紐約新市長(zhǎng)馬姆達(dá)尼“蹣跚學(xué)步”：執(zhí)政百日，取得一項(xiàng)項(xiàng)成果，也違背了一個(gè)個(gè)承諾

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在棕枝主日這一天，在以黑人中產(chǎn)階級(jí)為主的皇后區(qū)核心地帶，紐約新市長(zhǎng)馬姆達(dá)尼向“那些經(jīng)常被迫搬遷的人們”宣講了住房擁有權(quán)的理念。

紐約時(shí)報(bào)報(bào)道標(biāo)題

這番話看似只是長(zhǎng)篇演講中的一句隨口之言，但實(shí)際上可能承載著更為緩和的政治意圖。此前，市長(zhǎng)因提議提高房產(chǎn)稅而激怒了許多黑人房主，在隨之而來的輿論風(fēng)波中，馬姆達(dá)尼幾乎完全放棄了這一想法。

他在一座黑人教堂發(fā)表的講話，似乎旨在修復(fù)關(guān)系。

這一時(shí)刻體現(xiàn)了馬姆達(dá)尼從一名缺乏經(jīng)驗(yàn)的州議員迅速成長(zhǎng)為掌管全美最大城市的管理者的重要一面。在很大程度上，他是在“邊做邊學(xué)”。

在執(zhí)政滿100天之際，馬姆達(dá)尼已迅速推動(dòng)了一系列短期成果。他重新啟動(dòng)了提升公交車速度的項(xiàng)目；為外賣騎手設(shè)立了市政廳休息站；為賴克斯島在押人員啟用了一個(gè)拖延已久的新醫(yī)療設(shè)施；爭(zhēng)取到州政府資金，用于逐步擴(kuò)大免費(fèi)學(xué)前教育；利用職權(quán)打擊剝削員工的雇主和不良房東。

但與此同時(shí)，他也迅速違背了一項(xiàng)又一項(xiàng)競(jìng)選承諾。他曾承諾將公立學(xué)校的單方面控制權(quán)下放，以回應(yīng)教師工會(huì)的訴求；如今則支持延續(xù)賦予該權(quán)力的法律。他曾承諾擴(kuò)大租金補(bǔ)貼計(jì)劃；如今卻試圖限制其增長(zhǎng)。過去他主張縮小班級(jí)規(guī)模，現(xiàn)在則要求更多時(shí)間來落實(shí)這一成本高昂的政策。

在兌現(xiàn)其承諾方面，馬姆達(dá)尼幾乎沒有取得明顯進(jìn)展，例如解散一個(gè)以執(zhí)法手段強(qiáng)硬著稱的警察抗議管理單位。此外，他此前曾支持立法廢除警方疑似幫派成員數(shù)據(jù)庫(kù)，但至今仍未兌現(xiàn)。

相反，馬姆達(dá)尼不得不面對(duì)一個(gè)令人尷尬的現(xiàn)實(shí)，這一點(diǎn)在其成功的草根競(jìng)選所帶來的喜悅中很容易被忽視：作為紐約首位全面擁抱民主社會(huì)主義理念的現(xiàn)代市長(zhǎng)，他實(shí)際上幾乎沒有能力將這一意識(shí)形態(tài)強(qiáng)加于市政運(yùn)作。

他必須應(yīng)對(duì)一個(gè)由更溫和議長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)的曾在競(jìng)選中與其對(duì)立的市議會(huì)；一位他曾公開鄙視、如今卻支持連任的溫和派州長(zhǎng)；一個(gè)超越其核心支持群體的民主黨選民基礎(chǔ)，其中包括對(duì)他持謹(jǐn)慎態(tài)度的群體，如商界領(lǐng)袖以及因其長(zhǎng)期全面批評(píng)以色列而感到不安的溫和派猶太選民。

“我在競(jìng)選這個(gè)職位時(shí)一直說，我們將在我任期結(jié)束前實(shí)現(xiàn)這些核心關(guān)鍵目標(biāo)，而我們目前正朝著這一方向推進(jìn)。”馬姆達(dá)尼在周三的一次采訪中表示。當(dāng)被問及其競(jìng)選時(shí)提出的快速免費(fèi)公交、全民托育以及對(duì)富人加稅等核心承諾是否會(huì)在今年實(shí)現(xiàn)時(shí)，他作出了上述回應(yīng)。

如果說紐約政治本就波濤洶涌，那么不確定的全球經(jīng)濟(jì)、疲軟的紐約就業(yè)市場(chǎng)以及巨大的預(yù)算缺口，使局勢(shì)更加復(fù)雜——即便奧爾巴尼的立法者支持他，這些因素也將威脅其實(shí)施大規(guī)模政府項(xiàng)目的能力。

到目前為止，馬姆達(dá)尼既沒有提出創(chuàng)造就業(yè)的計(jì)劃，也尚未任命經(jīng)濟(jì)發(fā)展主管。

“競(jìng)選很容易，執(zhí)政卻很艱難。”紐約市主計(jì)長(zhǎng)馬克·萊文（Mark Levine）表示。他是民主黨人，也是該市最高財(cái)政官員，“即使在最好的時(shí)期也是如此，而當(dāng)前形勢(shì)更具挑戰(zhàn)性。”

甚至天氣因素也不例外。

一場(chǎng)強(qiáng)風(fēng)暴襲擊了紐約市，隨后數(shù)周的嚴(yán)寒天氣導(dǎo)致至少20人死亡。數(shù)周后的一場(chǎng)暴風(fēng)雪，則讓市長(zhǎng)有機(jī)會(huì)展示其應(yīng)變能力，他調(diào)派救護(hù)車為露宿街頭的人們提供醫(yī)療救助，開放緊急避難床位，并讓藥物過量預(yù)防中心通宵開放。

他的學(xué)習(xí)過程同樣體現(xiàn)在預(yù)算赤字問題上。他對(duì)赤字規(guī)模的估算不斷變化，從120億美元降至70億美元，再到54億美元。他曾威脅將房產(chǎn)稅提高9.5%，但這一威脅如今看來已經(jīng)流產(chǎn)。

在巨額赤字壓力下，他推動(dòng)可負(fù)擔(dān)性議程的希望——從免費(fèi)公交到設(shè)立新的民間部門處理與精神疾病相關(guān)的911求助電話——都受到削弱。

此外，2月馬姆達(dá)尼公開支持州長(zhǎng)凱西·霍楚爾，這削弱了他試圖說服她提高大公司和富人稅收的籌碼，而這正是他此前的競(jìng)選承諾之一。

州長(zhǎng)確實(shí)撥款12億美元用于擴(kuò)大紐約市的兒童保育服務(wù)，從而幫助馬姆達(dá)尼推進(jìn)其一項(xiàng)競(jìng)選承諾。今年他從霍楚爾那里爭(zhēng)取到的額外援助，很可能將用于填補(bǔ)預(yù)算缺口，并緩解其對(duì)圖書館等受歡迎公共服務(wù)的削減。如果他還能補(bǔ)充城市儲(chǔ)備金，而非如最初提議的那樣挪用它們，他或許可以安撫評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)此前已威脅下調(diào)紐約市債務(wù)評(píng)級(jí)，從而提高借貸成本。

至于曾威脅的上調(diào)9.5%房產(chǎn)稅，馬姆達(dá)尼在采訪中明確表示不太可能實(shí)施，稱他“每天都在努力確保這項(xiàng)政策不會(huì)被提上議程”。

此外還出現(xiàn)了其他政策轉(zhuǎn)向。

在治安問題上，馬姆達(dá)尼的立場(chǎng)有所軟化，在犯罪率持續(xù)下降的背景下，他將相當(dāng)一部分權(quán)力讓渡給立場(chǎng)更為溫和的警察局長(zhǎng)杰西卡·蒂施（Jessica Tisch）。除了擱置解散負(fù)責(zé)管理抗議活動(dòng)的警察單位外，蒂施仍在繼續(xù)使用警方的幫派數(shù)據(jù)庫(kù)。

馬姆達(dá)尼在競(jìng)選中最重要的承諾是降低城市生活成本，但他如今放棄了擴(kuò)大租金補(bǔ)貼計(jì)劃的承諾，這一轉(zhuǎn)變引發(fā)了支持者的不滿。他們認(rèn)為，這項(xiàng)援助為原本可能進(jìn)入成本高昂的市政庇護(hù)所的人提供了住房。

“他在這件事上的轉(zhuǎn)變令人非常失望，”法律援助協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官特維拉·卡特（Twyla Carter）表示，“問題不在于我們是否有能力擴(kuò)大這項(xiàng)服務(wù)，而在于我們是否有能力不擴(kuò)大這項(xiàng)服務(wù)。”

不過，在那些他可以迅速且獨(dú)立推進(jìn)的事務(wù)上，馬姆達(dá)尼已采取行動(dòng)。

他將目光投向消費(fèi)者與工人保護(hù)局的工作，這是一個(gè)致力于打擊企業(yè)剝削低薪工人的小型機(jī)構(gòu)，并已成為至少8場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)的主題。該機(jī)構(gòu)一位發(fā)言人表示，自1月1日以來，該部門已為受害者追回超過930萬美元賠償，并提起了4起重大訴訟。

“我確實(shí)希望那些可能剝削紐約市民的全球大型企業(yè)，在設(shè)計(jì)其系統(tǒng)、評(píng)估合規(guī)性時(shí)能夠考慮到我們的存在。”該機(jī)構(gòu)專員薩姆·萊文（Sam Levine）在采訪中表示。

即便批評(píng)者也承認(rèn)，馬姆達(dá)尼持續(xù)不斷的信息傳播能力進(jìn)一步證明了他作為溝通者的非凡才能。而在其前任埃里克·亞當(dāng)斯混亂且裙帶關(guān)系盛行的任期之后，支持者和批評(píng)者都認(rèn)為，他為市政廳帶來了一股新氣象。

“紙上談兵地談?wù)搼?yīng)該或不應(yīng)該做什么很容易。”來自佛蒙特州的獨(dú)立參議員伯尼·桑德斯（Bernie Sanders）表示，“我認(rèn)為他不僅為紐約市民，也為全美乃至世界許多地區(qū)的人們帶來了樂觀和希望。”

但并非所有人都被改變。在去年的競(jìng)選中反對(duì)他的人士中，許多人已進(jìn)一步鞏固立場(chǎng)，一些人甚至開始討論如何動(dòng)員力量對(duì)抗他。有團(tuán)體計(jì)劃在周五舉行集會(huì)，譴責(zé)其部分執(zhí)政記錄。

對(duì)馬姆達(dá)尼而言，或許最棘手的挑戰(zhàn)仍是如何在堅(jiān)持其親巴勒斯坦政治立場(chǎng)的同時(shí)，治理美國(guó)境內(nèi)最大的猶太人口群體。

巴勒斯坦活動(dòng)人士納爾丁·基斯瓦尼（Nerdeen Kiswani）近期曾成為一宗據(jù)稱由親以色列極端分子策劃、但在實(shí)施前被挫敗的襲擊的目標(biāo)，她贊揚(yáng)馬姆達(dá)尼愿意點(diǎn)名批評(píng)被指涉案的激進(jìn)猶太團(tuán)體。

但她也對(duì)馬姆達(dá)尼在以色列—加沙問題上向中間立場(chǎng)靠攏的趨勢(shì)表示不滿。

“有些人喜歡把他塑造成巴勒斯坦活動(dòng)人士，”基斯瓦尼說，“但我現(xiàn)在完全不這么看他。我覺得他更多地是在扮演市長(zhǎng)的角色。”

這一觀點(diǎn)并未得到許多猶太領(lǐng)袖的廣泛認(rèn)同。馬姆達(dá)尼的盟友屢次發(fā)表被一些人視為反猶太人的言論，這令部分紐約猶太人感到不安。

上月初，馬姆達(dá)尼及其高級(jí)幕僚出席了公民預(yù)算委員會(huì)的年度晚宴。該委員會(huì)是一個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其董事會(huì)成員幾乎囊括了紐約市商界的各界精英。

當(dāng)拉扎德公司首席執(zhí)行官彼得·奧爾薩格（Peter Orszag）發(fā)言時(shí)，他提及其妻子最近出版了一本關(guān)于反猶主義的著作。“很遺憾市長(zhǎng)在我把書送給他之前就離開了。”奧爾薩格說。

不過，政治盟友阿薩德·丹迪亞（Asad Dandia）表示，馬姆達(dá)尼正在為長(zhǎng)期被忽視的聲音提供必要的空間。

“許多親巴勒斯坦運(yùn)動(dòng)人士認(rèn)為，至少在紐約市，猶太人和猶太復(fù)國(guó)主義者的觀點(diǎn)已經(jīng)得到了很好的體現(xiàn)，人們理解了這種觀點(diǎn)，但了解巴勒斯坦觀點(diǎn)的人卻不夠多。”丹迪亞說。

（稿件來源：紐約時(shí)報(bào)）

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