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巴基斯坦面臨著巨大的壓力,要完成一些外交官認(rèn)為不可能完成的任務(wù):在伊朗和美國之間斡旋達(dá)成和平協(xié)議,以穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì),同時還要維護(hù)那些已經(jīng)在脆弱的停火協(xié)議上爭論不休的代表們的利益。
陸軍參謀長阿西姆·穆尼爾元帥和總理謝赫巴茲·謝里夫進(jìn)行了數(shù)周的外交斡旋,以阻止一場可能加劇巴基斯坦西部與伊朗和阿富汗接壤的邊境地區(qū)不穩(wěn)定的戰(zhàn)爭。巴基斯坦最近與伊朗和阿富汗交火。
周四,伊朗官員飛抵首都伊斯蘭堡,當(dāng)局有效地封鎖了部分地區(qū);由副總統(tǒng) JD Vance 率領(lǐng)的美國代表團(tuán)于周五抵達(dá)。
分析人士稱,一旦巴基斯坦官員在周六促成華盛頓和德黑蘭坐到談判桌前,他們將努力引導(dǎo)談判達(dá)成持久協(xié)議。
“巴基斯坦不希望伊朗因持續(xù)的戰(zhàn)爭而陷入無政府狀態(tài),這將大大加劇其西部地區(qū)本已嚴(yán)峻的安全局勢,”中東政策委員會高級常駐研究員卡姆蘭·博哈里表示。
巴基斯坦的角色標(biāo)志著其命運(yùn)的驚人逆轉(zhuǎn),就在一年前,該國還被邊緣化于外交之外。周六對話的成功將極大地有助于其維持新近獲得的地位,而失敗則可能使成功假象黯然失色。
悉尼科技大學(xué)安全分析師穆罕默德·費(fèi)薩爾表示:“巴基斯坦已公開投入政治資本進(jìn)行調(diào)解;如果談判破裂,它可能會被視為承諾過多而兌現(xiàn)不足。”
據(jù)兩名消息人士透露,會談將在伊斯蘭堡豪華的塞雷納酒店舉行,當(dāng)局已加強(qiáng)了酒店周邊街道的安保。
酒店內(nèi)所有客人已被清空,并置于政府控制之下,通往該區(qū)域的道路也已被封鎖。全市范圍內(nèi)已加強(qiáng)檢查站、路障和巡邏力度,并部署了額外的安保力量。
這些防范措施的規(guī)模表明,巴基斯坦感到自身處境十分危險,不僅面臨國內(nèi)武裝暴力威脅,也擔(dān)心任何干擾都可能破壞脆弱的外交關(guān)系。
安全官員表示,這些措施遠(yuǎn)超高規(guī)格訪問的常規(guī)安排,包括加強(qiáng)空域監(jiān)控和部署應(yīng)急服務(wù)。
雖然巴基斯坦主要城市中心的襲擊事件越來越少見,但自塔利班于 2021 年在阿富汗重新掌權(quán)以來,巴基斯坦與阿富汗接壤地區(qū)的武裝活動卻有所增加。
2 月份在伊斯蘭堡發(fā)生的一起自殺式襲擊加劇了人們的擔(dān)憂,這也是巴基斯坦幾天后對阿
富汗發(fā)動空襲的原因之一,導(dǎo)致巴基斯坦與其曾經(jīng)的親密盟友之間爆發(fā)了數(shù)周的戰(zhàn)斗。
“鑒于這些風(fēng)險、準(zhǔn)備時間不足以及這些會談的高調(diào)性質(zhì),從安全角度來看,這是一次極具挑戰(zhàn)性的訪問,也體現(xiàn)了本屆政府對談判的重視,”史汀生中心南亞項目主任伊麗莎白·瑟爾克爾德說。
安全分析師扎希德·侯賽因表示,巴基斯坦面臨的挑戰(zhàn)不僅是保護(hù)會場,還要防止外交活動被會場外的勢力所左右。
他說:“有跡象表明,以色列接受停火是有條件的。”他還補(bǔ)充說,任何局勢的再次升級都可能迅速縮小進(jìn)行有意義談判的空間。
就在美國總統(tǒng)唐納德·特朗普周三宣布為期兩周的停火協(xié)議的幾個小時前,旨在結(jié)束沖突的調(diào)解努力似乎已經(jīng)破裂。
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布哈里表示,巴基斯坦的角色已經(jīng)從傳遞信息轉(zhuǎn)變?yōu)樵谡勁羞^程中發(fā)揮積極作用。
他說:“伊斯蘭堡有能力左右雙方的看法。”
“特朗普白宮之所以選擇穆尼爾、謝赫巴茲等人,是因為美國人知道巴基斯坦人不
僅能與他們對話,還能真正影響伊朗人的思想。隨著進(jìn)程的推進(jìn),巴基斯坦人也逐漸贏得美國人的信任,這為伊斯蘭堡塑造美國思想創(chuàng)造了機(jī)會。”
分析人士稱,伊斯蘭堡可能會在周六提出海灣國家(與美國結(jié)盟)在沖突期間遭受伊朗襲擊的不滿。
伊朗還將試圖敦促美國將停火范圍擴(kuò)大到黎巴嫩。黎巴嫩總理曾尋求謝里夫的支持,以立即停止以色列的襲擊。伊朗表示,周三,當(dāng)巴基斯坦介入時,伊朗正準(zhǔn)備對黎巴嫩遭受的襲擊做出回應(yīng)。
雖然巴基斯坦現(xiàn)在擁有足夠的渠道和信譽(yù)進(jìn)行調(diào)解,或許還能維持這一進(jìn)程,但它可能沒有足夠的力量來保證世界期待的結(jié)果:重新開放重要的航運(yùn)路線——霍爾木茲海峽。
“但它缺乏的是,如果美國和伊朗不愿意達(dá)成協(xié)議,就缺乏迫使對方做出讓步的實質(zhì)性籌碼,”瑟爾克爾德說。
“這仍然是它能夠發(fā)揮的作用的一個根本限制,也是它必須謹(jǐn)慎應(yīng)對的問題。”
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