金觀平：投資于人不是“政績秀”

育兒補貼加力提效、城鄉居民基礎養老金標準繼續提高、長護險從試點階段邁向全面建制階段、職稱評審迎來重大調整……在當前的發展任務清單上，群眾關心的領域就是政策發力的方向，成為“投資于人”的生動注腳。

談到投資，以前多見的是“投資于物”，修路架橋、蓋樓建廠、更新設備，效果立竿見影，極大助力了我國經濟快速發展。步入高質量發展階段，隨著人口結構變化、外部環境趨緊，物質資本投入的邊際效益遞減，發展動能更多依賴于創新驅動、效率提升和產業競爭。這一切的核心支撐在于“人”。“十四五”以來，我國民生領域支出持續增長，正是為了將人力資源轉化為可持續增值的人力資本，將人口紅利轉化為人才紅利。

從偏向于“投資于物”，轉向“投資于物”和“投資于人”緊密結合，不是賬本科目的微調，而是發展動能與發展邏輯的重構。其核心在于全生命周期的人力資本培育——從教育筑基、醫療護航到養老托底，無論哪一項都是慢變量，都需要系統性投入。這絕非簡單的民生保障，而是關乎國家競爭力、社會凝聚力與發展可持續性的戰略抉擇。

更加注重彰顯“人”的維度已日益成為共識。但是在實踐中，或由于認識不清、理解不透、能力不足，或由于政績觀存在偏差，部分地區的“投資于人”走了樣、偏了向。一些項目規劃閉門造車，盲目追求“高大上”，熱衷于打造亮眼的地標項目、示范樣板，卻對群眾急難愁盼的現實問題視而不見。尤其是在教育、醫療、養老這些關乎群眾切身利益的關鍵領域，高端設施建了不少，基層服務短板依舊突出，不僅浪費了寶貴的資源，更削弱了群眾的獲得感與幸福感。

“投資于人”不是政績秀，而是民生賬。更好服務于人，關鍵要校正導向，把民生急需作為重要投資領域。

所謂重視“急需”，是基層醫療機構服務能力的不斷提升、公共場所的適老化改造，以回應群眾生活之需；是城市為留住人才打出的一套政策、資金、孵化組合拳，讓人才“近悅遠來”；是更多元的產業業態、消費體驗，用情緒價值實現共情共鳴。找準“真題目”，就要筑牢調研的“第一道關口”，健全問需于民的決策機制，深入基層傾聽群眾訴求，用大數據、實地走訪精準摸排需求，堅決杜絕“拍腦袋”決策、“拍胸脯”蠻干。

把民生急需變成群眾“所獲”，關鍵要強化機制，推動“投資于人”走深走實。

立足長遠加快建立一套長期、穩定、包容、富有活力的投資機制，通過優化財政支出責任和財力配置，確保投入連續性和穩定性；打破政府單一投資格局，引導社會資本參與民生服務供給，鼓勵社會力量參與養老、醫療、職業培訓等領域；強化項目全流程監管，完善考核評價體系，探索將人均受教育年限、勞動者技能水平、高技能人才占比等體現人力資本質量的指標納入地方政府政績考核，以中長期視角，確保資金用在刀刃上。

投資于人，終將收獲于人。老百姓的腰包更鼓了，生活更有保障了，后顧之憂更少了，人的素質更高了，發展空間更大了，對未來更有信心了，帶來的是消費的提振、內需的拉動和發展韌性的增強。這正是中國經濟航船乘風破浪、行穩致遠的堅實支撐。（本文來源：經濟日報 作者：金觀平）