政府文件系偽造，專項資金為虛構，浙江一商人陷“移民小區”項目騙局丨紅星調查

近日，紅星新聞記者收到浙江麗水籍商人雷女士反映，2022年，她從某國企分公司接手山西省靈石縣兩渡鎮兩渡村“移民安置”工程，最后卻深陷債務危機。本應結算的工程款沒有著落，出示給她、用以吸引其投資的政府紅頭文件系偽造，所謂項目專項資金也不存在。

2026年4月8日至10日，紅星新聞記者前往太原市、靈石縣實地調查。時任某國企分公司項目部經理魏某剛表示，他確因偽造國家機關公文被判刑且服刑完畢，他本人也是受騙者，系兩渡村村支書任某平虛構項目有專項資金，他為了風控評估過關拿下項目才偽造文件。

4月10日，記者通過兩渡鎮人民政府協調試圖與任某平見面，但對方始終拒絕。對于所謂虛構專項資金一事，在電話中他說：“我不知道，不清楚?！?/p>

靈石縣兩渡鎮鎮長稱，該項目并非移民安置工程，屬于企業自主投資行為，建議雷女士通過起訴解決。靈石縣信訪局相關負責人表示，預備協調兩渡鎮盤活項目、回籠資金，幫助企業從困境脫身。

▲涉事項目銷售中心

假紅頭文件騙信任假驗資騙進場

村支書司機代簽合同 封頂儀式上站C位

雷女士回憶，在2022年9月左右經朋友介紹后，她從某國企分公司接手“兩渡東山移民小區”項目。促使她投資的原因有兩點。一是對方公司出示了靈石縣兩渡鎮人民政府《關于啟動兩渡鎮“兩渡東山移民小區”項目的函》，對方負責人稱，項目有專項資金，接工程后2022年底不管什么情況最少支付總造價的30%。

雷女士覺得還是不穩妥，曾提出核實專項賬戶資金。2022年8月中旬，該項目經理魏某剛帶領雷女士的員工前往山西靈石農村商業銀行兩渡支行?！八麄兓貋砀艺f賬戶里確實有八千多萬元。”雷女士說。

2022年8月，雷女士與魏某剛在某國企分公司簽訂《兩渡東山移民小區工程項目協議書》。這份協議書約定了施工范圍、建筑面積、包干價格、人工費用等，還特別注明：“無論任何因素，天災人禍都得先付30%的總報價?！?/p>

▲“兩渡東山移民小區”項目曾經的大門

2022年9月17日，雷女士安排工人進場施工。到2022年底，按照合同約定，某國企分公司應至少支付總造價30%的工程款，但雷女士分文未收到，工程因此短暫停工，2023年春節后，魏某剛又作出多項新承諾，稱將盡快辦理房子預售證，雷女士再次選擇相信，復工繼續墊資，但是預售證一事至今仍無著落。

在采訪中，紅星新聞記者了解到，“兩渡東山移民小區”項目最初發包方為晉中正和房地產，初期完工兩棟樓后爛尾。此后，該項目轉給兩渡村村支書任某平負責，他又將此項目發包給某國企分公司，最終又分包給雷女士，由其墊資施工。

紅星新聞記者獲得的多份文件資料顯示，某國企分公司于2022年10月30日，與晉中正和房地產簽署了“兩渡東山移民小區”工程施工合同。另一份于今年1月31日在相關部門簽署的協議書中也明確，晉中正和房地產在“兩渡東山移民小區項目”的負責人為任某平。某國企分公司主要負責人也表示，任某平為該項目負責人，當初正是從其手中獲知和承接的項目。

雷女士表示，由于未按照合同約定付款，她便拿著合同材料找到任某平核實。任某平告訴她，《關于啟動兩渡鎮“兩渡東山移民小區”項目的函》是偽造的。紅星新聞記者從兩渡鎮人民政府、太原市小店區法院的判決書中證實該文件確系偽造。

▲魏某剛偽造的靈石縣兩渡鎮人民政府公函

為及時止損，雷女士決定直接和任某平一方簽署受讓項目及施工合同。記者獲得的這份新的協議書顯示，雙方就“兩渡東山移民小區”工程受讓達成一致，合同中約定了項目的規模、施工成本、轉讓價格、支付方式等。

但記者注意到，與雷女士簽訂協議的人是王某，“他說自己是村干部不方便簽合同，就讓他司機給我簽”，雷女士說。4月10日，紅星新聞記者聯系了王某，他表示當時確實是任某平的司機，協議書上也是他簽的字，但目前已從任某平處離職，至于其他的情況其不便回應。9日，雷女士與任某平在兩渡村見面時，曾就此事詢問任某平，他只是不斷地說：“我不知道，不清楚，別問我?！?/p>

而雷女士本以為簽了新協議，蓋完樓可迅速出售回籠資金，為此還將該項目名稱改為“翰林院”，并在兩棟樓施工封頂后舉行了儀式。在現場視頻中，記者注意到任某平位于合影的中心位置。

▲任某平出席涉事小區項目封頂儀式，中間為任某平

但截至停工，該項目都未辦下預售證，雷女士自稱已投入資金近2900萬元，因為趕工期施工材料全部是自己墊資購買。如今房屋賣不出去，雷女士無法支付下游款項，正面臨多起訴訟。

4月9日，紅星新聞記者前往該項目發現，大門緊閉無人施工，內部荒草叢生，未完成的單元樓內四處丟棄著建筑垃圾，項目部破敗不堪，整個工地呈現爛尾狀態。

▲涉事項目已經停擺

造假者稱只為過風控 自己也是被騙者

協調后簽署1500萬支付協議難執行鎮長建議走司法途徑

2025年9月，因偽造國家機關公文罪，太原市小店區人民法院判處魏某剛有期徒刑六個月，并處罰金2000元。紅星新聞記者獲取了該案判決書，其中記載了魏某剛用PS工具截取“靈石縣兩渡鎮人民政府”印章電子圖片，偽造紅頭文件，并使用該偽造函及相關材料成功通過某國企公司項目審核風險控制會。

魏某剛聲稱，自己被兩渡村村支書任某平欺騙。魏某剛透露，“任某平告訴我，這個項目是回遷房，后期有專項資金。他還給我看了回遷戶名單。”他稱，基于這些信息，他才決定承接該項目。而為了通過公司的風控評估，他最終選擇了偽造文件。

魏某剛也承認，2022年8月，他帶著雷女士的員工去山西靈石農村商業銀行兩渡支行，“到了對公窗口，銀行工作人員口頭說我們要看的賬戶上有8000多萬元，就信了”。魏某剛說，自己也在該項目中投入巨額資金，大約有800萬元仍在追索。他同時透露，自己已舉報任某平。

雷女士在今年1月份向山西省信訪局進行了投訴。一名知情人向紅星新聞記者透露，1月31日，山西省信訪局牽頭靈石縣委副書記、副縣長、兩渡鎮黨委書記、兩渡村村支書任某平、某國企公司多名負責人進行現場協調。

最終雷女士與任某平達成了一份《靈石縣兩渡東山移民小區支付協議》。這份協議原文寫道：“經省、縣、鎮多部門協調，晉中正和房地產（負責人：任某平）與施工方（負責人：雷女士）及下游欠款單位個人達成一致。任某平保證于2026年2月13日前支付施工方雷女士一千五百萬元，用于支付東山移民小區項目工程下游人工、機械及借款等與項目相關全部款項。雷女士收到以后全額支付下游款項。”但是此協議書并沒有成功執行。

▲涉事項目旁荒草叢生

3月1日，某國企公司黨委書面答復雷女士一方，稱此事件主體責任單位為靈石縣委、縣政府以及晉中正和房地產開發有限公司，與某國企公司無關。經山西省信訪局組織協調，靈石縣相關負責人現場簽署了會議紀要，與信訪人達成了初步協議，由靈石縣領導牽頭，靈石縣相關部門以及兩渡鎮、兩渡村等相關領導協調辦理兩渡鎮兩渡村移民安置工程項目商品房預售證件、資金落實等，推動解決上訪人反映的工程欠款等問題。

3月31日，靈石縣兩渡鎮人民政府書面答復雷女士一方，稱兩渡鎮東山移民小區由晉中正和房地產開發建設。東山移民小區僅為項目名稱，屬于企業的自主投資行為，與移民安置工程無任何關聯。并表示由此產生的與其他公司的經濟和合同糾紛，建議通過司法途徑解決。

但雷女士告訴記者，這起事件從一開始就摻雜了偽造政府文件、虛構專項資金、銀行配合驗資等行為，絕非單純的合同糾紛。

4月9日，雷女士再次就此事約見到兩渡鎮鎮長，針對《靈石縣兩渡東山移民小區支付協議》未能執行，雷女士解釋，她本來希望任某平把已蓋好的兩棟樓和地塊抵押給銀行貸款1500萬元，結果發現早就被晉中正和房地產將項目整體抵押給銀行，最終未能推進。

項目最初以“移民小區”申報 但最終未獲批復

任某平聲稱自己什么都不知道 始終不愿露面

4月9日，雷女士分別見到了靈石縣兩渡鎮鎮長及靈石縣信訪局主要負責人，針對雷女士反映的問題，兩渡鎮鎮長解釋了那份引發爭議的紅頭文件。

她稱，魏某剛偽造的《關于啟動兩渡鎮“兩渡東山移民小區”項目的函》，內容非常詳細，但鎮政府也確實出了一份《關于同意啟動兩渡東山移民小區項目的函》，內容只有簡單的一段話，大意為同意建設該項目。鎮長說，該項目確實曾以移民小區建設項目申報，但后來未通過發改委的批復認定。

▲此為真實的靈石縣兩渡鎮人民政府公函

對于雷女士所稱任某平虛構專項資金，鎮長說雖然知曉雷女士一方去核實過所謂的專項資金賬戶，但具體情況怎么樣，自己并不清楚。

當問及任某平作為兩渡村村支書，在此事中是否應承擔相應責任時，鎮長稱：“他作為村支書，我們對他負有監管責任。但他作為個人與其他獨立民事主體的經濟糾紛，我們管不了。”

雷女士一方表示，鎮政府確實出了一份真實的函，文件內也寫明“該項目是我鎮的移民小區建設項目”，因此才決定繼續投資，鎮政府需要承擔責任。鎮長回復說，和曾經的書面答復一樣，建議通過司法途徑解決，“你可以起訴，因為我（政府）出的這個文件，我認了?！?/p>

靈石縣信訪局主要負責人也在見面中表示，事到如今不如想辦法盤活項目、回籠資金。關鍵是怎樣從這困境里脫身，拿不到全部錢，至少拿到一部分。他也曾多次反映，協調鎮政府能否幫忙引進資金把樓修好。另一方面，哪怕一個單元、一棟樓先賣出去也能收回部分資金，解決燃眉之急。

當天，雷女士還前往山西靈石農村商業銀行兩渡支行，行長明確表示，2022年至今，該行沒有“兩渡東山移民小區建設項目專項資金賬戶”。4月10日，紅星新聞記者再次前往該銀行核實此賬戶，趙某軍不在最終由副行長答復記者，經過查詢副行長表示該行自始至終確實沒有此賬戶。

4月10日，紅星新聞記者前往靈石縣兩渡鎮人民政府，雖經鎮干部協調溝通，任某平仍不愿意露面。隨后記者致電詢問其是否存在虛構項目專項資金、讓司機代替簽署合同等，任某平依舊表示不知道不清楚，隨即掛斷電話。

對于雷女士一方的質疑，鎮長告訴記者已表達得很清楚，雷女士可通過司法途徑解決問題。對于任某平是否違紀違規，鎮長稱此事系任某平個人事情，鎮政府無法干預。

紅星新聞記者 鐘夢哲 發自山西靈石

編輯郭宇