派出軍警強行闖入兩個港口，把長和的管理團隊全部驅逐，查封所有辦公設備和資產，甚至切斷內部通訊，不讓中方員工有任何申訴機會。

做完這一切后，巴拿馬轉手就把港口臨時運營權，交給了和美國關系密切的丹麥馬士基、地中海航運兩家公司，全程沒和長和有任何協商，徹底關上了和平解決的大門。

這種公然違背契約精神、非法沒收外資資產的行為，立刻引發中方強烈反應。中國外交部、香港特區政府、國務院港澳辦接連發聲，嚴厲譴責巴拿馬政府的做法，明確支持長和通過法律途徑維權，同時強調任何損害中企合法權益的行為，都必須付出相應代價。

長和方面也沒有妥協，先是嘗試和巴拿馬政府溝通，被拒絕后直接拿起法律武器，3月6日正式向國際商會國際仲裁院提起仲裁，依據合約和相關投資協定，向巴拿馬索賠至少20億美元，換算成人民幣超過136億元。

真正讓巴拿馬陷入困境的，是中方后續一系列精準且持續的反制措施。從3月開始，中國海事部門按照國際慣例，加強對進入中國港口的巴拿馬籍船舶的安全與合規檢查。這個舉措完全合法合規，卻精準打在巴拿馬的經濟七寸上。

要知道，巴拿馬是全球最大的船籍注冊國，掛巴拿馬國旗的船舶數量極多，中國又是全球重要的航運大國，巴拿馬籍船舶每天都大量進出中國港口。

檢查力度加強后，短短5天內，就有28艘巴拿馬籍船舶因消防、環保、證書不全等問題被滯留，占同期中國港口滯留外籍船舶總數的75.7%。到3月中旬，被滯留的巴拿馬籍船舶數量漲到44艘，是去年同期的3倍。

這些滯留船舶的船東大多是國際企業，他們每天都要承擔巨額延誤損失，紛紛向巴拿馬政府施壓，要求盡快解決問題。中方還暫停了和巴拿馬所有新項目的談判，凍結了當地總價值14億美元的重大基建投資，包括運河第四大橋、巴拿馬首都地鐵擴建等民生工程。

這些項目原本能給巴拿馬帶來大量就業和經濟收益，暫停后直接影響當地經濟發展和民眾生活。更致命的是，國際信用評級機構標普、惠譽，先后下調巴拿馬的主權信用評級至BBB-，展望調整為負面。

這意味著巴拿馬在國際市場上的融資成本大幅上漲，外資開始加速撤離，原本依賴外資和航運的經濟，瞬間陷入惡性循環。

中遠海運的動作更是讓巴拿馬雪上加霜，作為全球重要航運企業，中遠海運暫停了在巴爾博亞港的業務，直接導致該港口吞吐量暴跌。

巴拿馬運河是國家經濟命脈，運河相關收入占財政收入很大比例，港口業務受阻后，巴拿馬每天直接損失超過80萬美元，一年下來損失接近3億美元，相當于全年財政收入的十分之一，對本就經濟承壓的巴拿馬來說，無疑是釜底抽薪。

面對這些層層加碼的壓力，巴拿馬政府一開始還嘴硬，4月8日，巴拿馬外長公開指責中國，稱加強船舶檢查是報復行為，要求中國尊重巴拿馬主權，態度十分強硬。

可僅僅過了一天，巴拿馬總統穆利諾就緊急改口，4月9日親自出面“滅火”。他在視察巴爾博亞港時公開發表講話，態度和外長完全相反，明確表示巴拿馬無意與中國產生摩擦，希望緊張局勢盡快降溫，恢復兩國正常政治關系。

對于船舶檢查的爭議，穆利諾直接否定外長的說法，稱這類檢查是全球航運常見的常規操作，利比里亞、馬紹爾群島等船籍國也面臨同樣情況，和政治報復毫無關聯。

他還特意強調，港口經營權糾紛屬于商業問題，應該由企業通過法律途徑解決，政府不會過度介入，同時反復表態對華航運、經貿往來對巴拿馬至關重要，關系持續緊張只會沖擊本國航運、物流和外資信心。

穆利諾之所以緊急轉變態度，核心還是扛不住中方反制和天價索賠的雙重壓力。20多億美元的索賠，相當于巴拿馬全年GDP的2.3%，是全年財政收入的八分之一，這筆錢對巴拿馬來說幾乎是掏空家底。

而且國際商會的仲裁裁決具備全球執行力，依據《紐約公約》，裁決結果能在全球170多個國家執行，如果巴拿馬敗訴后拒絕賠償，其海外資產可能被凍結，國際融資會徹底受阻，國家信譽也會徹底破產。

更關鍵的是，美國此前承諾的12億美元支持一直沒兌現，巴拿馬本想抱美國大腿換取好處，結果沒拿到任何實際援助，反而得罪了中國，陷入經濟、外交雙重困境。

如今巴拿馬政府內部態度明顯分裂，外長放狠話、總統說軟話，看似矛盾，實則是想通過唱雙簧轉嫁危機，一邊在國際上裝可憐博取同情，一邊想緩和對華關系減少損失。

但中方的態度始終明確，支持企業合法維權的立場不會變，反制措施也會根據事態發展持續推進。長和方面也明確表態，索賠不是尋求象征性補償，而是要追回全部合法權益，只要巴拿馬不糾正錯誤，索賠金額還會隨損失擴大而增加。

在全球化時代，違背契約精神、政治干預商業，最終只會自食惡果。巴拿馬如今緊急改口，看似是緩和局勢，但如果不拿出實際行動糾正非法接管港口的錯誤，不積極配合仲裁解決賠償問題，所謂的“無意沖突”也只是空話。

對中國企業來說，這次事件也證明，海外合法權益受到侵害時，只要拿起法律武器，配合國家合理反制，就能有效維護自身利益，任何國家想隨意欺負中企，都要付出沉重代價。