《航運企業運輸危險貨物安全工作指引（1.0版）》解讀

《航運企業運輸危險貨物

安全工作指引（1.0版）》

解讀

圖片由AI生成

前言

為指導航運企業（以下簡稱企業）落實安全生產主體責任，做好對危險貨物的識別、信息核實、安全評估及裝卸作業、在船運輸期間的安全管理等工作，保障人員、船舶、貨物及環境安全，近日交通運輸部海事局發布了《航運企業運輸危險貨物安全工作指引（1.0版）》（以下簡稱《指引》）。

PART.01

背景

船載危險貨物是水路交通運輸中風險管控的重點領域。危險貨物具有易燃、易爆、腐蝕、毒害、放射性等特殊危險特性，在裝卸、積（配）載、隔離、運輸及應急處置等環節，易受氣象海況、船舶工況、操作規范、人員技能等多重因素影響，一旦管控不當，極易引發泄漏、火災、爆炸及水域污染等安全事故，不僅威脅船舶航行安全、船員生命健康，還會對水域生態環境、港口公共安全造成嚴重危害。為規范船舶載運危險貨物全流程作業行為，提升從業人員安全防范意識與應急處置能力，有效防范安全事故發生，保障水路運輸安全、有序、穩定運行，特結合相關法律法規、標準規范及實際作業要求，編制本《指引》。對于海上運輸易流態化或易動態分離固體散裝貨物（A組貨物）的，考慮到其高風險性，參照本指引執行。

執法人員開展危險品船作業現場檢查、集裝箱開箱查驗。浦東海事局、金山海事局執法人員 攝

PART.02

《指引》出臺的意義

（一）指導航運企業

建立健全危險貨物運輸安全管理體系

《指引》旨在指導企業落實安全生產主體責任，系統闡述企業應建立健全的安全管理制度體系框架、明確主要負責人、分管負責人、岸基相關部門及船長、其他船員的職責邊界，建立覆蓋承運、裝卸作業、在船運輸及應急處置全流程的管理制度，推動企業形成權責清晰、運行高效的危險貨物運輸全鏈條安全管理體系，為企業規范化、制度化開展危險貨物運輸工作提供系統性的框架支撐。

（二）加強載運危險貨物船舶

日常管理和關鍵環節安全管控

《指引》聚焦危險貨物運輸的關鍵環節，從信息核實與安全評估、裝卸貨前準備、裝卸貨作業管理到在船運輸管理，逐一細化管理要求。通過強化危險貨物識別與謊報瞞報防控機制、嚴格配載計劃和裝卸計劃的編制與審批、落實作業前會議與船岸安全檢查制度、規范裝卸作業流程、明確航行期間巡查檢查要求與重點監控內容等措施，實現對危險貨物運輸全鏈條的精準管控，切實提升危險貨物日常管理和關鍵環節的風險防控能力。

（三）提高船岸人員履職能力

和應急反應處置能力

《指引》明確企業應建立岸基人員和船員的危險貨物運輸專項培訓及考核制度，確保相關人員具備貨物特性、操作流程、應急處置等核心業務能力，強調持證上崗和熟悉安全操作規程。同時，要求企業定期組織開展船岸聯合應急演練，強化應急演練和應急處置培訓，明確險情發生后岸基應急響應機制和協同處置流程，有效提升船岸人員的履職能力和協同應對突發事件的能力水平。

PART.03

《指引》的主要內容

《指引》文本截圖

1.總則

總則部分包括編制目的、編制依據和適用范圍。《指引》依據國際公約、規則和國內相關法律法規、標準規范編制，適用于企業對危險貨物在承運、裝卸、在船運輸等環節中的安全管理和規章制度建立等工作。同時明確海上運輸易流態化或易動態分離固體散裝貨物（A組貨物）相關工作，需參照本指引執行。

2.術語與定義

本部分對《指引》中提到的“危險貨物”和“高風險危險貨物”從依據、分類、特性及危害程度等方面進行了劃定，有助于企業建立管理制度時更好實施分類分級管控。

3.責任分工

本部分將《指引》中涉及到的各項安全生產責任按照主要負責人、分管安全負責人、船舶管理部門、航運經營部門、岸基其他相關部門、船長、其他船員進行詳細劃分，確保所有人員分工明確、各司其責。

4.危險貨物運輸一般要求

一般要求聚焦船舶適航、貨物適運、船員適任三大核心要點，從企業、船舶、船員和其他方面提出具體要求。

4.1

企業要求

分為機構設置、管理制度、培訓與考核三個部分，要求企業應設立健全的危險貨物運輸安全管理機構，明確各崗位安全管理職責，建立涵蓋運輸全鏈條的危險貨物運輸安全管理制度及岸基人員、船員危險貨物運輸專項培訓與考核制度。

4.2

船舶要求

要求載運危險貨物的船舶應經船檢機構檢驗合格，取得相應的證書文書，并保持良好狀態，具備相應的適航、適運條件，配備符合要求的、經檢驗合格、保持良好技術狀態并隨時可用的應急、防護設施設備。

4.3

船員要求

載運危險貨物船舶的船員應按照規定持有特殊培訓合格證，掌握所載運危險貨物的安全知識和操作規程。鼓勵企業加強船員隊伍建設，持續提高自有船員比例。

4.4

其他要求

嚴格遵守主管機關發布的危險貨物運輸相關要求和管控措施；按規定辦妥相應的申報或報告手續；鼓勵企業提升數智化安全管理水平。

無人機現場巡查危險品船作業。金山海事局執法人員 攝

5.危險貨物運輸操作要求

危險貨物運輸操作要求包括信息核實與安全評估、貨物承運、裝卸、運輸、應急等重要環節。

圖片由AI生成

5.1

信息核實與安全評估

要求企業多方式、多渠道加強對危險貨物的識別和信息核查；嚴防危險貨物謊報瞞報行為，多舉措落實危險貨物謊報瞞報防控主體責任；多要素開展承運危險貨物安全評估，確保運輸安全。

執法人員開展危險貨物裝箱遠程核查。浦東海事局執法人員 攝

5.2

裝卸貨前準備

包括航次指令發布、配載計劃及裝卸計劃的編制與審核、作業前會議及檢查等內容；強調計劃的岸基、船舶雙把關，明確裝卸貨前的各項安全準備和檢查工作。針對不同類型的危險貨物，列明裝卸作業前可重點考慮的安全措施。

執法人員現場檢查船岸檢查制度落實情況。金山海事局執法人員 攝

5.3

裝卸貨作業管理

要求船舶嚴格按照經批準的計劃執行作業，做好值班值守和作業監控。岸基相關部門做好船舶與港口作業單位的對接協調，同步關鍵信息；開展現場作業抽查，核實計劃執行、安全措施落實情況。針對不同類型的危險貨物，列明裝卸貨作業可重點考慮的安全措施。

執法人員開展集裝箱船舶積載隔離檢查。浦東海事局執法人員 攝

5.4

貨物在船運輸和航行安全管理

要求船舶加強危險貨物在船運輸期間的安全管理和巡查監控；做好防碰撞、防擱淺、防觸礁、防傾覆、防泄漏等各項工作;進出港口、錨地或者通過橋區水域、狹水道、重要漁業水域、通航密集區、船舶定線區、交通管制區等，應當加強瞭望、保持安全航速，并遵守前述區域的特殊航行規則。岸基做好船舶與危險貨物動態跟蹤、惡劣天氣提醒和異常情況處置，并對船舶開展的巡查監控落實情況進行核查。按照危險貨物種類，列出可重點考慮的針對性監控巡查做法。

海事水域巡航。浦東海事局執法人員 攝

5.5

應急處置

明確岸基應督促、指導船舶加強應急演練和應急處置培訓，并定期開展船岸聯合應急演練，提升船岸協同處置能力；要求規范船舶事故險情處置和報告程序，強調岸基相關部門在事故險情處置中發揮協調聯動作用。

船岸應急演練。浦東海事局執法人員 攝

6.岸基跟蹤與監督實施

本部分包括岸基跟蹤和岸基監督管理兩個方面的要求，要求岸基相關部門落實主體責任，提供必要的危險貨物運輸資源、信息和服務，督促船舶各項安全措施落實到位。

圖片由AI生成

7.特殊情況處理

本部分要求載運當前相關規則和法律法規未列明但具有危險特性的危險貨物，企業應獲取相關信息文件，并進行風險評估，制定、落實防護措施，有效應對新業態發展帶來的安全風險。

8.記錄留存

本部分強調岸基與船舶需建立健全危險貨物運輸相關工作臺賬，真實、全面、及時記錄作業全過程信息，臺賬資料需妥善保管，保存期限不少于五年，確保流程閉環可追溯。

結語

各航運企業要針對《指引》開展學習宣貫，對照指引要求：

? 健全危貨運輸安全管理機構與制度體系

? 強化人員專項培訓與考核，提升識別與處置能力

? 嚴格執行危險貨物識別和信息核查，堅決遏制謊報瞞報

? 規范全流程作業，嚴控危險貨物裝卸與在船運輸風險

? 完善應急機制，加強應急演練與物資保障

? 落實臺賬管理，確保安全工作閉環可追溯

安全重于泰山，責任貴在落實！讓我們一起嚴守危險貨物運輸安全底線，共護水上平安家園！

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《航運企業運輸危險貨物安全工作指引（1.0版）》

來源 | 中國海事微信公眾號

審核 | 魏月星

責編 | 徐碧苑

編輯 | 鐘子然