工信部等五部門聯(lián)合開展中小企業(yè)人才服務專項行動

導讀

工業(yè)和信息化部、教育部、人力資源社會保障部、金融監(jiān)管總局、全國總工會等五部門近日聯(lián)合印發(fā)通知，部署開展中小企業(yè)人才服務專項行動。明確將開展加大中小企業(yè)引才支持力度、提升中小企業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量、優(yōu)化中小企業(yè)人才評價體系、完善中小企業(yè)人才留用機制等四方面重點工作，要求會同有關部門統(tǒng)籌運用有關政策和資金，制定出臺精準有效的人才支持政策和服務舉措，發(fā)揮中小企業(yè)公共服務機構和全國中小企業(yè)服務“一張網(wǎng)”作用，擴大服務供給、提升服務質(zhì)效，加大對中小企業(yè)人才隊伍支持力度。

關于開展中小企業(yè)人才服務專項行動的通知

工信廳聯(lián)企業(yè)函〔2026〕151號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團中小企業(yè)、教育、人力資源社會保障管理部門、總工會，國家金融監(jiān)管總局各監(jiān)管局：

為深入貫徹習近平總書記關于促進中小企業(yè)發(fā)展的系列重要指示批示精神，落實黨中央、國務院決策部署，加強中小企業(yè)人才服務，推進中小企業(yè)人才隊伍建設，提升中小企業(yè)核心競爭力，促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)組織開展中小企業(yè)人才服務專項行動。有關事項通知如下：

一、行動目標

堅持人才是第一資源，聚焦中小企業(yè)在人才引進、培育、評價、留用等方面的困難問題，部門協(xié)同、上下聯(lián)動開展專項行動，優(yōu)化中小企業(yè)人才政策和服務，統(tǒng)籌推進中小企業(yè)經(jīng)營管理人才、技術型人才、技能型人才隊伍建設，大力弘揚企業(yè)家精神、工程師文化和工匠精神，以高質(zhì)量的人才隊伍建設促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點工作

（一）加大中小企業(yè)引才支持力度

1.加大企業(yè)急需人才引進支持力度。加大海外高層次人才引進力度，突出“高精尖缺”導向，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)吸引骨干人才。支持專精特新中小企業(yè)邀請外國專家來華交流合作。加大對中小企業(yè)引進國內(nèi)高水平人才的支持力度，鼓勵高層次和急需緊缺人才向中小企業(yè)流動、為中小企業(yè)服務。鼓勵地方結合實際，將中小企業(yè)急需緊缺人才納入人才引進目錄，加大對人才落戶、安家、住房、社會保障等方面的支持力度。

2.創(chuàng)新中小企業(yè)人才引進模式。拓展多樣化引才模式，支持企業(yè)采取技術入股、項目合作、設立工作站等方式，重點引進能夠突破關鍵核心技術、解決中小企業(yè)實際困難的急需緊缺人才。發(fā)揮全國中小企業(yè)服務“一張網(wǎng)”作用，運用大數(shù)據(jù)、人才地圖等技術手段，整合人才資源庫和中小企業(yè)需求庫，實現(xiàn)人才與企業(yè)崗位的精準匹配，提升人才引進效率。推廣技術人才助企服務新模式，組織勞模工匠組建技術服務隊，面向中小企業(yè)開展“勞模工匠助企行”，幫助中小企業(yè)解決技術難題、提升職工技能水平。

3.加強中小企業(yè)人才引進服務。優(yōu)化中小企業(yè)引才綜合服務保障政策，確保人才引得進、用得好。推動專業(yè)化人才服務機構與中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、國家中小企業(yè)公共服務示范平臺（基地）對接聯(lián)動，開展人才引育、用工保障等服務。開展中小企業(yè)“優(yōu)企引才”定向訪企拓崗和“高校對接深度行”活動，組織優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)與高校在人才引進、聯(lián)合培養(yǎng)、實習實踐等方面深度對接。落實好吸納就業(yè)補貼和擴崗補助政策，實施就業(yè)春風行動、“優(yōu)企進校 招才引智”專項行動、全國中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生等活動，加強中小企業(yè)人才供需對接，吸納更多高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)。

（二）提升中小企業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量

1.加強企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設。持續(xù)打造中小企業(yè)經(jīng)營管理領軍人才培訓項目，形成特色品牌，著力培養(yǎng)一大批優(yōu)秀中小企業(yè)經(jīng)營管理人才。組織實施專精特新“小巨人”企業(yè)高級經(jīng)營管理人才培訓項目，推動各地對專精特新“小巨人”企業(yè)培訓全覆蓋。充分發(fā)揮行業(yè)組織、專業(yè)服務機構等作用，按照企業(yè)家培養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)鏈融通的發(fā)展思路，創(chuàng)新性開展企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓和服務。打造中小企業(yè)人才培訓“名師優(yōu)課”資源庫，為廣大中小企業(yè)提供免費視頻培訓課程。加強年輕一代企業(yè)家培養(yǎng)，引導企業(yè)家健康成長和企業(yè)代際穩(wěn)健傳承。

2.打造高水平的技術創(chuàng)新人才隊伍。實施數(shù)字技術工程師培育項目，加快中小企業(yè)數(shù)字技術人才培養(yǎng)。深入開展中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，通過線上專家授課、標桿企業(yè)參訪、現(xiàn)場活動交流等多種形式，提升中小企業(yè)管理與技術人員的數(shù)字化轉型能力。發(fā)揮好國家卓越工程師實踐基地作用，面向優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)開展卓越工程師培養(yǎng)與調(diào)訓工作。遴選工程師協(xié)同創(chuàng)新中心，幫助支持中小企業(yè)培養(yǎng)急需緊缺人才。

3.鍛造技藝精湛的高技能人才隊伍。完善中小企業(yè)技能人才培養(yǎng)標準，鼓勵中小企業(yè)參與開發(fā)工業(yè)和信息化領域新職業(yè)的國家職業(yè)標準。支持開展中小企業(yè)行業(yè)特色技能競賽、企業(yè)內(nèi)部技術比武等賽事，引導中小企業(yè)以賽促訓，提升技能人才核心競爭力。加大中小企業(yè)技能人才傳幫帶培養(yǎng)力度，通過師徒傳承、示范引領、傳授專業(yè)經(jīng)驗、幫扶工程實踐、帶領技術攻關，搭建技能人才成長成才的全鏈條服務體系。

4.加強中小企業(yè)人才培育保障工作。加大普惠型培訓工作力度，推動企業(yè)按規(guī)定提取職工教育經(jīng)費，60%以上用于一線職工。探索建立一批面向中小企業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的實訓基地，鼓勵高校、職業(yè)院校、繼續(xù)教育機構、工匠學院等各類職業(yè)技能培訓機構和企事業(yè)單位為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的人才實訓、繼續(xù)教育、實習實踐服務，不斷提升人才技術技能水平。鼓勵支持中小企業(yè)職工積極參與工匠人才選樹培育，支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)加強創(chuàng)新工作室建設。

（三）優(yōu)化中小企業(yè)人才評價體系

1.完善中小企業(yè)人才評價方式。發(fā)揮中小企業(yè)專業(yè)技術人才職稱申報兜底機制作用，支持有條件的地方對中小企業(yè)實行單獨分組、單獨評審，確保中小企業(yè)專業(yè)技術人才公平公正參與職稱評審。落實“新八級工”職業(yè)技能等級制度，推動在專精特新“小巨人”企業(yè)試點設置首席技師崗位，提高首席技師管理層級，對優(yōu)秀高技能人才實行年薪制、協(xié)議工資制。實施制造業(yè)人才支持計劃，選拔和支持一批高水平管理、技術、技能人才，宣傳工信領域優(yōu)秀人才典型。

2.健全中小企業(yè)人才激勵機制。支持各地制定出臺精準有效的中小企業(yè)人才支持政策，綜合運用榮譽、項目、資金等配套支持，引導和吸引優(yōu)秀人才向本地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)流動。支持各地優(yōu)化中小企業(yè)工資分配指導服務，推動開展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，及時發(fā)布緊缺急需人才工資價位，引導中小企業(yè)結合實際建立健全基于崗位價值、能力素質(zhì)和業(yè)績貢獻的工資分配制度，合理確定職工工資分配方式和工資水平，充分激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。支持中小企業(yè)通過實施股權激勵、期權激勵、技術入股、成果獎勵等方式，提高中小企業(yè)對從事科技創(chuàng)新及成果轉化關鍵人才的薪酬競爭力。

（四）完善中小企業(yè)人才留用機制

1.搭建平臺載體吸引留住人才。支持大中小企業(yè)聯(lián)合共建重點實驗室、工程技術研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等，通過平臺載體建設與協(xié)同創(chuàng)新吸引、留住人才。搭建職業(yè)發(fā)展平臺和創(chuàng)新科研平臺，支持符合條件的專精特新“小巨人”企業(yè)備案設立博士后科研工作站，留住人才、用好人才。引導中小企業(yè)與大企業(yè)、高校、科研院所等共同組建創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞關鍵核心技術開展聯(lián)合攻關，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。鼓勵職業(yè)學校與中小企業(yè)互聘兼職，推動職業(yè)學校與中小企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新、科研攻關等方面加強合作。

2.打造識才愛才的良好環(huán)境。引導社會各界積極營造尊重人才、求賢若渴的人才發(fā)展環(huán)境。加強中小企業(yè)就業(yè)監(jiān)測與風險預警，支持中小企業(yè)穩(wěn)定崗位。鼓勵金融機構豐富信貸、保險等金融產(chǎn)品，提供安家、消費、健康養(yǎng)老等金融服務，支持企業(yè)留住人才。及時總結推廣中小企業(yè)人才隊伍建設的有效做法和典型經(jīng)驗，宣傳一批優(yōu)秀企業(yè)家、卓越工程師、高技能人才等先進典型，不斷提升中小企業(yè)人才隊伍建設影響力，在全社會營造關心、支持、服務中小企業(yè)的良好氛圍。

3.推動構建和諧勞動關系。推動企業(yè)和人才誠信履約，構建和諧勞動關系，加強中小企業(yè)和人才服務機構合規(guī)管理，推動企業(yè)依法用人、人才服務機構規(guī)范服務。推進基層勞動人事爭議調(diào)解組織建設，鼓勵有條件的中小企業(yè)公共服務機構、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群建設調(diào)解組織，建立健全勞動爭議協(xié)商調(diào)解機制。加強勞動用工監(jiān)管，保護勞動者的合法權益。

三、工作要求

各級中小企業(yè)主管部門要會同有關部門把加強中小企業(yè)人才服務、推進中小企業(yè)人才隊伍建設作為促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎性措施，納入中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作要點，系統(tǒng)謀劃、整體推進。要會同有關部門統(tǒng)籌運用有關政策和資金，制定出臺精準有效的人才支持政策和服務舉措，發(fā)揮中小企業(yè)公共服務機構和全國中小企業(yè)服務“一張網(wǎng)”作用，擴大服務供給、提升服務質(zhì)效，加大對中小企業(yè)人才隊伍支持力度。要及時總結交流服務工作開展情況，宣傳工作成效。

工業(yè)和信息化部辦公廳

教育部辦公廳

人力資源和社會保障部辦公廳

國家金融監(jiān)督管理總局辦公廳

中華全國總工會辦公廳

2026年4月7日

來源：工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局

*本文封面由AI工具輔助生成