解·析｜CDS落地上海，邁出滬港合作新一步

日前，香港大學(xué)張江基地正式啟用，率先引入香港大學(xué)計(jì)算與數(shù)據(jù)科學(xué)學(xué)院（CDS），打造世界級科研與人才培養(yǎng)平臺。上海“十五五”規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)，引進(jìn)世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，支持境外高水平理工類大學(xué)來滬合作辦學(xué)，加強(qiáng)國際科研合作。CDS落地上海，展現(xiàn)出滬港聯(lián)動(dòng)為國育才、選才、用才的新氣象，跳躍著深化滬港合作、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代脈動(dòng)。

打造硅谷式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境——

21世紀(jì)，金融和科技成為全球競爭的關(guān)鍵領(lǐng)域，對高端人才的素質(zhì)、規(guī)模與結(jié)構(gòu)提出了更高的要求。CDS落地上海，預(yù)計(jì)會帶來130多位數(shù)據(jù)科學(xué)、人工智能、統(tǒng)計(jì)決策科學(xué)、金融科技及精算科學(xué)等領(lǐng)域的專家學(xué)者，超過200名本科及研究生，以及元宇宙創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)級GPU（圖形處理器）等先進(jìn)教學(xué)資源。國際化的教育、研究、交流與合作以及國際知名高校的人才培養(yǎng)模式與經(jīng)驗(yàn)，在日趨保守的國際科研交流環(huán)境中，有望進(jìn)一步豐富上海的高等教育資源，并提供一個(gè)近距離觀察全球前沿發(fā)展態(tài)勢的窗口。

香港大學(xué)張江基地所在的張江科學(xué)城，是上海建設(shè)國際科創(chuàng)中心的核心引擎之一。這里集聚了眾多國家實(shí)驗(yàn)室和基地、大科學(xué)設(shè)施等各類研發(fā)機(jī)構(gòu)以及100多個(gè)孵化器，初步構(gòu)建起“科創(chuàng)策源—成果轉(zhuǎn)化—?jiǎng)?chuàng)新生態(tài)—企業(yè)成長—科學(xué)普及”的“科創(chuàng)五環(huán)”體系。依托浦東疊加的引領(lǐng)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合改革試點(diǎn)等國家戰(zhàn)略優(yōu)勢以及張江完善的創(chuàng)新生態(tài)與產(chǎn)業(yè)配套，CDS有望在促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合上實(shí)現(xiàn)更多突破，催生起帶有張江特質(zhì)的硅谷式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，助力建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國。

比如，張江科學(xué)城以生物醫(yī)藥、人工智能、集成電路三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，集聚了2萬多家企業(yè)。高科技產(chǎn)業(yè)集群和行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)為CDS科研及教學(xué)奠定扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

又如，CDS通過張江科學(xué)城進(jìn)一步融入國家科研體系。張江科學(xué)城作為綜合性國家科學(xué)中心之一，集聚世界一流的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，構(gòu)建跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，開展交叉前沿領(lǐng)域關(guān)鍵基礎(chǔ)科學(xué)研究。通過參與重大科學(xué)裝置建設(shè)、聯(lián)合重大科技項(xiàng)目攻關(guān)等，CDS可以更深入地理解、把握與服務(wù)國家科創(chuàng)戰(zhàn)略。

從更宏觀的角度看，香港的一大優(yōu)勢和特點(diǎn)是國際化的創(chuàng)新資源整合能力，以國際通行的創(chuàng)新規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制等制度軟環(huán)境為基礎(chǔ)，集聚全球頂尖的研發(fā)人才，創(chuàng)辦全球頂級水平的實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)而在全球范圍內(nèi)組織、布局或集聚研發(fā)資源與創(chuàng)新要素。“十五五”時(shí)期，滬港兩地可以在發(fā)揮各自優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，深入探索重大科技項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)、國際化科技專利交易與市場轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才培育與交流、科技金融與創(chuàng)投資本融通等多領(lǐng)域、多層面的合作，不斷提升合作強(qiáng)度、創(chuàng)新濃度和高質(zhì)量發(fā)展程度。

在上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的聯(lián)動(dòng)發(fā)展中，還有必要積極打造“上海創(chuàng)新”+“香港服務(wù)”、“香港創(chuàng)意”+“上海產(chǎn)業(yè)”等合作模式，引領(lǐng)傳統(tǒng)的基于產(chǎn)業(yè)鏈上下游的垂直式分工合作轉(zhuǎn)向基于創(chuàng)新鏈、功能鏈的水平式分工合作，更好服務(wù)于創(chuàng)新型國家建設(shè)。

深化滬港合作，下一步有哪些發(fā)力重點(diǎn)——

先看營商環(huán)境發(fā)展示范。

深化滬港合作，以市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則與制度為最大公約數(shù)。“十五五”時(shí)期，上海可以學(xué)習(xí)、借鑒香港打造一流營商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)，有序開放相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入類型及門檻限制，并在法律適用、資質(zhì)認(rèn)證、規(guī)則對接等方面構(gòu)建更適合高科技企業(yè)孕育、發(fā)展與引進(jìn)的政策體系與制度環(huán)境，繼而吸引全球創(chuàng)新資本、企業(yè)、人才和技術(shù)等進(jìn)入長三角市場，全面提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級和質(zhì)量。

面向全球，標(biāo)準(zhǔn)競爭不弱于技術(shù)競爭，其實(shí)質(zhì)是爭奪產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。經(jīng)驗(yàn)表明，標(biāo)準(zhǔn)和知識產(chǎn)權(quán)交易需要依托嚴(yán)格的市場機(jī)制與法律體系。香港的市場經(jīng)濟(jì)體系、法律體系、商事規(guī)則以及專業(yè)的國際化企業(yè)與人才，容易得到全球企業(yè)、國際市場乃至地緣政治主體的認(rèn)可與接受。深化滬港合作，聯(lián)手推進(jìn)全球標(biāo)準(zhǔn)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)交易中心建設(shè)，能夠?yàn)檫M(jìn)一步融入全球主流創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)及高端服務(wù)經(jīng)濟(jì)市場發(fā)揮特殊的作用。相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場空間和潛力巨大，將進(jìn)一步培育滬港兩地新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提升經(jīng)濟(jì)能級和城市影響力。

再看完善供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈體系。

深化滬港合作，重點(diǎn)要基于既有科技與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對接“十五五”時(shí)期國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，選擇具有行業(yè)壟斷突破、核心技術(shù)突破和新興科技領(lǐng)域突破特性的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建立、強(qiáng)化與完善新的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈聯(lián)系。

比如，以工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級為契機(jī)，研究試點(diǎn)香港科技城、香港新興技術(shù)工業(yè)園、香港再工業(yè)化基地等飛地型實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加速創(chuàng)新成果的市場化、產(chǎn)業(yè)化步伐。同時(shí)，滬港兩地可以協(xié)調(diào)發(fā)揮資本、技術(shù)、服務(wù)等優(yōu)勢，“走出去”布局具有高增長潛力的地區(qū)及行業(yè)，構(gòu)建新的跨境供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。

接著看上海科創(chuàng)企業(yè)的國際化發(fā)展。

“企業(yè)出海”是一個(gè)自主探索、學(xué)習(xí)和成長的過程。“十五五”時(shí)期，上海科創(chuàng)企業(yè)國際化發(fā)展不妨以香港為一個(gè)重要的投融資平臺，有序開展海外投資并購，實(shí)現(xiàn)全球業(yè)務(wù)發(fā)展；以香港為一個(gè)重要的海外總部，集中管理境外資產(chǎn)，建立國際化管控體系；以香港為一個(gè)重要的企業(yè)研發(fā)平臺，整合全球科研資源，構(gòu)建國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

在此基礎(chǔ)上，以香港為一個(gè)重要的區(qū)域總部，輻射周邊新興市場，提升品牌國際形象；以香港為一個(gè)重要的合作基地，建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)；以香港為一個(gè)重要的試驗(yàn)場，基于國際標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)及管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行國際化規(guī)則、商業(yè)文化、市場機(jī)制的全方位合規(guī)培養(yǎng)，進(jìn)而深度參與全球合作與競爭。

（作者為上海社會科學(xué)院港澳研究中心研究員倪外）

原標(biāo)題：《解·析｜CDS落地上海，邁出滬港合作新一步》

欄目主編：王多

文字編輯：理論君

本文作者：倪外

題圖來源：海沙爾 攝