十地取消行政分時電價

2026.04.12

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作者 |第一財經 郭霽瑩

今年，電力行業一場市場化改革正在加速改寫工商業儲能的生存邏輯。

隨著安徽省發改委等部門聯合印發的《安徽電力中長期市場實施細則》（華東監能市場〔2026〕25號）于4月起正式實施，明確直接參與市場交易的經營主體不再執行人為規定分時電價水平和時段，至此，全國已有湖北、陜西、遼寧、河南等十地明確取消行政分時電價政策。

國家政策層面早有依據。2025年12月，國家發改委等印發《電力中長期市場基本規則》（發改能源規〔2025〕1656號），明確自今年3月起，直接參與市場交易的經營主體，不再人為規定分時電價水平和時段。這一規則標志著我國已執行40多年的固定分時電價政策開始退出歷史舞臺。

行政分時電價，是指供電部門根據電網負荷規律，將一天24小時劃分為高峰、平段、低谷等時段，并制定不同電價的政策，其核心目的是用經濟杠桿引導用戶在用電高峰期少用電、低負荷時段多用電。從中創造的“低買高賣”套利空間，成為傳統工商業儲能和獨立售電公司最重要的盈利模式，即在低谷電價時充電，在高峰電價時放電，賺取峰谷套利價差?；诖?，工商業儲能項目的收益可精準預算，不少項目甚至打包票“5年回本”。

然而，這種“躺賺”時代正隨著電力市場化改革持續深入而迅速瓦解。“之前峰谷套利的簡單模型破產后，面對市場化電價的不確定性，上半年各家工商儲企業都在找新出路。”二線儲能企業相關負責人楊立（化名）告訴第一財經記者，此前投建的儲能電站，主要依賴分時電價和業主方的負荷情況設定充放電時段盈利，但現在部分地區市場化后，一天可能出現多個峰谷時段，且當前電力市場以15分鐘為一個交易節點，將極大提升電站運營的操作難度。

在近日召開的第十四屆儲能國際展覽會上，取消固定分時電價也成為熱議話題。量道儲能副總經理劉楊在一場媒體圓桌上表示，儲能投資商普遍期盼成熟的電力市場和價格機制，取消行政分時電價，長期看是利好。但短期將直接沖擊工商儲的峰谷套利模式，原有固定價格核算機制失效，缺乏電價與負荷波動預測能力的經營主體將受較大影響；光伏、儲能理論上需抱團取暖，但實踐中深度結合仍有困難，缺乏適應能力的個體淘汰概率大。

面對盈利模式重構，行業正加速從“價差套利”轉向“多重價值創造”。

淮安新諾新能源有限公司（簡稱“新諾售電”）表示，儲能的核心出路，一方面是參與電力輔助服務市場，或提供調峰與備用服務，在系統負荷緊張時快速放電保障供電安全，但這對儲能的響應速度與精度要求極高；另一方面，可以提升供電可靠性與電能質量，為高端制造業、數據中心等關鍵用戶提供不間斷電源（UPS）和電壓支撐，解決電壓暫降、閃變等問題，賺取由用戶支付的“可靠性保險”收入。

“用儲能實現光伏在特定時段低價電量轉移，未來或將成為行業普遍訴求。”弘正儲能副總經理楊曉光在前述媒體圓桌上建議，儲能可與新能源電站捆綁，平滑風光出力（即讓不穩定的風電、光伏輸出變得平緩），助力高比例可再生能源消納。他舉例稱，山東目前已出現超300小時的負電價且趨勢持續加劇，隨著當地陸上、近遠海風電逐步開放，未來當地夜間也會出現負電價，給儲能創造新的需求空間。

盡管短期陣痛明顯，但行業對長期趨勢仍持樂觀態度。劉楊判斷，待電力市場發展逐漸成熟、電價波動較為充分體現供需關系后，預計未來2-3年內國內儲能市場需求將迎來更高速增長。

楊立認為，取消行政分時電價正推動儲能行業回歸“靈活性”價值本質，從單一挖掘電量價值，轉向容量、安全、調節等多重價值的兌現。他建議儲能投資商在設計項目時，為參與輔助服務或虛擬電廠預留接口與容量，分散收益來源，以此抵御單一市場價格波動的沖擊。

微信編輯| 龍王

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