提前48小時，澤連斯基簽總統(tǒng)令，中烏達(dá)成合作協(xié)議，預(yù)計面粉輸華

四月剛至，烏克蘭密集放招，一邊總統(tǒng)澤連斯基親自簽下對俄新制裁，一邊又與中國把糧食協(xié)議談妥，這轉(zhuǎn)身速度讓國際社會目不暇接。這樣的時間安排，怎么看都不像碰巧。

烏克蘭在俄烏戰(zhàn)爭久拖未決的背景下，在西方援助減弱的窘境中，到底是真心較勁，還是策略自保？而在中國務(wù)實(shí)出手后，中烏之間的新合作又會給世界糧食市場帶來什么變化？

制裁聲勢大，實(shí)效有限

四月四日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基再度簽令，對二十六名涉俄羅斯個人以及三十一個法人實(shí)體追加制裁，干的主要還是軍工和航空這類領(lǐng)域，用意大多是對俄表態(tài)。其實(shí)，這樣的動作烏方不是第一次做，一年內(nèi)多次點(diǎn)名制裁，更多時候，類似名單也是反復(fù)登場，威懾意味居多。

要說制裁效果，在俄烏沖突已經(jīng)持續(xù)多年的情況下，俄羅斯的主體產(chǎn)業(yè)鏈自身早已逐漸轉(zhuǎn)為本土化，自顧自往前走。過去這些西方主導(dǎo)的制裁沒能讓俄軍工系統(tǒng)癱瘓，如今加上烏克蘭自家名字，影響只會更有限。

烏克蘭本身則是在戰(zhàn)爭夾擊下，國內(nèi)工業(yè)和生活成本都被推高，經(jīng)濟(jì)壓力沒有什么根本性緩解。對于很多烏克蘭人來說，制裁帶來的“反擊感”明顯是大于實(shí)際影響的。其實(shí)烏方此刻簽令，除了維持對國內(nèi)民眾的凝聚力，讓人覺得政府態(tài)度強(qiáng)硬、沒有后撤外，也是依靠這種“動作”繼續(xù)呼吁西方支持自己，給正在冷卻的外部援助注點(diǎn)熱度。

中烏合作新通道

轉(zhuǎn)眼到了四月六日，中國和烏克蘭把糧食出口協(xié)議這么重要的事簽了下來。這次協(xié)議詳細(xì)規(guī)定烏克蘭向中國出口小麥粉的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求。由于傳統(tǒng)出口歐洲成本高，烏克蘭希望把農(nóng)產(chǎn)品更多賣給中國。協(xié)議的簽字方是中方駐烏克蘭的大使馬升琨和烏克蘭國家食品安全署署長特卡丘克。

從內(nèi)容上看，這類深加工小麥粉在提升出口附加值同時，還能維持烏克蘭本地不少人的飯碗，這對處于戰(zhàn)爭困境的烏方來說，就更顯珍貴。中國過去一直是烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品最可靠的大買家，優(yōu)先選擇“小麥粉”而非原糧，也說明雙方都把握住了糧食貿(mào)易中的實(shí)際需求。不光烏克蘭得利，中國進(jìn)口多樣化也能讓糧食結(jié)構(gòu)更穩(wěn)健。

烏克蘭靠農(nóng)業(yè)頂起外匯入口，中國通過進(jìn)口優(yōu)化本國糧食供給，兩下里各取所需，不折不扣地實(shí)現(xiàn)了共贏。西方喜歡拿“制裁”當(dāng)外交工具，但中國主張通過對話化解分歧，這回協(xié)議落地就成了其中的好例子。

困境下的小國抉擇

歐盟對烏克蘭援助多次“放空炮”。烏克蘭有苦自知，本國經(jīng)濟(jì)每況愈下，戰(zhàn)事拖得越久，日子越難過。這時候?qū)Χ砹_斯的制裁，變成了一種情感宣泄，更多給本國民眾和西方盟友看的“決心秀”。不過大家對這種做法成效已有共識：制裁拉仇恨容易，但對現(xiàn)實(shí)格局作用不大。

戰(zhàn)爭讓烏克蘭無論在安全上還是經(jīng)濟(jì)上都越來越被動，而對外農(nóng)業(yè)貿(mào)易則逐漸成為它的生存支撐。中國的加入，正好幫助烏國推動經(jīng)濟(jì)自轉(zhuǎn)，緩解家底見底的現(xiàn)狀。

全球視角看，當(dāng)?shù)貞?zhàn)火持續(xù)，貿(mào)易和糧食才是保證普通人生活的根本。烏克蘭通過對話和合作，為自身破局打開了可能的窗口。同時中國一貫鼓勵大國對話、勸和促談，反對激化矛盾。

國際社會對于制裁的效果向來解讀不同，對比西方一味圍堵，中國以實(shí)際行動做出選擇，很好地詮釋了發(fā)展和穩(wěn)定的大局觀。中國常駐聯(lián)合國代表曾強(qiáng)調(diào)，要想讓沖突降溫，各方都應(yīng)尊重彼此權(quán)益，放下零和思維，堅持對話。現(xiàn)實(shí)證明，糧食和經(jīng)濟(jì)紐帶，比口號更可靠。

烏克蘭對俄羅斯相關(guān)實(shí)體及個人實(shí)施制裁——財聯(lián)社4月4日