馬來(lái)西亞新政府剛上臺(tái)就翻臉不認(rèn)人,直接撕毀和中國(guó)簽訂的東海岸鐵路訂單,還放狠話(huà)拒絕支付361億人民幣違約金。
當(dāng)時(shí)不少人以為,這樁誠(chéng)意滿(mǎn)滿(mǎn)的合作就此泡湯,可誰(shuí)也沒(méi)想到,短短一年后,馬來(lái)西亞就帶著歉意找上門(mén),求著中國(guó)重啟項(xiàng)目。
這背后到底發(fā)生了什么,讓這個(gè)國(guó)家從強(qiáng)硬拒賠到低頭求和?
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先跟大家說(shuō)說(shuō)當(dāng)年那檔子事,得把來(lái)龍去脈講清楚,不然大家不知道馬來(lái)西亞到底有多過(guò)分。
那是2016年,馬來(lái)西亞前政府跟中國(guó)簽了個(gè)大項(xiàng)目,就是馬來(lái)西亞?wèn)|海岸鐵路,這可是馬來(lái)西亞歷史上最大的基建項(xiàng)目,全長(zhǎng)688公里,從西海岸的巴生港一直連到東海岸的吉蘭丹州,貫穿好幾個(gè)州,建成后能把東海岸各州的通行時(shí)間大大縮短,還能打通東海岸的出海通道,帶動(dòng)沿線(xiàn)的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)。
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咱們中國(guó)當(dāng)時(shí)也是真心實(shí)意想合作,給的條件特別優(yōu)厚。
項(xiàng)目總造價(jià)大概894億人民幣,咱們中國(guó)進(jìn)出口銀行給馬來(lái)西亞提供了85%的優(yōu)惠貸款,年利率才2%,還款期限長(zhǎng)達(dá)20年,前5年還不用還本金,只需要還點(diǎn)利息,這條件比國(guó)際上任何金融機(jī)構(gòu)給的都好,就是想幫馬來(lái)西亞發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
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當(dāng)時(shí)雙方簽合同的時(shí)候就說(shuō)好了,要是馬來(lái)西亞單方面反悔,撕毀合同,就得賠咱們中國(guó)所有損失,包括前期投入的錢(qián)、貸款的本金和利息,還有咱們本來(lái)能賺到的錢(qián),算下來(lái)一共361億人民幣,一分都不能少。
可沒(méi)想到,才過(guò)了兩年,2018年馬來(lái)西亞大選,新政府上臺(tái)了,領(lǐng)導(dǎo)人換成了馬哈蒂爾。
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這新政府一上臺(tái),就開(kāi)始找事,先是說(shuō)這個(gè)鐵路項(xiàng)目造價(jià)太高,會(huì)加重國(guó)家的債務(wù)負(fù)擔(dān),然后就宣布暫停項(xiàng)目,接著干脆直接撕毀了和中國(guó)的合同,還公開(kāi)說(shuō),不會(huì)支付那361億的違約金。
當(dāng)時(shí)馬來(lái)西亞給出的理由特別牽強(qiáng),說(shuō)前政府簽合同的時(shí)候沒(méi)經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)充分審議,程序有問(wèn)題,合同不算數(shù);還說(shuō)361億的違約金太高,不合理,遠(yuǎn)超咱們中國(guó)的實(shí)際損失;甚至倒打一耙,說(shuō)咱們中國(guó)在項(xiàng)目前期工作中進(jìn)度慢,是咱們先違約的。
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這些理由說(shuō)白了就是耍無(wú)賴(lài),合同是雙方平等協(xié)商簽的,經(jīng)過(guò)了正規(guī)的法律程序,怎么可能說(shuō)不算數(shù)就不算數(shù)?
咱們中國(guó)當(dāng)時(shí)也明確表態(tài),馬來(lái)西亞這種做法嚴(yán)重不講信用,違背了商業(yè)規(guī)矩,咱們會(huì)通過(guò)法律途徑維護(hù)自己的權(quán)益。
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那馬來(lái)西亞為啥非要撕毀和中國(guó)的合同,非要跟日本合作呢?
說(shuō)來(lái)說(shuō)去,就是新政府當(dāng)時(shí)打錯(cuò)了算盤(pán),覺(jué)得抱日本的大腿能得到更多好處。
他們覺(jué)得日本在鐵路建設(shè)方面技術(shù)成熟,還能給他們更多的資金支持,既能緩解國(guó)內(nèi)的債務(wù)壓力,還能平衡所謂的區(qū)域外交格局,說(shuō)白了就是想討好西方,覺(jué)得跟著日本比跟著中國(guó)有前途。
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撕毀和中國(guó)的合同后,馬來(lái)西亞立馬就去找日本談合作,主動(dòng)拋出橄欖枝,希望日本能接手東海岸鐵路項(xiàng)目。
日本當(dāng)時(shí)也表現(xiàn)得很積極,很快就和馬來(lái)西亞啟動(dòng)了磋商,這可把馬來(lái)西亞高興壞了,覺(jué)得自己選對(duì)了靠山,殊不知,這才是他們噩夢(mèng)的開(kāi)始。
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大家可能不知道,日本表面上熱情,暗地里卻藏著不少心思,給的條件比咱們中國(guó)差遠(yuǎn)了。
咱們中國(guó)給的貸款年利率才2%,日本給的卻是3.5%,比咱們高了一大截;咱們的還款期限是20年,還有5年寬限期,日本卻只給15年還款期,寬限期也只有3年,而且還要求馬來(lái)西亞拿自己的土地、港口等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)做抵押,一旦還不上錢(qián),這些資產(chǎn)就歸日本所有。
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更過(guò)分的是,日本還提了一堆附加條件,要求鐵路項(xiàng)目的核心設(shè)備必須用日本生產(chǎn)的,工程建設(shè)也得由日本企業(yè)主導(dǎo),馬來(lái)西亞的本地企業(yè)只能做些輔助性的工作,連參與建設(shè)的資格都沒(méi)多少。
要知道,咱們中國(guó)當(dāng)時(shí)允許馬來(lái)西亞企業(yè)參與30%以上的工程份額,既能帶動(dòng)他們的就業(yè),還能幫他們提升技術(shù),可日本壓根就不把馬來(lái)西亞的企業(yè)放在眼里。
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還有項(xiàng)目造價(jià),咱們中國(guó)方案的總造價(jià)是894億人民幣,可日本給出的方案,算下來(lái)總造價(jià)高達(dá)1260億人民幣,比咱們中國(guó)的方案高出了近400億人民幣。
馬來(lái)西亞當(dāng)時(shí)光顧著討好日本,壓根沒(méi)仔細(xì)算這筆賬,以為能占到便宜,結(jié)果最后才發(fā)現(xiàn),自己被日本坑慘了。
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本來(lái)馬來(lái)西亞撕毀合同,就已經(jīng)造成了很大的損失。
咱們中國(guó)當(dāng)時(shí)為了這個(gè)項(xiàng)目,已經(jīng)投入了不少錢(qián),組織了施工隊(duì)伍,采購(gòu)了大量的材料,合同一撕毀,這些投入全都打了水漂。
而馬來(lái)西亞自己,也因?yàn)樗簹Ш贤チ嗽蹅冎袊?guó)的支持,國(guó)內(nèi)的不少企業(yè)因?yàn)闆](méi)了項(xiàng)目訂單,只能停工停產(chǎn),不少工人也丟了工作。
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更嚴(yán)重的是,馬來(lái)西亞撕毀合同、拒賠違約金的做法,讓國(guó)際社會(huì)對(duì)它失去了信任。
跨國(guó)投行都把馬來(lái)西亞當(dāng)成了“不靠譜”的代名詞,不愿意再給它投資,企業(yè)發(fā)債也要多花不少錢(qián),原本打算來(lái)馬來(lái)西亞投資的外資,全都跑到了周邊的泰國(guó)、印尼等國(guó)家,這對(duì)馬來(lái)西亞的經(jīng)濟(jì)造成了很大的打擊。
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而和日本的合作,也并沒(méi)有像馬來(lái)西亞預(yù)想的那樣順利。
因?yàn)槿毡窘o的條件太苛刻,造價(jià)太高,馬來(lái)西亞的財(cái)政根本承受不起,項(xiàng)目談了好幾年,一直沒(méi)能順利推進(jìn),只能斷斷續(xù)續(xù)地開(kāi)工,進(jìn)度慢得像蝸牛。
而且日本企業(yè)的施工成本本來(lái)就高,再加上各種附加條件,導(dǎo)致項(xiàng)目的造價(jià)一漲再漲,馬來(lái)西亞的債務(wù)負(fù)擔(dān)越來(lái)越重,陷入了兩難的境地。
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這幾年,馬來(lái)西亞的經(jīng)濟(jì)一直處于低迷狀態(tài),GDP增長(zhǎng)緩慢,失業(yè)率居高不下。
原本指望東海岸鐵路項(xiàng)目帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,結(jié)果項(xiàng)目遲遲不能落地,不僅沒(méi)帶動(dòng)就業(yè),反而因?yàn)橥度肓舜罅康馁Y金,讓國(guó)家的財(cái)政雪上加霜。
以前馬來(lái)西亞的不少產(chǎn)業(yè),比如棕櫚油、電子產(chǎn)品,都能出口到中國(guó),賺不少錢(qián),可自從撕毀合同后,中馬兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作受到了很大影響,馬來(lái)西亞的出口量大幅下滑,不少企業(yè)都撐不下去倒閉了。
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后來(lái),馬來(lái)西亞也意識(shí)到自己錯(cuò)了,看到和日本的合作沒(méi)占到任何便宜,反而讓自己陷入了困境,就想重新和中國(guó)合作,重啟東海岸鐵路項(xiàng)目。
咱們中國(guó)本著互利共贏的原則,也同意和他們重新磋商,調(diào)整了項(xiàng)目方案,降低了造價(jià),還繼續(xù)給他們提供優(yōu)惠貸款。
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可就算這樣,馬來(lái)西亞也已經(jīng)付出了慘重的代價(jià)。
這幾年,因?yàn)轫?xiàng)目停滯,他們損失了大量的就業(yè)崗位和經(jīng)濟(jì)收益,國(guó)家債務(wù)越來(lái)越重,民生問(wèn)題也越來(lái)越突出。
老百姓的日子也不好過(guò),物價(jià)上漲,工資不漲,不少人連工作都找不到,只能靠政府的救濟(jì)過(guò)日子。
以前那些拍板撕毀合同的政客,現(xiàn)在也遭到了老百姓的指責(zé),不少人都要求他們?yōu)樽约旱腻e(cuò)誤決策負(fù)責(zé)。
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再說(shuō)最受爭(zhēng)議的那361億違約金,咱們中方并沒(méi)有硬逼著馬來(lái)西亞拿現(xiàn)金來(lái)賠付,反而做出了讓步調(diào)整。
咱們沒(méi)有再堅(jiān)持現(xiàn)金賠付的要求,而是通過(guò)調(diào)整項(xiàng)目的貸款利率,同時(shí)提高了本地企業(yè)的分包比例,讓更多馬來(lái)西亞的本土企業(yè)能參與到項(xiàng)目中來(lái),這樣既能帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè),也能實(shí)實(shí)在在幫馬方減輕一部分資金壓力。
不過(guò)咱們中方也守住了自己的底線(xiàn),在重新協(xié)商的條款里,新增了嚴(yán)格的政治風(fēng)險(xiǎn)約定,而且是白紙黑字寫(xiě)得明明白白,要是馬方再敢像以前那樣,單方面撕毀合同、違約反悔,就必須全額賠償所有損失,沒(méi)有任何討價(jià)還價(jià)的余地。
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其實(shí)說(shuō)到底,做人要講信用,國(guó)家和國(guó)家合作更是如此。
馬來(lái)西亞當(dāng)初以為撕毀合同、倒向日本就能得到好處,結(jié)果卻是搬起石頭砸自己的腳,不僅沒(méi)占到便宜,還賠了夫人又折兵,失去了中國(guó)這個(gè)可靠的合作伙伴,還背上了罵名,經(jīng)濟(jì)也一落千丈。
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現(xiàn)在的馬來(lái)西亞,一邊要應(yīng)對(duì)沉重的債務(wù)壓力,一邊要推進(jìn)和中國(guó)重啟的鐵路項(xiàng)目,一邊還要挽回自己在國(guó)際上的信譽(yù),日子過(guò)得舉步維艱。
這也給其他國(guó)家提了個(gè)醒,不管是和哪個(gè)國(guó)家合作,都要堅(jiān)守信用,遵守合同約定,不能耍小聰明、耍無(wú)賴(lài),不然最后吃虧的,只能是自己。
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