《可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息分類辦法》全解析

未成年人的健康成長關(guān)系到億萬家庭的幸福與安寧、中華民族的希望與未來。上海一中院官方微信公眾號(hào)推出《春雨護(hù)苗》欄目，普及涉未成年人法律知識(shí)，呵護(hù)未成年人健康成長。

“網(wǎng)紅兒童”擺拍、網(wǎng)絡(luò)黑話泛濫、炫富拜金內(nèi)容肆虐……這些可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息，終于有了明確的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

2026年3月1日，由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、教育部、公安部等八部門聯(lián)合發(fā)布的《可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息分類辦法》（以下簡稱《辦法》）正式施行。這是《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》的重要配套制度，首次系統(tǒng)性地將“可能影響”未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息，劃分為四大類、數(shù)十種具體情形，被稱為未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的“負(fù)面清單”。

下面，我們將以“十個(gè)問答”的方式，為您全面解析這部新規(guī)的核心內(nèi)容。

王茹雪

WANG RUXUE

未家庭

四級(jí)法官助理

法學(xué)碩士

答：《辦法》解決的是一個(gè)長期困擾家長和平臺(tái)的難題——那些“法律法規(guī)規(guī)定的違法信息之外”的灰色信息，到底該怎么管？

《辦法》首次明確了“可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息”的定義：指除法律法規(guī)規(guī)定的含有危害未成年人身心健康內(nèi)容的違法信息外，通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布傳播的，可能引發(fā)或者誘導(dǎo)未成年人模仿不安全行為、實(shí)施違反社會(huì)公德行為、產(chǎn)生極端情緒、養(yǎng)成不良嗜好等的信息。

通俗地說，違法信息（如淫穢色情、暴力恐怖）是“紅線”，必須一律刪除；而《辦法》規(guī)制的這些信息，則是“灰線”——需要警示、限制曝光。

相關(guān)法條：《辦法》第二條。

《辦法》將可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息劃分為四大類：

這四大類信息全面覆蓋了未成年人行為、價(jià)值觀、人格、隱私等核心保護(hù)維度。

相關(guān)法條：《辦法》第三條至第六條。

答：第一類信息涉及面最廣，也是最貼近未成年人日常上網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容。《辦法》第三條列舉了13種具體情形，包括但不限于：

?性暗示內(nèi)容：帶有性暗示、性挑逗等易使人產(chǎn)生性聯(lián)想的。

?網(wǎng)絡(luò)暴力內(nèi)容：存在指責(zé)嘲諷、貶低歧視等涉網(wǎng)絡(luò)暴力不良信息的。

?煽動(dòng)對(duì)立：煽動(dòng)人群歧視、地域歧視、對(duì)立沖突等行為的。

?引發(fā)極端情緒：通過刻意刺激、惡意引導(dǎo)等方式，引發(fā)未成年人產(chǎn)生過度強(qiáng)烈或者持久的憤怒、恐懼、抑郁等極端情緒的。

?危險(xiǎn)行為誘導(dǎo)：存在不安全駕駛等危險(xiǎn)動(dòng)作，誘導(dǎo)模仿高風(fēng)險(xiǎn)行為、進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域等可能損害身體健康行為的。

?不良網(wǎng)絡(luò)用語：通過諧音梗、縮寫詞、拆解字等形式傳播不良網(wǎng)絡(luò)用語的。

?不良生活方式：宣揚(yáng)未成年人抽煙（含電子煙）、飲酒、暴飲暴食、文身、不合理使用或者濫用藥物等的。

?非理性“飯圈”行為：誘導(dǎo)未成年人盲目追星、參與非理性極端“飯圈”行為的。

?非理性消費(fèi)：誘導(dǎo)未成年人進(jìn)行充值、打賞等非理性消費(fèi)行為的。

?其他：宣揚(yáng)違反校紀(jì)校規(guī)、教授制作傷害性手工、提供陪玩陪聊代練代打服務(wù)等。

相關(guān)法條：《辦法》第三條。

答：第二類信息直指影響未成年人價(jià)值觀塑造的核心風(fēng)險(xiǎn)。《辦法》第四條列舉了7種情形：

?漠視生命：宣揚(yáng)漠視生命、自我貶損等觀念的。

?炫富拜金：宣揚(yáng)奢靡享樂、炫富拜金、消極頹廢等不良價(jià)值觀的。

?畸形審美：宣揚(yáng)畸形審美、低俗惡俗文化的。

?偽科學(xué)：宣揚(yáng)荒誕離奇、危言聳聽等偽科學(xué)內(nèi)容的。

?不良交友觀：宣揚(yáng)不良交友、戀愛觀的。

?錯(cuò)誤教育觀：宣揚(yáng)“讀書無用論”“唯分?jǐn)?shù)論”“唯升學(xué)論”等觀念的。

?其他：其他宣揚(yáng)違反公序良俗和社會(huì)公德的不良價(jià)值導(dǎo)向的。

這些內(nèi)容雖然不直接誘導(dǎo)具體的不良行為，但長期浸染會(huì)扭曲未成年人的是非觀、價(jià)值觀，是更為隱蔽的“精神污染”。

相關(guān)法條：《辦法》第四條。

答：這是《辦法》的一大亮點(diǎn)，針對(duì)近年來屢禁不止的“網(wǎng)紅兒童”問題，《辦法》第五條列舉了8種情形：

?擺拍演繹不良劇情：利用未成年人形象擺拍演繹含有不良價(jià)值觀或者不當(dāng)言行的劇情內(nèi)容的。例如，讓兒童扮演“小夫妻”拍短視頻、讓兒童演繹成人化的情感沖突等。

?營銷不適宜產(chǎn)品：利用未成年人形象展示營銷不適宜未成年人的產(chǎn)品與服務(wù)的。

?濫用未成年人聲線：利用未成年人聲線傳播不良內(nèi)容的。

?惡搞博取關(guān)注：通過惡搞未成年人、利用未成年人打造爭議人設(shè)等方式博取關(guān)注的。

?長時(shí)間擺拍牟利：借未成年人在短視頻中長時(shí)間擺拍積累人氣、牟取利益的。

?惡意測(cè)試：以不良方式或者目的對(duì)未成年人進(jìn)行品行、道德方面測(cè)試的。

?歪曲炒作違法犯罪：歪曲或者炒作涉未成年人違法犯罪行為的。

?其他：其他不當(dāng)披露和使用未成年人形象的。

這一分類填補(bǔ)了此前網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容治理的空白，為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與內(nèi)容創(chuàng)作者劃清了明確的邊界。

相關(guān)法條：《辦法》第五條。

答：第四類信息與《個(gè)人信息保護(hù)法》《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》緊密銜接，《辦法》第六條明確了3種情形：

?未經(jīng)同意展示低齡兒童信息：未經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意，不當(dāng)展示不滿十四周歲的未成年人學(xué)習(xí)、生活等可能暴露未成年人個(gè)人信息的。

?誘導(dǎo)孩子自曝隱私：誘導(dǎo)未成年人發(fā)布可能泄露本人或者他人個(gè)人信息的。

?其他：其他不當(dāng)披露和使用未成年人個(gè)人信息的。

相關(guān)法條：《辦法》第六條。

答：不是全部刪除，而是采取“防范抵制”與“顯著提示”相結(jié)合的精細(xì)化治理思路。

首先，防范抵制。《辦法》要求網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者和平臺(tái)，對(duì)這類信息采取防范和抵制措施，避免影響未成年人身心健康。

其次，顯著提示。對(duì)于確實(shí)需要發(fā)布傳播的，必須在信息展示前，在明顯位置作出顯著提示。這就像給信息貼上一個(gè)“警示標(biāo)簽”，提醒家長和孩子：前方內(nèi)容可能不適合未成年人。

這種管理方式避免了“一刀切”，在保證成年人可以正常瀏覽網(wǎng)絡(luò)信息的同時(shí)，為未成年人架起保護(hù)網(wǎng)。

相關(guān)法條：《辦法》第七條、第八條。

答：有非常詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)。《辦法》第八條針對(duì)不同形式的信息，規(guī)定了具體的提示方式：

?文本類：在文本的起始、末尾或者中間適當(dāng)位置添加文字提示或者通用符號(hào)提示等標(biāo)識(shí)。

?音頻類：在音頻的起始、末尾或者中間適當(dāng)位置添加語音提示或者音頻節(jié)奏提示等標(biāo)識(shí)。

?圖片類：在圖片的適當(dāng)位置或者在交互場(chǎng)景界面添加顯著的提示標(biāo)識(shí)。

?視頻類：在視頻起始畫面和視頻播放周邊的適當(dāng)位置添加顯著的提示標(biāo)識(shí)，可在視頻末尾和中間適當(dāng)位置添加。

?虛擬場(chǎng)景類：在起始畫面的適當(dāng)位置添加顯著的提示標(biāo)識(shí)，可在服務(wù)過程中適當(dāng)位置添加。

同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)為用戶提供添加顯著提示效果的標(biāo)識(shí)功能，并引導(dǎo)和規(guī)范用戶使用。

相關(guān)法條：《辦法》第八條。

答：不會(huì)。《辦法》第九條對(duì)此有嚴(yán)格規(guī)定：

第一，重點(diǎn)環(huán)節(jié)禁現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不得在首頁首屏、彈窗、熱搜、榜單、推薦、精選等處于產(chǎn)品或者服務(wù)醒目位置、易引起用戶關(guān)注的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，呈現(xiàn)可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息。這一規(guī)定針對(duì)當(dāng)前各平臺(tái)基于算法進(jìn)行內(nèi)容推送的模式，降低未成年人被動(dòng)接觸此類風(fēng)險(xiǎn)信息的可能性。

第二，算法推送受限。提供算法推薦、生成式人工智能等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度和技術(shù)措施，不得向未成年人推送可能影響其身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息。

第三，專屬空間純凈。任何組織和個(gè)人不得在專門以未成年人為服務(wù)對(duì)象的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)中，制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息。也就是說，給孩子用的App，內(nèi)容池必須是“純凈水”。

相關(guān)法條：《辦法》第九條。

答：《辦法》對(duì)家長而言，有三重“法寶”：

第一，維權(quán)有了“操作手冊(cè)”。過去發(fā)現(xiàn)孩子接觸不良信息，家長往往說不清“到底哪兒不良”，投訴平臺(tái)也常被駁回。現(xiàn)在有了這份“負(fù)面清單”，家長可以直接對(duì)照清單條款進(jìn)行投訴舉報(bào)。

第二，“曬娃”有了“邊界意識(shí)”。許多家長喜歡在抖音、朋友圈記錄孩子成長，但《辦法》明確規(guī)定了這種行為的邊界，如果長時(shí)間擺拍積累人氣、牟取利益，或拍攝內(nèi)容不當(dāng)，就有可能被納入監(jiān)管范圍。

第三，教育有了“法律后盾”。除了違法信息之外，家長對(duì)可能影響孩子身心健康的“灰色信息”也要提高警惕，如果孩子瀏覽這類信息，要及時(shí)進(jìn)行教育引導(dǎo)，避免給孩子帶來不良影響。

相關(guān)法條：《辦法》第三條至第六條（可作為投訴舉報(bào)的直接依據(jù)）；《辦法》第十條。

文：王茹雪

值班編輯：卜玉