應(yīng)急管理部：將基層消防工作成效列入干部獎懲激勵參考

人民網(wǎng)北京4月8日電 (記者溫璐、郝萍)今日，應(yīng)急管理部、國家消防救援局舉行政策吹風會，解讀《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基層消防工作的意見》(以下簡稱《意見》)。

會上，國家消防救援局副局長宋樹欣介紹，基層消防治理是基層社會治理的重要組成部分，也是火災(zāi)防控的最前沿。為加強和改進基層消防工作，營造更加良好消防安全環(huán)境，更好服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)，應(yīng)急管理部、國家消防救援局會同國家有關(guān)部委經(jīng)過廣泛調(diào)研、充分論證，研究制定了《關(guān)于加強基層消防工作的意見》，今年2月24日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《意見》，3月3日國辦正式印發(fā)。

《意見》的出臺標志著消防工作重心向大抓基層深刻轉(zhuǎn)變，必將給新時代基層消防工作帶來系統(tǒng)性重塑和整體性提升，對于有效防范化解基層重大安全風險、加快推動消防安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型、全面提升城鄉(xiāng)火災(zāi)防控能力意義重大、影響深遠。

宋樹欣表示，《意見》的總體考慮是，堅持預(yù)防為主、防消結(jié)合，分級負責、屬地為主，用2年左右時間，健全完善基層消防安全治理機制，構(gòu)建黨委和政府組織領(lǐng)導(dǎo)、消防牽頭、部門協(xié)同、縣鄉(xiāng)一體、群防群治的基層消防工作格局，全面夯實社會火災(zāi)防控基礎(chǔ)。

一是突出強化屬地領(lǐng)導(dǎo)。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”總要求，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全由地方政府主要負責人或分管負責人牽頭的消防安全協(xié)調(diào)機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將消防工作職責細化落實到有關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，因地制宜推進基層應(yīng)消合一。支持地方政府采取多種方式充實基層消防專業(yè)力量。

二是突出強化綜合監(jiān)管。主要是對消防力量布局、監(jiān)管模式、能力建設(shè)等進行重大調(diào)整。明確消防綜合監(jiān)管，強化“統(tǒng)”的作用，推動部門、發(fā)動社會共同做好基層消防工作。通過推行全域消防安全監(jiān)管、消防救援站防消一體、政府專職消防員輔助執(zhí)法、組織消防員和干部下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)等方式，提升監(jiān)管效能。

三是突出強化行業(yè)管理。明確行業(yè)部門落實“三管三必須”要求，將消防工作納入行業(yè)常態(tài)化管理，在行業(yè)規(guī)劃、資源配置、法規(guī)標準、資質(zhì)資格、行政許可等方面強化消防安全要求，嚴格行政審批源頭把關(guān)。加強科技賦能基層治理，強化部門地方信息化平臺互聯(lián)互通，建設(shè)全國消防綜合監(jiān)管服務(wù)和火災(zāi)風險監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。

四是突出強化主體責任。對“大單位”和高風險行業(yè)領(lǐng)域，強化自主管理，逐步分行業(yè)推行消防安全標準化管理。對連片“小單位小場所”以及老舊小區(qū)、經(jīng)營性自建房等，支持采取政府購買服務(wù)等方式，建設(shè)區(qū)域性共享消防設(shè)施，推廣新型實用的智能化消防產(chǎn)品，并納入民生實事項目。要依法規(guī)范中介服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，督促其為企業(yè)單位提供更加專業(yè)優(yōu)質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)。

五是突出強化社會共治。遵循消防工作社會化規(guī)律，堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合，實行全民消防素質(zhì)提升行動，組織開展基層重點人群實操實訓，廣泛發(fā)動社會各方力量積極參與，健全覆蓋城鄉(xiāng)的消防自防自救力量體系，提升全社會抗御火災(zāi)的整體能力。

六是突出強化激勵約束。深入推進為基層減負，推行簡易執(zhí)法，加強行政執(zhí)法監(jiān)督。嚴肅調(diào)查處理火災(zāi)事故，尤其是對較大及以上亡人火災(zāi)事故，要逐起依法依規(guī)嚴肅追責問責。強化獎懲，將基層消防工作成效作為基層干部獎懲激勵的重要參考，并鮮明提出盡職免責要求，鼓勵一線干部擔當作為。