深圳出招盤活低效存量空間，商辦、廠房等建筑可改為公共服務(wù)設(shè)施

近日，深圳市規(guī)劃和自然資源局、深圳市住房和建設(shè)局聯(lián)合印發(fā)《深圳市既有非居住建筑物功能轉(zhuǎn)換實施辦法》（以下簡稱《辦法》），旨在盤活低效存量空間資源，促進城市高質(zhì)量發(fā)展。

《辦法》提出，深圳市商業(yè)、辦公等用途的既有非居住房屋，具有不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者通過竣工驗收的，可申請用途臨時轉(zhuǎn)換為公共服務(wù)設(shè)施、市政和交通設(shè)施，以及中、高等院校統(tǒng)一管理的學(xué)生宿舍。

深圳市商業(yè)、辦公等用途的既有非居住房屋，可申請用途臨時轉(zhuǎn)換。（圖源：深圳發(fā)布）

根據(jù)《辦法》，商業(yè)、辦公、旅館業(yè)、廠房、研發(fā)用房、倉庫、物流、公共服務(wù)設(shè)施、市政和交通設(shè)施等用途，且具有不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者由市、區(qū)政府及相關(guān)部門管理并通過竣工驗收的建筑物，可申請用途臨時轉(zhuǎn)換。其中涉及歷史風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑、不可移動文物、非居住房屋改保障性租賃住房、政府或事業(yè)單位空置房屋改養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等國家、省、市另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

《辦法》明確，申請用途轉(zhuǎn)換需滿足以幢（棟）、層登記單元為單位；功能轉(zhuǎn)換部分不存在預(yù)告、查封、異議登記，不存在已預(yù)售備案、法院或者仲裁委員會涉及物權(quán)變動的生效法律文書，不存在違法建設(shè)行為；剩余土地年期不少于6年；符合獨立使用要求等條件。

《辦法》規(guī)定，建筑物功能轉(zhuǎn)換項目應(yīng)在取得審查意見之日起1年內(nèi)完成竣工聯(lián)合驗收或者完工注銷，因工程量較大等確有必要延期的，可以申請延期1次，最多不超過1年。建筑物功能轉(zhuǎn)換項目有效期為5年，自完成竣工聯(lián)合驗收或者完工注銷之日起算。

此外，用途轉(zhuǎn)換項目有效期屆滿后確需續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)在符合結(jié)構(gòu)安全、消防安全、抗震設(shè)防等要求的前提下，在有效期屆滿前3個月向派出機構(gòu)申請續(xù)期，經(jīng)區(qū)政府批準后實施，續(xù)期時間不超過10年；有效期屆滿后確需長期使用的，應(yīng)當(dāng)在符合城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和履約監(jiān)管要求的前提下，在有效期或續(xù)期屆滿前6個月，按照轉(zhuǎn)換后的功能向派出機構(gòu)申請完善土地用途變更手續(xù)。

與此同時，《深圳市既有非居住建筑物功能轉(zhuǎn)換正面清單》同步印發(fā)，清單內(nèi)享受5年過渡期政策的項目，5年有效期內(nèi)無需補繳土地價款。從清單內(nèi)容來看，主要是鼓勵轉(zhuǎn)向用于民生和實體經(jīng)濟發(fā)展所需的新功能，如文體教、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施等。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，這些年包括深圳在內(nèi)的各大城市重在物質(zhì)建設(shè)，但適應(yīng)新消費、新場景、新業(yè)態(tài)的空間比較短缺，適合產(chǎn)城融合發(fā)展的復(fù)合用途物業(yè)比較少，因此轉(zhuǎn)換的潛力比較大。對于《辦法》的落地實施，李宇嘉建議出臺聯(lián)審、驗收機制，讓申請者有明確的預(yù)期。同時加大培育一批運營能力強的市場化機構(gòu)，比如產(chǎn)權(quán)主體沒有能力轉(zhuǎn)換，但第三方看到了市場機會，也可以通過第三方租賃物業(yè)申請功能轉(zhuǎn)換。

廣東建設(shè)報記者 趙文霞

◎ 編審：劉麗莎

◎ 美編：楊榆潔