中美大吵一架，沉默6天后，巴拿馬外長(zhǎng)出面，要求中國(guó)做一件事

最近這幾天，巴拿馬那邊上演了一出“變臉”大戲，反轉(zhuǎn)之快，連追劇的人都跟不上。

4月8日，巴拿馬外長(zhǎng)馬丁內(nèi)斯-阿查在巴拉圭參加一場(chǎng)會(huì)議時(shí)，公開指責(zé)中國(guó)，說(shuō)中方增加對(duì)巴拿馬籍船只的檢查是一種“以牙還牙的報(bào)復(fù)行為”。這話說(shuō)得挺重，直接扣了個(gè)“報(bào)復(fù)”的帽子過(guò)來(lái)，還說(shuō)“巴拿馬尊重所有國(guó)家的合法主權(quán)，我們只是要求得到同樣的待遇”。

結(jié)果不到24小時(shí)，自家總統(tǒng)就出來(lái)拆臺(tái)了。4月9日，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾在視察巴爾博亞港時(shí)直接表態(tài)，“我們無(wú)意與中國(guó)發(fā)生摩擦。”他還特意補(bǔ)了一句，希望這種緊張局勢(shì)能夠降溫，讓兩國(guó)政治關(guān)系恢復(fù)常態(tài)。

更絕的是，穆利諾還專門回應(yīng)了外長(zhǎng)說(shuō)的“報(bào)復(fù)性檢查”這事兒。他的原話是，“這些檢查與政治報(bào)復(fù)毫無(wú)關(guān)聯(lián)。”他說(shuō)這種檢查在全球航運(yùn)業(yè)里并不罕見，利比里亞和馬紹爾群島這些主要船籍注冊(cè)地也面臨類似情況。巴拿馬目前還在對(duì)局勢(shì)進(jìn)行評(píng)估，但穆利諾的說(shuō)法和外長(zhǎng)前一天的說(shuō)法完全對(duì)不上號(hào)。

總統(tǒng)和外長(zhǎng)口徑完全不一致，這在外交場(chǎng)合可不常見。那到底發(fā)生了什么，讓巴拿馬這么著急往回找補(bǔ)？這事兒得從頭說(shuō)起。

這套操作背后是誰(shuí)在使勁，明眼人都看得出來(lái)。裁決落地不到24小時(shí)，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧就跳出來(lái)“感到鼓舞”。特朗普政府那套“收回巴拿馬運(yùn)河”的口號(hào)喊了多久了？從去年1月他上臺(tái)就開始念叨。現(xiàn)在終于借著巴拿馬的手，把中資港口給摘了出來(lái)。

路透社的報(bào)道也說(shuō)得很清楚，此次爭(zhēng)議事件發(fā)生的背景，是美國(guó)施壓巴拿馬以遏制中國(guó)在巴拿馬運(yùn)河這一戰(zhàn)略要道周邊影響力。巴拿馬運(yùn)河承載著全球5%的海上貿(mào)易量，近年來(lái)已成為地緣政治博弈焦點(diǎn)。

魯比奧還在4月2日發(fā)聲明，污蔑稱“中國(guó)最近針對(duì)懸掛巴拿馬國(guó)旗的船只采取的行動(dòng)，引發(fā)了人們對(duì)利用經(jīng)濟(jì)手段破壞巴拿馬法治的嚴(yán)重?fù)?dān)憂”。他還反復(fù)炒作所謂“拘留、延誤或其他阻礙船舶通行的行為會(huì)破壞全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性”。

長(zhǎng)和當(dāng)然不干。畢竟從1997年開始，人家真金白銀砸了18億美元進(jìn)去，把這兩個(gè)港口升級(jí)成了承擔(dān)巴拿馬運(yùn)河40%集裝箱貨運(yùn)量的樞紐。現(xiàn)在說(shuō)搶就搶？長(zhǎng)和先是對(duì)巴拿馬政府提起了國(guó)際仲裁，索賠金額超過(guò)20億美元。4月初又補(bǔ)了一刀，對(duì)接手運(yùn)營(yíng)的航運(yùn)巨頭馬士基也啟動(dòng)了仲裁程序。

中方的反應(yīng)也不含糊。中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧在4月3日的記者會(huì)上直接點(diǎn)名，“美方有關(guān)言論完全是無(wú)中生有、顛倒黑白。美方一再說(shuō)三道四，只能暴露自身霸占運(yùn)河的圖謀。”她還說(shuō)，“究竟是誰(shuí)公然通過(guò)單邊霸凌和脅迫破壞巴拿馬運(yùn)河的中立地位、破壞全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，公道自在人心！中方在巴拿馬有關(guān)港口問題上的立場(chǎng)是明確的，將堅(jiān)定維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益。”

有報(bào)道稱，中方已要求國(guó)企暫停與巴拿馬的新項(xiàng)目談判，同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)巴拿馬進(jìn)口商品的檢驗(yàn)。航運(yùn)企業(yè)被建議考慮將貨物改道其他港口。更有分析指出，中國(guó)在三周內(nèi)用港口安全檢查、退運(yùn)不合格水果、暫停基建項(xiàng)目、約談航運(yùn)企業(yè)等組合拳，讓巴拿馬感受到了實(shí)實(shí)在在的壓力。更關(guān)鍵的是，那些曾信誓旦旦要接手港口運(yùn)營(yíng)的馬士基和地中海航運(yùn)，在中方約談后態(tài)度也發(fā)生了變化，這兩家巨頭超過(guò)80%的新船訂單在中國(guó)船廠建造，自然不會(huì)為了巴拿馬得罪中國(guó)。

這一套組合拳下去，巴拿馬顯然感受到了壓力。所以才有了外長(zhǎng)放話、總統(tǒng)找補(bǔ)這一出。穆利諾為什么急著往回找補(bǔ)？賬算不過(guò)來(lái)了。

中國(guó)是巴拿馬最大的貿(mào)易伙伴。有數(shù)據(jù)顯示，在總共500個(gè)展位中，中國(guó)展團(tuán)占據(jù)186席，主要參展企業(yè)來(lái)自廣東和浙江。巴拿馬農(nóng)工商會(huì)主席瑪塞拉·加林多在接受采訪時(shí)說(shuō)，巴拿馬國(guó)際貿(mào)易博覽會(huì)的成功在很大程度上得益于中國(guó)企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)的大規(guī)模參與。中資企業(yè)在巴拿馬還有在建項(xiàng)目，比如運(yùn)河第四橋、阿馬多爾郵輪碼頭。

如果中巴關(guān)系真的鬧僵，這些項(xiàng)目會(huì)不會(huì)受影響？農(nóng)產(chǎn)品出口會(huì)不會(huì)受阻？新港口的投資誰(shuí)來(lái)接盤？

還有一個(gè)細(xì)節(jié)值得品。穆利諾拒絕就長(zhǎng)和提起的仲裁索賠發(fā)表評(píng)論，堅(jiān)稱此事“不屬于政府管轄范疇”。但問題是，港口特許權(quán)是巴拿馬政府強(qiáng)奪的，法院裁決也是在政府施壓下做出的，現(xiàn)在說(shuō)不屬于政府管轄，這甩鍋甩得也太明顯了。

他要求中國(guó)做的“一件事”，說(shuō)白了就是“別報(bào)復(fù)了，公平對(duì)待我們”。但問題來(lái)了，到底是誰(shuí)先動(dòng)的手？巴拿馬最高法院那紙裁決，是在美國(guó)施壓下的政治操作，這一點(diǎn)連巴拿馬總統(tǒng)都不敢否認(rèn)。穆利諾在找補(bǔ)的時(shí)候，只字未提裁決的合法性，只是說(shuō)“希望局勢(shì)緩和”。

巴拿馬政府有膽做事，卻沒膽承擔(dān)責(zé)任。這出戲演到這兒，脈絡(luò)其實(shí)很清楚了。美國(guó)在后面操盤，巴拿馬在前面沖，結(jié)果沖了一半發(fā)現(xiàn)代價(jià)太大，又趕緊往回縮。穆利諾那句“沒想跟中國(guó)起沖突”，就是得罪不起美國(guó)，也得罪不起中國(guó)，兩頭都得哄。

可這種兩頭討好的把戲能玩多久？美國(guó)要的是巴拿馬徹底選邊站，把中國(guó)影響力擠出去。而中國(guó)的反制措施已經(jīng)在落地，貿(mào)易、投資、航運(yùn)，條條都是實(shí)打?qū)嵉睦妗０湍民R要是繼續(xù)搖擺，兩邊都不落好。

這場(chǎng)博弈遠(yuǎn)沒到終點(diǎn)。長(zhǎng)和的仲裁還在走，中方的反制還在加碼，美國(guó)也不會(huì)就此收手。唯一能確定的是，巴拿馬這個(gè)“小國(guó)”，在大國(guó)角力中走鋼絲的日子，還會(huì)繼續(xù)下去。