趵眼｜推進工業強市發展戰略，濟南“頭號工程”迭代再升級

【編者按】

新時代新濟南，面臨著貫徹落實黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略的重大機遇，肩負著加快建設“強新優富美高”新時代社會主義現代化強省會的重要使命。濟南日報報業集團時政融媒工作室在集團所屬各媒體開設“趵眼”欄目，以“深度觀察、讀懂濟南”為定位，圍繞市委、市政府中心工作，把握發展大勢、緊跟時政熱點，從鮮活的事例切入，從更高的站位思考，讓廣大讀者讀懂新聞中的新聞、明曉決策中的考量、辨識政策中的深意，為加快省會現代化建設凝聚更多智慧和力量。

構建現代化產業體系，推動高質量發展，工業是龍頭、是脊梁。

推進工業強市發展戰略，“濟南戰法”迭代再升級。4月8日，濟南再次“頂格”召開全市深入實施工業強市發展戰略工作推進會議。

這是2020年以來，濟南第四次高規格召開以工業強市為主題的全市大會。同時也是繼去年濟南工業強市發展戰略重構升級后的再深化、再部署。

站在更寬歷史視野、更高發展維度，這次會議更是濟南在“十五五”開局之年，面對日益激烈的區域發展競爭，面對加快轉變城市發展方式的迫切需要，以工業強市為支點，作答高質量發展的關鍵。

對濟南而言，工業強市發展戰略的再升級，不僅是產業能級的躍升，更是城市功能定位與治理能力的系統性重塑。

一以貫之 戰略定力繪就工業發展清晰軌跡

近年來，從“加快建設”到“推進新型工業化”再到“深入實施”，工業強市相關會議名稱的細微變化，折射出濟南工業強市發展戰略從“起勢”到“成勢”、從“規模擴張”到“能級躍升”的清晰軌跡。細細梳理近年來濟南相關會議的內容，可以清晰地看到濟南工業強市“戰法”的迭代邏輯。

2020年7月9日，濟南市委、市人民政府召開加快建設工業強市動員大會，發布加快工業強市建設“19條”，正式吹響“舉全市之力”建設工業強市的沖鋒號。會議明確將推動制造業高質量發展放在首位，劃定強化政策規劃引領、聚焦聚力智能制造、持續擴大投資規模等關鍵發力方向。

這次會議的核心在于“動員”與“定向”，確立了工業強市在全市發展全局中的戰略支柱地位。

2023年12月27日，濟南市推進新型工業化加快建設工業強市大會召開，將“新型工業化”作為關鍵詞，明確推動制造業優化升級、數字經濟提級賦能、優質企業攀登倍增等六項重點工作。

這次會議標志著濟南工業強市發展戰略從“量的積累”轉向“質的提升”，傳統工業體系向現代化產業體系開始躍遷。

2025年5月14日，全市深入實施工業強市發展戰略工作推進會議召開。濟南對工業強市發展戰略頂層設計進一步升級，明確把準建設主攻方向、優化生產力區域布局、發揮企業主體作用等重點。

濟南標志性地將產業鏈體系從“十大鏈群” 升級為 “13+34” 精細化架構。工業強市建設從“成果鞏固期”邁入“全鏈條提質”的深化攻堅新階段。

此次最新召開的推進會議，濟南進一步明晰工業強市發展戰略深化方向，提出加快構建現代化產業體系、統籌好生產力布局、強化基金投資效能、優化產業發展生態等重點任務。會議還同步印發《大力實施工業經濟“頭號工程”2026年行動方案》和《濟南市促進制造業提質擴量增效的若干政策措施》兩大政策文件。

濟南以 “頭號工程” 之名，將工業經濟推至前所未有的戰略高度，為新一輪工業發展定下行動綱領。

量質齊升 萬億成績單彰顯工業發展硬核成色

戰略的迭代升級，終究要靠實打實的發展成果來檢驗。

近年來，面對持續加大的經濟下行壓力，濟南工業經濟展現出強勁的發展韌性，不僅在“量”上實現了歷史性跨越，更在“質”上保持了穩健的增長勢頭，成為全市經濟發展的“壓艙石”。

看規模體量——2025年，濟南規上工業增加值同比增長6.9%，高于全國1個百分點。規上工業企業營收攀升至10786.5億元，比上年增長5.4%，分別領先全國、全省平均4.3、4.3個百分點，工業經濟規模邁上新臺階。

看結構質量——濟南產業結構近年來持續優化。其中，電子信息與汽車制造成為拉動濟南工業增長的“雙引擎”。2025年，濟南計算機、通信和其他電子設備制造業增長37.8%，汽車制造業增長19.8%，雙雙實現兩位數增長。

看創新能力——濟南持續強化企業創新主體地位，培育形成梯次發展的創新企業集群。目前濟南專精特新“小巨人”企業203家、專精特新中小企業2612家、創新型中小企業4096家、省瞪羚企業768家、獨角獸企業8家。

看產業培育——濟南“十四五”時期新增1個國家中小企業特色產業集群，5個山東省先進制造業集群、4個山東省數字產業集群、10個山東省特色產業集群，省級以上產業集群數量超過40個，產業集聚效應持續凸顯，產業發展生態不斷完善。

今年1—2月，全市規模以上工業增加值同比增長4.0%，實現平穩開局，為全年工業發展奠定堅實基礎。其中，計算機通信和其他電子設備制造業、汽車制造業增加值分別同比增長23.0%、16.1%，延續2025年兩位數增長態勢，成為工業經濟增長的核心動力。

數據印證了產業躍遷的加速度，更凸顯出濟南以“新”提質、以“智”賦能的發展定力。

生態賦能 從項目攻堅到生態構建實現發展升維

工業強市的根基在項目，但濟南的“項目戰法”已今非昔比。

在濟南，工業項目早已從單純的“搶灘布局”升級為全鏈條“生態構建”。濟南以重大項目為牽引，以產業鏈體系為支撐，以體制機制創新為保障，推動工業發展實現質的飛躍。

當前，濟南以“項目賦能年”為總牽引，一批具有戰略意義的重大項目正在加速推進，為工業強市建設注入強勁動力——

工業母機產業園(一期)3月31日在濟南新舊動能轉換起步區動工，規劃四大產品體系，目標是打造高端化、智能化、綠色化的領航級智能工廠。

比亞迪濟南基地持續擴能，第1500萬輛新能源汽車在此下線，騰勢N8L成為這一里程碑車型。

中科曙光濟南基地即將投產，服務器產業集群加速成型。

賓理新能源汽車項目在濟南起步區加快建設，為濟南整車制造增添新品牌。

小鴨智能制造產業園近30萬平方米的土地上，傳統生產線正讓位給智慧生態與高端裝備。

重大項目的落地生根，離不開產業生態的沃土培育。

2025年，濟南將原有的“十大標志性產業鏈群”優化整合為“13條標志性產業鏈、34條重點產業鏈”。這一調整不是簡單的數字游戲，而是對產業發展規律的精準把握。13條產業鏈被劃分為三個層級：“做強做大”電子信息、汽車、高端軟件、現代醫藥四大優勢產業鏈;“培育壯大”高端數控機床與機器人、專用裝備、鋼鐵、先進材料、食品與生物制造五大特色產業鏈;“大力發展”人工智能、集成電路、航空航天暨低空經濟、新能源裝備四大新興產業和未來產業鏈。

這種“金字塔”式的產業鏈架構，既確保了傳統優勢產業的底盤穩固，又為新興產業的爆發預留了空間。

在體制機制創新上，濟南將產業發展辦公室由2025年的4個擴容至新能源裝備、機器人、航空航天暨低空經濟、人工智能、集成電路、現代醫藥等6個。數量的擴容，映射的是產業聚焦的精度提升與服務響應的敏捷升級。

從2020年的動員起勢，到2023年的新型工業化再出發，到2025年的全鏈條提質，再到2026年的頭號工程——濟南用四年四場高規格大會，回答了一座傳統工業城市如何在新時代重拾榮光的時代命題。

答案是清晰且堅定的：始終保持 “一張藍圖干到底” 的戰略定力，堅持“產業鏈思維”的精準發力，堅守“項目為王”的實干導向，以戰略升級引領產業升級，以生態構建推動能級躍升。

工業強市，濟南不僅在路上，而且正在跑出加速度。(濟南日報·愛濟南記者：張靜)