民革楚雄市委｜不斷完善基層組織運行機制 切實推進和諧社區建設

中國國民黨革命委員會楚雄市委員會作為民革的基層組織，于1986年12月組建了民革楚雄籌備組。至1988年4月，黨員數量發展到26人，遂正式成立民革楚雄市支部委員會。1991年，黨員人數增長至58人。1992年3月進行換屆選舉，產生了第二屆委員會。1996年，黨員人數增至67人，同年11月選舉產生了第三屆支部委員會。

在民革楚雄市支部全體黨員齊心協力、共同奮進之下，在民革云南省委以及中共楚雄州、市黨委統戰部門的引領、幫扶與支持下，民革楚雄市委于2000年8月正式成立。楚雄民革，是在中國共產黨領導的愛國統一戰線中，中國國民黨革命委員會的地方組織。自民革楚雄市委（支部）成立以來，始終致力于加強自身建設，積極投身參政議政工作，切實履行參政黨的基本職能，為扎實推進和諧社區建設、為彝州物質文明與精神文明建設均作出了積極貢獻。

基層組織的當前狀況及其特征

截至 2011 年末，民革楚雄市委共有黨員 89 名。其中，40 歲以下者 33 人，41 至 59 歲者 21 人，60 歲以上者 35 人，平均年齡為 54 歲。市委下設三個支部。在組織建設方面，民革楚雄市委嚴格恪守《中國國民黨革命委員會章程》以及民革云南省委所制定的方針政策，認真落實組織建設各項工作。在基層組織發展進程中，發展黨員嚴格依照既定程序開展，著重吸納政治素質優良、知識層次較高、代表性較強的中青年知識分子加入民革組織，妥善處理好數量與質量、發展與鞏固、重點與非重點之間的關系。

目前，在三個支部的民革黨員中，教育界有 25 人，文化藝術界 15 人，醫療衛生界 9 人，工商界 14 人，農林水利領域 5 人，政府機關 8 人，金融界 1 人，非公經濟界 1 人，黨派系統 1 人，其他領域 9 人。具有大專以上學歷者 50 人，擁有中高級職稱者 60 人，離退休人員 36 人。

持續健全基層組織的運行機制，切實做好新形勢背景下的基層組織工作

做好新形勢下的基層組織工作，關鍵在于開拓新思路、探尋新舉措、實現新發展，積極發掘、吸納、培育和舉薦適應多黨合作事業需求的優秀合格人才。在發展民革黨員時，民革楚雄市委嚴格遵循《中國國民黨革命委員會發展黨員手續及審批辦法》。申請人需有兩名民革黨員介紹，并提交入黨申請書及個人簡歷。介紹人應認真了解申請人的思想、經歷和工作表現，向申請人介紹民革的政治綱領和章程，闡明民革黨員的權利與義務，并向支部或所屬地方組織提交負責的書面報告。

支部和所屬地方組織對提交入黨申請書的人員進行考察。對于符合發展條件的申請人，所屬地方組織應派專人與其談話，進一步了解情況，并幫助申請人提升對民革的認知。同時，所屬地方組織需向申請人所在工作單位及有關部門核實其個人簡歷以及政治、工作表現，并征求意見。所屬地方組織考察合格后，申請人需填寫《入黨申請表》。介紹人應在《入黨申請表》的“介紹人意見”欄內填寫對申請人具備入黨條件的意見，并簽名或蓋章。隨后，將申請人的《入黨申請表》及所了解的情況提交支部大會討論。以舉手表決的方式進行，同意人數超過支部應到人數的半數即為通過。支部負責人應在《入黨申請表》的“支部大會通過意見”欄內簽署討論意見和決定。

民革云南省委將《入黨申請表》進行備查處理，一份報送中央組織部備查，一份留存民革云南省委存檔，兩份返還負責批準入黨的民革楚雄市委。民革楚雄市委收到返還的《入黨申請表》后，一份存檔，并向申請人發放《入黨通知書》，同時以書面形式通知申請人所在工作單位，并附上《入黨申請表》一份。黨員黨齡自支部大會通過之日起計算。

充分發揮民革黨員的專業特長，積極推進社會服務工作的開展

一、投身教育事業，助力人才培養與師資提升

楚雄民革高度關注教育事業發展。在1987年至1993年期間，每年舉辦一屆高考補習班，面向文理科各招收一個班級。六年時間里，累計招收學生達763人，其中270人在補習后順利升入大中專院校。楚雄州首屆民革主委楊嘉貴，應州教育委員會及相關學校之邀，多次前往牟定、姚安、南華等地開展示范教學活動，并赴楚雄市大過口鄉等地對教師進行專業培訓。

其專業的教學指導與豐富的教學經驗，贏得了當地教育部門、教師及學生的高度贊譽。與此同時，西南地質有色勘探304隊的黨員們，于1992年至1994年期間，利用業余時間助力富寧縣鄉鎮企業開展地質礦產調查及小型礦產開發工作。他們憑借專業知識與敬業精神，為鄉鎮企業的發展貢獻了積極力量，受到當地政府和人民群眾的廣泛好評。

二、開辦幼教機構，緩解幼兒入托難題

為有效緩解幼兒入托難這一社會問題，民革黨員賀慶祝同志于1993年創辦了“慶齡幼兒園”。該園以其卓越的教學質量，吸引了穩定的生源，在園幼兒數量長期保持在約50名，贏得了相關領導與家長的高度贊譽。

三、踴躍參與捐資助學，彰顯組織關懷之情

在 1998 年至 2001 年期間，該支部踴躍參與由民革云南省委婦委會組織、于祿豐縣高峰鄉舉辦的“春蕾班”捐資助學活動。活動開展期間，支部累計捐款達 1700 元，部分成員單次捐款金額最高達 300 元。此外，該支部還多次與省婦委會及州委統戰部領導一同前往學校探望受助學生。這一系列舉措充分彰顯了組織對教育事業的深切關注與鼎力支持。

四、文化、科技、衛生“三下鄉”社會公益服務活動

2001年4月8日，民革楚雄市委組織農業科技咨詢和醫療義診服務活動，赴楚雄市呂合鎮開展服務：科技下鄉：發放農業科技資料9種共2500余份，耐心解答群眾關心的農業技術問題。醫療下鄉：開展義診服務，醫療接診90余人次。社會反響：活動得到當地群眾的廣泛好評與贊揚，取得了良好的社會效益。

五、促進祖國統一聯誼工作

推動祖國和平統一大業，是中國國民黨革命委員會（簡稱“民革”）工作的核心重點與特色優勢所在。民革相關支部積極拓展多元渠道，扎實開展促進祖國統一的聯誼工作，具體表現如下：

聯絡接待。憑借廣泛的社會關系網絡，主動加強與臺胞、臺屬的溝通聯絡。以熱忱的態度接待回大陸探親的臺胞及其親屬，通過深入交流，增進彼此了解，深化同胞情誼。

政策宣傳。積極向臺胞、臺屬宣傳“和平統一、一國兩制”的基本方針政策，使其深入理解祖國大陸在實現祖國和平統一問題上的堅定決心與誠意，進一步激發他們的愛國愛鄉情懷。

賑災捐助。當大陸部分地區遭遇重大自然災害時，心系同胞的臺胞在臺灣地區積極組織募捐活動，為汶川地震、姚安“8·30”地震、西舍路“11·02”泥石流等災區捐贈急需物資，彰顯了兩岸同胞血濃于水的深厚情誼。

榮譽表彰。由于在促進祖國統一工作中表現卓越、成績斐然，該支部曾受到楚雄州促進祖國統一工作會議的表彰。

總體而言，上述工作舉措充分體現了民革楚雄市地方組織在社會服務和推動祖國統一進程中的積極作為，彰顯了民革作為中國特色社會主義參政黨的責任擔當與使命意識。

積極履行參政議政職責，切實發揮參政黨職能作用

民革作為參政黨，其主要職責在于積極履行參政議政、民主監督職能。自 2005 年起，民革楚雄市委在每年“兩會”召開前夕，均組織會議對提案內容展開討論與篩選，切實履行參政議政職責。在楚雄市政協六屆四次會議上，民革楚雄市委提交了 12 件集體提案，具體如下：

1. 《關于做好元旦穿城賽跑組織及安全工作的建議》；
2. 《關于加大節假日對營業性網吧長時間接納未成年人上網督查力度的建議》；
3. 《關于加強和完善村級集體資金管理的建議》；
4. 《關于適當放寬農村完小午休時間以利九年義務教育順利完成的建議》；
5. 《關于山區禁止砍伐樹木用于烤煙葉的建議》；
6. 《關于在鹿城東路與航空路、果園路與東興路交叉路口設立紅綠燈的建議》；
7. 《關于盡快建立企業分流人員管理工作站的建議》；
8. 《關于大力發展農村職業教育和科技培訓以提高廣大農民素質的建議》；
9. 《關于高完中后勤適度社會化可能引發一系列社會問題的議案》；
10. 《關于完善城鄉職工基本醫療保險管理的建議》；
11. 《關于聯合整治城市占道經營現象的建議》；
12. 《關于點亮劉家村路段路燈問題的建議》。

這些意見與建議獲得了有關部門的答復與辦理，部分提案被列為重點提案交由政府處理。與此同時，民革楚雄市委列席州、市黨代會，并參與州、市黨委、政府、政協組織的意見征求會、雙月座談會以及情況通報會，秉持實事求是的態度，針對各項工作提出意見和建議。

在楚雄州政協七屆會議期間，民革楚雄州委總計提交 27 件集體提案與 7 件個人提案。其中，《關于加大對山區鄉鎮中小學投資力度、免除山區貧困學生學習費用的建議》以及《關于用全額集資的方式解決州屬公務員住房難問題的建議》被州政協評定為優秀集體提案，并獲得州政協的表彰。

在楚雄市人大和市政協六屆會議期間，民革楚雄市委共呈交 49 件集體提案和 21 件個人提案，有 4 件提案榮獲人大和政協的表彰。

在楚雄市第六屆人大五次會議期間，民革楚雄市委提交的《關于請求市人民政府切實加強鄉村公路的養護和村（組）公路建設的建議》提案榮獲優秀提案獎。該提案交由市交通局辦理后，州（市）交通局領導予以高度重視，積極組織協調項目與資金，并認真加以落實。市政府每年按每公里 100 元的標準、州交通局每年按每公里 100 元的標準安排鄉村公路養護資金。此外，還積極爭取到中央、省、州的政策支持，自 2007 年起，計劃用 4 年時間在楚雄市實施鄉村公路“通達工程”。

自 2005 年起，民革楚雄市委始終認真組織民革黨員密切關注民生、深入體察民意。為此，民革楚雄市委以自身名義印發了《關于認真做好每年“兩會”期間提案工作的通知》。該通知要求民革黨員結合各自特點，充分發揮黨派整體功能，廣泛集思廣益，切實反映民情民意。依據民革黨員所聯系群眾的意見與訴求，緊密圍繞地方黨委的中心工作，加大對“三農”領域的支持力度，積極為彝州經濟發展建言獻策。

此外，民革楚雄市委常委還在楚雄州市政協常委會上精心撰寫大會發言材料，有力地推動了民革楚雄市委的參政議政工作。

構建和諧社會，推進和諧社區建設

當前，伴隨社會政治、經濟形勢的發展演變以及社會結構調整的持續深化，各類社會矛盾糾紛日益凸顯。若這些矛盾糾紛未能及時察覺、處理失當，極有可能對社會穩定造成不利影響。胡錦濤總書記相關重要指示反復強調，穩定是一項不容懈怠的硬任務，是首要責任；發展固然是政績，穩定同樣是政績。維護社會的和諧穩定，積極開展社會矛盾糾紛排查工作，精準分析社會動態以及潛在矛盾，加強社會矛盾糾紛排查調處工作體系的構建，是當下維護社會穩定的關鍵任務。社區既是街道工作的基石，也是構建和諧社會的基礎。構建社會主義和諧社會，需要各方齊心協力、共同奮進。政府、社會與個人分別應當承擔何種責任與義務，亦是當前討論的重點議題。

民革楚雄市委在深入調研后認為，楚雄市人民政府應強化對社區居委會組織建設與制度建設的力度，制定科學合理的相關工作方案，抽調專業人員，開設電視專欄，通過專業點評與深入評說的方式，及時報道社區居委會在組織建設和制度建設過程中涌現出的優秀、感人的文明行為，引導廣大市民養成良好的城市生活習慣，積極致力于構建和諧社會，穩步推進和諧社區建設。現就如何完善基層組織運行機制，切實推進和諧社區建設，提出如下幾點建議：

一、加強基層組織建設，完善基層社會管理體系

應理順政府與城鄉基層組織的關系，著力提升居委會、村委會的基層社會管理與服務能力。在人力、財力、物力等各個方面加大對基層的投入，努力夯實基層組織基礎、壯大基層工作力量、整合基層可用資源、強化基層基礎工作，確保基層有人干事、有錢辦事。提高居委會、村干部的基本報酬，提升基層組織運轉經費的保障水平，加快基層組織陣地建設的步伐。

二、加強基層社會建設，提高社區管理水平

社區是廣大人民群眾居住、生活和工作的區域與共同體，也是基層社會管理的重要載體。強化城鄉社區的管理和服務功能，創新社區管理和服務機制，是當前加強基層社會管理的關鍵環節。要積極創新城鄉社區管理模式和運行機制，在充分發揮基層黨組織核心引領作用的同時，進一步完善和創新村民（居）自治制度，大力培養并引導專業社會工作者參與社區建設和管理，優化社區管理隊伍的年齡、知識和專業結構，持續提高社區管理服務水平。進一步增強城鄉居民的自我管理能力，保障居民群眾有序參與社會管理。

三、大力培育社會組織，提高其參與基層社會管理的能力

要加快政府職能轉變進程，將一些政府不宜直接管理的社會事務轉交給相關社會組織，使各類社會組織的社會治理功能得以有效發揮，實現社會的共同治理。建立政府向社會組織購買公共服務的機制，支持社會組織承擔相關社會事務，鼓勵其積極參與社會管理，營造有利于社會組織發展的良好制度環境，使其在社會管理中充分發揮應有的作用。

四、加強基礎服務設施建設，健全新型社區服務體系

首先，要完善覆蓋社區的公共服務體系，健全促進就業、社會保障、社會救助與福利、衛生和計劃生育、文化教育與體育服務、流動人口管理和服務、社區安全等公共服務內容。同時，完善社區公共服務硬件設施體系，加強社區服務站點建設，不斷拓展和完善其功能，構建集行政管理、社區事務、便民服務為一體的“一站式”社區服務體系，實現社區服務的全面覆蓋。

當下，民革全黨組織正以高度的政治自覺與責任感，深入研習并貫徹落實中共十七屆六中全會精神，滿懷期待地迎接中共十八次代表大會的勝利召開。在此關鍵節點，民革楚雄市委將緊密圍繞構建社會主義和諧社會這一宏偉目標與重要任務，有條不紊、積極主動地推進各項工作，以嚴謹務實的態度切實履行參政議政的重大職責。張力 報道

文章來源：楚雄州政協【民生論壇】