五年內(nèi)增加一萬(wàn)億元GDP，北京的底氣從何而來(lái)？

文/陳昊星

2025年，北京市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）超5.2萬(wàn)億元，躋身“五萬(wàn)億元俱樂(lè)部”。

那么，北京何時(shí)邁上六萬(wàn)億元新臺(tái)階？答案是：五年之內(nèi)。

4月8日，《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》（下稱規(guī)劃綱要）全文公開(kāi)發(fā)布。規(guī)劃綱要提出，北京市“十五五”時(shí)期，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)目標(biāo)為4.5%至5%、努力爭(zhēng)取更好結(jié)果。

按照“十五五”規(guī)劃提出的年均4.5%至5%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)測(cè)算，到2030年前后，北京經(jīng)濟(jì)總量有望邁上六萬(wàn)億元新臺(tái)階。這也意味著，未來(lái)五年北京將新增約一萬(wàn)億元GDP。

一萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)增量，從何而來(lái)？

既有優(yōu)勢(shì)要做強(qiáng)做優(yōu)

要實(shí)現(xiàn)萬(wàn)億級(jí)增量，北京首先需要把既有優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)做優(yōu)。這一過(guò)程與建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心密切相關(guān)。

在2021年發(fā)布的“十四五”規(guī)劃綱要中，加快建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心被明確寫入其中。

五年間，北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心以中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來(lái)科學(xué)城、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)及順義區(qū)構(gòu)成的“三城一區(qū)”為核心載體。2023年，“三城一區(qū)”所在區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.8萬(wàn)億元，約占全市經(jīng)濟(jì)總量四成。

2025年12月，北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心擴(kuò)圍至京津冀，一躍成了北京（京津冀）國(guó)際科技創(chuàng)新中心。相關(guān)政策支持也在逐步落地，相關(guān)國(guó)家部委及中央單位協(xié)同推出40項(xiàng)支持政策。

此次發(fā)布的規(guī)劃綱要提出，要加快提升國(guó)際科技創(chuàng)新中心發(fā)展能級(jí)。到2030年，北京努力建設(shè)成為全球重要科學(xué)策源地、未來(lái)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)地、開(kāi)放創(chuàng)新核心樞紐和高水平人才高地。也要合力建設(shè)北京（京津冀）國(guó)際科技創(chuàng)新中心，構(gòu)建開(kāi)放共享、聯(lián)動(dòng)高效的協(xié)同創(chuàng)新體系，共同打造世界級(jí)科技創(chuàng)新策源地。

第十三屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民公開(kāi)表示，新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)將主要在此類區(qū)域產(chǎn)生。

從產(chǎn)業(yè)體系上看，北京在“十四五”時(shí)期已經(jīng)形成了3個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和7個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。北京市發(fā)改委也透露，“十五五”時(shí)期，北京將新培育人工智能、綠色先進(jìn)能源和低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)2個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，使萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的數(shù)量達(dá)到5個(gè)。

薄弱環(huán)節(jié)要做大做好

此次發(fā)布的規(guī)劃綱要也正視了一些發(fā)展短板和薄弱環(huán)節(jié)，如城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題仍較為突出、超大城市治理體系仍有待完善等。

但未來(lái)，包括城市副中心（通州）以及順義、大興、亦莊、昌平、房山在內(nèi)的平原新城，將有更大的就業(yè)機(jī)會(huì)和更好的發(fā)展。

規(guī)劃綱要提到，“十五五”時(shí)期，進(jìn)一步提高平原新城綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、順義區(qū)為核心，推動(dòng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)向平原新城更大范圍延伸，積極承接“三城”創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)資源，實(shí)施平原新城引才工程，率先探索實(shí)施人才引育留用相關(guān)政策。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)特大城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)葉堂林在接受中新社國(guó)是直通車采訪時(shí)指出，北京未來(lái)的增長(zhǎng)空間，將更多來(lái)自城市副中心、平原新城及更大范圍的京津冀區(qū)域。

以城市副中心（通州）為例，他認(rèn)為，隨著行政資源、國(guó)企總部及事業(yè)單位持續(xù)導(dǎo)入，總部經(jīng)濟(jì)正加快形成新的集聚效應(yīng)。順義、亦莊、房山等平原新城也將承接更多高端制造業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化功能。

“北京不能只靠研發(fā)能力，還需具備一定的高端制造承載能力，通過(guò)這些區(qū)域也能實(shí)現(xiàn)科技成果就地轉(zhuǎn)化。”葉堂林說(shuō)。

投資與消費(fèi)應(yīng)形成良性互動(dòng)

在擴(kuò)大內(nèi)需方面，北京“十五五”規(guī)劃綱要將投資和消費(fèi)置于更加突出的位置，明確提出全面激發(fā)有潛能的消費(fèi)，積極擴(kuò)大有效益的投資，促進(jìn)投資與消費(fèi)良性互動(dòng)。

規(guī)劃綱要顯示，到2030年，全市市場(chǎng)總消費(fèi)額年均增速力爭(zhēng)達(dá)到5%左右，同時(shí)保持投資規(guī)模在萬(wàn)億元水平。

具體來(lái)看，包括文旅、演藝、影視、體育等在內(nèi)的消費(fèi)場(chǎng)景將持續(xù)擴(kuò)容。規(guī)劃綱要亦顯示，到2030年，北京文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重保持在10%以上，城市更新年度投資到2030年將達(dá)到3000億元以上。

在葉堂林看來(lái)，物質(zhì)消費(fèi)存在上限，未來(lái)增長(zhǎng)將更多來(lái)自服務(wù)消費(fèi)和精神文化消費(fèi)。消費(fèi)不再只是購(gòu)買商品，而是融入多元化的消費(fèi)場(chǎng)景。

與消費(fèi)升級(jí)相對(duì)應(yīng)，北京未來(lái)的投資也不再是簡(jiǎn)單的規(guī)模擴(kuò)張，而是更加注重結(jié)構(gòu)與效率。從投向上看，由房地產(chǎn)轉(zhuǎn)向科技和產(chǎn)業(yè)；從路徑上看，由本地建設(shè)轉(zhuǎn)向跨區(qū)域協(xié)同；從方式上看，由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向資本參與。

他也直言，北京的增長(zhǎng)路徑并非傳統(tǒng)的要素?cái)U(kuò)張，而是由科技創(chuàng)新、消費(fèi)升級(jí)與空間重構(gòu)共同驅(qū)動(dòng)形成。這三大環(huán)節(jié)，將成為支撐北京達(dá)成萬(wàn)億增量的基礎(chǔ)。