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《吉林省未成年人保護條例》經吉林省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議于2026年3月24日通過，現予公布，自2026年6月1日起施行。

第一條 為了保護未成年人身心健康，保障未成年人合法權益，促進未成年人德智體美勞全面發展，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人，培養擔當民族復興大任的時代新人，根據《中華人民共和國未成年人保護法》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區域內的國家機關、人民團體、企業事業單位、社會組織、基層群眾性自治組織、未成年人的監護人以及其他成年人，應當依法共同履行保護未成年人的責任。

未成年人依法平等地享有生存權、發展權、受保護權、參與權等各項權利；未成年人應當遵守法律法規及社會公共道德規范，樹立自尊、自律、自強意識，增強辨別是非和自我保護的能力，自覺抵制各種不良行為以及違法犯罪行為的引誘和侵害。

社會、學校和家庭應當教育和幫助未成年人維護自身合法權益，增強自我保護的意識和能力。

第三條 各級人民政府應當重視和加強未成年人保護工作。

縣級以上人民政府應當將未成年人保護工作納入國民經濟和社會發展規劃，相關經費納入本級政府預算。

縣級以上人民政府及其有關部門應當建立健全特殊未成年人群體的特別保護制度，依法保障困境未成年人、留守未成年人、流動未成年人在生活、教育、安全、醫療康復、住房等方面的權益。

鄉鎮人民政府和街道辦事處應當設立未成年人保護工作站或者指定專門人員，及時辦理未成年人相關事務。

第四條 縣級以上人民政府負責婦女兒童工作的機構，負責未成年人保護工作的組織、協調、指導、督促，履行下列職責：

(一)貫徹實施未成年人保護的相關法律法規，組織開展法律法規貫徹實施情況的監督、檢查；

(二)組織制定未成年人保護年度工作計劃，推動貫徹落實；

(三)組織開展未成年人保護工作情況調研，研究未成年人保護的重要工作、重大事項、重點問題；

(四)督促有關部門在各自職責范圍內做好相關工作，協調推動解決未成年人保護的突出問題；

(五)組織開展未成年人保護宣傳教育、培訓，總結、推廣工作經驗；

(六)依法做好未成年人保護的其他工作。

第五條 各級人民政府及其有關部門應當保障未成年人受教育的權利，并采取措施保障困境未成年人、留守未成年人、流動未成年人接受義務教育。

教育部門應當落實教育制度改革要求，推進教育教學質量提升，引導全社會樹立科學教育觀念，為未成年人成長營造良好教育環境。

第六條 各級人民政府及其有關部門應當對未成年人進行衛生保健和營養指導，提供衛生保健服務。

衛生健康部門應當依法對未成年人的疫苗預防接種進行規范，防治未成年人常見病、多發病，加強傳染病防治和監督管理，做好傷害預防和干預，指導和監督學校、幼兒園、嬰幼兒照護服務機構開展衛生保健工作。

第七條 民政部門應當制定和完善未成年人救助保護政策和標準，指導未成年人福利機構、收養登記機構、救助保護機構管理工作，保障未成年人合法權益。

第八條 居民委員會、村民委員會應當設置專人專崗負責未成年人保護工作，協助鄉鎮人民政府、街道辦事處以及有關部門和社會力量，開展未成年人保護工作，宣傳未成年人保護的法律法規，給予困境未成年人、留守未成年人、流動未成年人關愛幫扶并建立信息檔案。

居民委員會、村民委員會應當指導、幫助和監督未成年人的父母或者其他監護人依法履行監護職責，協助政府有關部門監督未成年人委托照護情況，對未履行監護、照護職責或者侵犯未成年人合法權益的，應當依法進行處理。

鼓勵居民委員會、村民委員會設立未成年人關愛服務場所，開展日常照料、家庭教育指導、心理健康引導等關愛服務活動。

第九條 各級人民政府應當加強文化市場的監督管理，支持和鼓勵有利于未成年人健康成長的文化產業發展和文化產品創作。

文化和旅游、新聞出版、廣播電視、市場監管等部門應當加強對圖書、報刊、影視作品、音像制品、電子出版物等文化產品市場的監督管理，依法及時查處危害未成年人身心健康的文化產品。

新聞出版和教育部門應當依法加強對中小學教材、教輔讀物的出版、發行市場的監督管理。

學校要嚴格執行國家和地方關于教材管理的規定，健全內部管理制度，選好用好教材。發現中小學教材、教輔讀物存在問題的，應當及時向教育等部門報告。

任何組織和個人發現中小學教材、教輔讀物存在問題的，應當及時向教育等部門報告。

第十條 全社會應當重視未成年人的心理健康。

各級人民政府應當加強心理健康服務體系和人才隊伍建設，依托大數據、人工智能等新技術，完善未成年人心理問題預警、早期發現和及時干預機制，培育、引導和規范有關社會組織、社會工作者開展家庭教育指導服務，為未成年人的心理輔導、康復救助、監護及收養評估等提供專業服務。

教育、衛生健康部門接到有關未成年人心理健康問題的報告，應當及時指導相關機構做好干預、診斷、治療等工作。

第十一條 任何組織或者個人發現不利于未成年人身心健康或者侵犯未成年人合法權益的情形，都有權勸阻、制止或者向公安、民政、教育等有關部門以及婦女兒童工作機構提出檢舉、控告。

國家機關、居民委員會、村民委員會、密切接觸未成年人的單位及其工作人員，在工作中發現未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險情形的，應當立即向公安、民政、教育等有關部門以及婦女兒童工作機構報告。

未成年人發現其人身權利、財產權利以及其他合法權益受到侵犯時，可以通過父母或者其他監護人、所在學校、居民委員會、村民委員會向公安、民政、教育等有關部門以及婦女兒童工作機構報告，也可以本人向上述單位報告。

公安、民政、教育等有關部門以及婦女兒童工作機構接到涉及未成年人保護的檢舉、控告或者報告，應當依法及時受理、處置。涉及多個部門職責的，由負責婦女兒童工作的機構牽頭協調處置或者指定相關部門牽頭協調處置，處置結果應當以適當方式告知相關單位和人員。

第十二條 未成年人的父母或者其他監護人應當依法履行對未成年人的監護職責和撫養義務，學習家庭教育知識，接受家庭教育指導，創造良好、和睦、文明的家庭環境。

未成年人的父母或者其他監護人應當以健康的思想、良好的品行、正確的方法對未成年人的道德品質、心理健康、身體素質、生活技能、文化修養、行為習慣等方面進行培育、引導和影響。

未成年人的父母或者其他監護人應當幫助未成年人樹立正確的勞動觀念，引導和支持未成年人參加與其年齡、智力、身心相適應的家務勞動、生產勞動、公益服務等有益活動。

未成年人的父母或者其他監護人應當保障未成年人居家、出行和戶外活動的安全，及時排除可能引發觸電、溺水、燒傷、燙傷、跌落、中毒、交通事故、動物傷害等安全隱患。

第十三條 未成年人的父母或者其他監護人因外出務工等原因在一定期限內不能完全履行監護職責的，應當委托具有照護能力的完全民事行為能力人代為照護；無正當理由的，不得委托他人代為照護。

委托照護應當充分考慮被委托人的道德品質、家庭狀況、身心健康狀況、與未成年人生活情感上的聯系等情況，并聽取有表達意愿能力未成年人的意見。

未成年人的父母或者其他監護人應當及時將委托照護情況書面告知未成年人所在學校、幼兒園和實際居住地的居民委員會、村民委員會，加強和未成年人所在學校、幼兒園的溝通；與未成年人、被委托人至少每周聯系交流一次，了解未成年人的生活、學習、心理等情況，并給予未成年人親情關愛。

未成年人的父母或者其他監護人接到被委托人、居民委員會、村民委員會、學校、幼兒園等關于未成年人心理、行為異常的通知后，應當及時采取干預措施。

第十四條 未成年人的父母分居或者離婚的，應當相互配合履行家庭教育責任，任何一方不得拒絕或者怠于履行；除法律另有規定外，不得阻礙另一方實施家庭教育。

未成年人的父母離婚時，應當妥善處理未成年子女的撫養、教育、探望、財產等事宜，聽取并充分考慮有表達意愿能力未成年人的意見。不得以搶奪、藏匿未成年子女等方式爭奪撫養權。

未成年人的父母離婚后，不直接撫養未成年子女的一方應當依照協議、人民法院判決或者調解確定的時間和方式，按時支付撫養費，在不影響未成年人學習、生活的情況下探望未成年子女，直接撫養的一方應當配合，但被人民法院依法中止探望權的除外。

第十五條 未成年人的父母或者其他監護人應當根據未成年人的年齡和智力發展狀況，在作出與未成年人權益有關的決定前，聽取未成年人的意見，充分考慮其真實意愿。

第十六條 學校應當全面貫徹國家教育方針，堅持立德樹人，實施素質教育，提高教育質量，將德育、智育、體育、美育等有機統一在教育教學活動中，注重培養未成年學生認知能力、合作能力、創新能力和實踐能力，促進未成年學生全面發展。

學校應當根據未成年學生身心發展特點，進行社會生活指導、心理健康輔導、青春期教育和生命教育；組織未成年學生參加相適應的日常生活勞動、生產勞動和服務性勞動，幫助未成年學生掌握必要的勞動知識和技能，養成良好的勞動習慣。

學校不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期，組織義務教育階段的未成年學生集體補課，加重其學習負擔。

第十七條 學校應當保障未成年學生受教育的權利，不得違反國家規定開除、變相開除未成年學生。

學校應當對尚未完成義務教育的輟學未成年學生進行登記并勸返復學；勸返無效的，應當及時向教育部門書面報告。

第十八條 學校、幼兒園以及嬰幼兒照護服務機構、早期教育服務機構、校外培訓機構、校外托管機構等應當建立以主要負責人為第一責任人的未成年人保護工作制度，根據不同年齡階段的未成年人的成長特點和規律，做好未成年人保護工作。

第十九條 學校應當根據未成年學生身心發展規律和特點，開展法治教育，培育學生法治觀念。

學校應當按照有關規定聘任法治副校長或者校外法治輔導員，協助開展法治教育、學生保護、安全管理、預防犯罪等工作，并為其提供必要的工作便利。

學校應當在相關部門的指導下建立法治副校長或者校外法治輔導員工作評價制度。

第二十條 學校、幼兒園應當積極推動家校、家園協作，合理安排未成年學生的學習時間，保障其休息、娛樂和體育鍛煉的時間，并及時溝通掌握未成年人的思想情緒、學業狀況、行為表現和身心發展等情況，定期開展家庭教育指導活動。

第二十一條 學校、幼兒園應當廣泛普及未成年人健康知識，提供必要的衛生保健條件，協助衛生健康部門做好在校、在園未成年人的衛生保健工作。

學校、幼兒園應當建立未成年人體質監測制度，定期開展體檢，發現營養不良、近視、肥胖、齲齒、脊柱側彎等體質問題，應當進行必要的干預，督促、指導其父母或者其他監護人及時采取健康保護措施。

學校、幼兒園發生傳染性、群體性疾病時應當及時救治，采取必要隔離措施，并按照有關規定立即向疾控、衛生健康、教育等有關單位報告。

第二十二條 學校、幼兒園應當建立食品安全管理制度，配備專(兼)職食品安全管理人員和營養健康管理人員，對每餐食品的溫度、質量等進行檢查，并做好登記、留樣工作。

學校、幼兒園應當落實校長、園長陪餐制度，有條件的學校、幼兒園應當建立家長陪餐制度。

學校、幼兒園應當建立集中用餐信息公開制度，每學期聽取師生、家長意見，并將整改情況向師生和家長反饋。

食品安全監督管理部門應當將學校、幼兒園及周邊地區作為監督檢查的重點，定期對食堂、供餐單位和校園內以及周邊食品經營者開展檢查，督促指導學校、幼兒園落實食品安全責任。

第二十三條 學校應當教育和指導未成年學生科學規范使用智能終端產品，養成良好習慣，提高網絡安全意識和網絡法治意識，增強對網絡信息的獲取和分析判斷能力。

學校應當合理使用網絡開展教學活動。未經學校允許，未成年學生不得將手機等智能終端產品帶入課堂，帶入學校的應當統一管理。學校應當制定具體辦法，明確統一管理的場所、方式、責任人。

學校發現未成年學生沉迷網絡的，應當及時告知其父母或者其他監護人，共同對未成年學生進行教育和引導，幫助其恢復正常的學習生活。

第二十四條 學校應當建立學生欺凌防控工作制度，完善發現和處置學生欺凌的工作流程，設立學生欺凌投訴、求助通道，開展經常性的學生欺凌防控教育和培訓。

學校應當健全學生欺凌早期預警制度，每學期至少組織一次防治學生欺凌專項調查，對學校是否存在欺凌行為進行評估，嚴格排查并及時消除可能導致學生欺凌行為的各種隱患。

學校應當關注因身體、家庭或者學習等方面可能存在特殊情況的未成年學生；對出現明顯情緒反常、身體損傷等情形的，應當及時了解情況并提供必要幫助，發現存在欺凌行為的，應當按照有關規定及時處置。

學校應當教育、支持學生主動、及時報告發現的欺凌情形，保護自身和他人的合法權益，并對報告的學生予以保護。對嚴重的欺凌行為，學校不得隱瞞，應當及時向公安、教育部門報告，并配合相關部門依法處理。

學校違反有關法律法規規定，明知發生嚴重的學生欺凌或者明知發生其他侵害未成年學生的犯罪，不按規定報告或者處置的，有關部門應當責令改正，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照有關法律規定予以處分。

第二十五條 學校、幼兒園應當加強對教職員工和未成年人的安全教育，進行必要的急救知識和技能的培訓，使其掌握避險、逃生、自救與互救的方法；并應當根據需要，制定應對自然災害、事故災難、公共衛生事件等突發事件和意外傷害的預案，配備相應設施，每學期至少組織一次應急疏散和自救互救演練，提高未成年人的自我保護意識和應急避險技能。

第二十六條 學校、幼兒園應當建立預防性侵害、性騷擾未成年人工作制度，建立健全教職員工與未成年人交往行為準則、學生宿舍安全管理規定、視頻監控管理規定等制度。

學校、幼兒園應當對未成年人開展適合其年齡的性教育，發現未成年人遭受性侵害、性騷擾的，應當及時采取保護措施，不得泄露其個人信息和隱私，對性侵害、性騷擾未成年人等違法犯罪行為不得隱瞞，并及時向公安機關、教育部門報告，配合相關部門依法處理。

第二十七條 愛國主義教育基地、圖書館、青少年宮、兒童活動中心、兒童之家應當對未成年人免費開放；博物館、紀念館、科技館、展覽館、美術館、文化館、社區公益性互聯網上網服務場所以及影劇院、體育場館、動物園、植物園、公園等場所，應當按照有關規定對未成年人免費或者優惠開放。

第二十八條 生產、銷售用于未成年人的商品，或者向未成年人提供服務，應當考慮其年齡和智力發展狀況，不得危害未成年人的人身安全和身心健康，并符合下列規定：

(一)食品、藥品、玩具、用具和游戲游藝設備、游樂設施等應當符合國家或者行業標準，生產者應當在顯著位置標明注意事項，未標明注意事項的不得銷售；

(二)劇本娛樂經營場所使用的劇本腳本應當設置適齡提示，標明適齡范圍。設置的場景不適宜未成年人的，不得允許未成年人進入。除國家法定節假日、休息日及寒暑假期外，不得向未成年人提供劇本娛樂活動；

(三)未經未成年人的父母或者其他監護人同意，不得向未成年人提供醫療美容服務；

(四)不得向未成年人提供文身服務，不得脅迫、引誘、教唆未成年人文身。文身服務提供者應當在經營場所顯著位置設置不向未成年人提供文身服務的標志；

(五)不得向未成年人提供、銷售危害未成年人的人身安全和身心健康的化學品及其他物品。

前款規定涉及的相關經營者難以判明購買者是否是未成年人的，應當要求其出示并查驗身份證件。

第二十九條 旅館、賓館、酒店、民宿、洗浴中心等住宿經營者接待未成年人入住，或者接待未成年人和成年人共同入住時，應當詢問父母或者其他監護人的聯系方式、入住人員的身份關系等有關情況，并按照規定做好信息登記；發現有下列可疑情形，應當立即向公安機關報告，及時聯系未成年人的父母或者其他監護人，并采取相應的安全保護措施：

(一)未成年人單獨入住、異性未成年人或者多名未成年人共同入住，沒有合理解釋的；

(二)未成年人和成年人共同入住，不能說明身份關系或者身份關系有疑點的；

(三)未成年人身體受傷、醉酒、意識不清，可能存在被毆打、麻醉、脅迫等情況的；

(四)其他可疑情形。

第三十條 營業性歌舞娛樂場所、酒吧、互聯網上網服務營業場所等不適宜未成年人活動的場所的經營者，不得允許未成年人進入；游藝娛樂場所設置的電子游戲設備，除國家法定節假日外，不得向未成年人提供。經營者應當在顯著位置設置未成年人禁入、限入標志；對難以判明是否是未成年人的，應當要求其出示并查驗身份證件。

第三十一條 禁止向未成年人銷售煙、酒、彩票或者兌付彩票獎金。煙、酒和彩票經營者應當在顯著位置設置不向未成年人銷售煙、酒或者彩票的標志；對難以判明是否是未成年人的，應當要求其出示并查驗身份證件。

任何人不得在學校、幼兒園和其他未成年人集中活動的公共場所吸煙、飲酒。

第三十二條 密切接觸未成年人的單位應當建立從業查詢制度，在招聘工作人員時應當向公安機關、人民檢察院、人民法院查詢應聘者是否具有性侵害、性騷擾、虐待、拐賣、暴力傷害、吸毒、賭博、危害國家安全等違法犯罪記錄。發現其具有前述行為記錄的，不得錄用或者招募，對處于尚未作出違法犯罪生效處理決定的人員，暫緩錄用或者招募。

密切接觸未成年人的單位，應當加強對工作人員社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德的教育，每年定期對工作人員是否具有第一款規定的違法犯罪記錄進行查詢。通過查詢或者其他方式發現其工作人員具有第一款規定行為的，應當及時解聘。

在入職查詢中獲知的信息應當保密。

第三十三條 網信部門及其他有關部門應當加強對未成年人網絡保護工作的監督檢查，依法懲處利用網絡從事危害未成年人身心健康的活動，為未成年人提供安全、健康的網絡環境；定期開展預防未成年人沉迷網絡的宣傳教育，指導家庭、學校、社會組織互相配合，采取科學、合理的方式對未成年人沉迷網絡進行預防和干預。

未成年人的父母或者其他監護人應當增強網絡安全意識，規范自身使用網絡的行為，關注未成年人上網情況，合理安排未成年人使用網絡的時間，謹慎管理網絡支付賬戶、網絡游戲注冊賬號，及時發現、制止和矯正未成年人不當網絡行為。

網絡產品和服務提供者不得向未成年人提供誘導其沉迷的產品和服務；網絡服務提供者發現用戶發布、傳播含有危害未成年人身心健康內容的信息的，應當立即停止傳輸相關信息，采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等處置措施，保存有關記錄，并向網信、公安等部門報告。

第三十四條 任何組織或者個人不得通過網絡以文字、圖片、音頻、視頻等形式，對未成年人實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網絡欺凌行為。

遭受網絡欺凌的未成年人及其父母或者其他監護人，應當及時向網信、公安等相關部門投訴、舉報，并有權通知網絡服務提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等措施。網絡服務提供者接到通知后，應當及時采取必要的措施制止網絡欺凌行為，防止信息擴散。

未成年人的父母或者其他監護人，應當做好遭受網絡欺凌的未成年人的心理疏導工作。

第三十五條 各級人民政府及有關部門應當建立健全困境未成年人分層分類的保障制度，完善困境未成年人基本生活保障體系、醫療康復服務體系、基本公共教育服務體系等，提升困境未成年人的福利保障水平，有效維護其生存、發展權益。

有關部門應當完善留守未成年人關愛服務體系，建立健全留守未成年人救助保護機制，支持群團組織和社會工作服務機構、志愿服務組織等社會組織對留守未成年人開展心理、情感、行為和安全自護的指導服務，鼓勵用人單位履行社會責任，為務工人員與留守未成年人的聯系溝通提供支持。

有關部門應當保障流動未成年人平等享有教育、醫療衛生等基本公共服務，健全以社區為依托、面向流動未成年人家庭的管理和服務網絡，促進流動未成年人及其家庭融入社區。

第三十六條 有關部門應當加強孤兒和事實無人撫養未成年人保障工作，明確保障對象、規范認定流程，按照有關規定發放基本生活補貼，實施相應醫療救助政策，并納入政府教育資助范圍。

第三十七條 公安機關和其他有關部門應當把學校、幼兒園周邊地區作為重點治安巡邏、監控區域，完善公共安全視頻監控和報警系統，及時發現和消除各類治安隱患；加強維護校園以及周邊地區的治安秩序，發現對未成年人實施攔截、強索財物、侮辱毆打、恐嚇等行為的，應當及時制止并依法處理，保護未成年人的人身財產安全。

公安機關交通管理部門應當加強安全管理和監督檢查，在學校、幼兒園門口以及其他未成年人集中出入的交通道口設置明顯的禁停、警示、讓行、限速標志和必要的交通安全保護措施，并在上學、放學等未成年人橫過道路集中的時段安排專人指揮疏導。

第三十八條 公安機關、人民檢察院、人民法院、監察機關以及司法行政、衛生健康等部門在開展相關工作過程中涉及限制人身自由或者隔離治療、醫學觀察的，應當主動詢問被限制人身自由人員是否有未成年人需要委托照護或者臨時監護，并及時提供幫助。

在突發事件救援過程中，相關單位應當主動詢問被救援對象的未成年人的監護狀況，存在未成年人監護缺失情形的，應當及時向未成年人居住地的民政主管部門通報；存在與未成年人失散情形的，應當及時向失散地的公安機關通報。

第三十九條 公安機關、人民檢察院、人民法院辦理案件過程中發現未成年人受到性侵害或者暴力傷害需要保護救助的，應當委托或者聯合民政、衛生健康等部門以及婦聯、共青團等人民團體、有關社會組織，對未成年人及其家庭實施必要的心理干預、經濟救助、調查評估、法律援助等保護措施。

第四十條 公安機關、人民檢察院、人民法院和司法行政部門應當建立未成年人個人信息保護機制，確保在處理未成年人案件時，嚴格根據國家有關規定對未成年人的相關信息保密，按照各自職責對未成年人相關違法、犯罪記錄予以封存。有關國家機關為辦案需要或者有關單位根據國家規定依法進行查詢的，應當對被封存的記錄情況予以保密。

第四十一條 各級人民政府及其有關部門應當依法保障未成年人獲得法律援助和司法救助，推進未成年人保護公共法律服務網絡、實體、熱線平臺建設，為未成年人提供高效快捷的法律服務。

法律援助機構應當指派熟悉未成年人身心特點的律師為未成年人提供法律援助服務，優先依法辦理涉及未成年人的案件，加強專業化未成年人法律援助隊伍建設，推進法律援助標準化、規范化。

第四十二條 本條例中未成年人、學校、密切接觸未成年人的單位、學生欺凌的含義依照《中華人民共和國未成年人保護法》的規定。

第四十三條 本條例自2026年6月1日起施行。2011年9月30日第十一屆吉林省人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過的《吉林省實施〈中華人民共和國未成年人保護法〉辦法》同時廢止。

來源｜吉林日報