完善國際收支統(tǒng)計適應(yīng)經(jīng)貿(mào)新變化

近期，國家外匯管理局修訂了2019年以來各季度國際收支平衡表。修訂了什么？為何修訂？問題的答案可以從《2025年中國國際收支報告》中找到。記者注意到，報告通過“改進(jìn)國際運輸統(tǒng)計方法”與“完善跨境電商貿(mào)易國際收支統(tǒng)計”兩個專欄，詳細(xì)解釋了兩項統(tǒng)計方法調(diào)整的緣由。

先看運輸，這一國際收支平衡表服務(wù)項目的重要組成。居民運營者數(shù)量眾多，開展普查成本很高；非居民運營者在境內(nèi)可能沒有經(jīng)營實體，很難獲得完整數(shù)據(jù)；國際交易報告系統(tǒng)采集的收付信息不完全滿足統(tǒng)計原則……這些都是運輸服務(wù)統(tǒng)計復(fù)雜性較高的原因。以往，國家外匯管理局會以銀行代客涉外收付數(shù)據(jù)和海關(guān)統(tǒng)計為基礎(chǔ)對運輸服務(wù)進(jìn)行測算。但隨著非金融企業(yè)國際收支統(tǒng)計直接申報工作穩(wěn)步推進(jìn)，境內(nèi)承運人、境外重要承運人境內(nèi)代表處逐步納入申報主體范圍，運輸統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來源更加豐富。

鑒于此，自編制2025年國際收支平衡表正式數(shù)起，國家外匯管理局以企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)和行業(yè)數(shù)據(jù)為主、以銀行代客涉外收付數(shù)據(jù)和海關(guān)統(tǒng)計為輔，進(jìn)一步完善運輸服務(wù)數(shù)據(jù)編制方法，更加客觀、準(zhǔn)確地反映我國國際運輸服務(wù)狀況。報告顯示，由于從貨物貿(mào)易進(jìn)出口額中剝離的貨運服務(wù)金額下降，以往多剝離的運費金額需還原回貨物貿(mào)易進(jìn)出口額。受此影響，2025年國際收支運輸收入和支出分別調(diào)減逾500億美元和600億美元，調(diào)整后分別為706億美元和1108億美元；貨物貿(mào)易出口和進(jìn)口分別調(diào)增逾500億美元和800億美元。上述調(diào)整主要涉及經(jīng)常賬戶下貨物貿(mào)易和運輸服務(wù)結(jié)構(gòu)變化，經(jīng)常賬戶順差保持相對穩(wěn)定。

如果說運輸統(tǒng)計的改進(jìn)是對傳統(tǒng)貿(mào)易脈絡(luò)的再梳理，那么跨境電商統(tǒng)計的完善則是直面數(shù)字時代的新課題。南開大學(xué)金融學(xué)教授田利輝表示，近年來，跨境電商貿(mào)易快速發(fā)展，有助于全球中小經(jīng)營者拓展銷售渠道、消費者獲得更豐富的商品，在此過程中，電商平臺通過提供中介服務(wù)相應(yīng)獲得收益。賣家入駐境外電商平臺后銷售商品所支付的平臺服務(wù)費，通常由電商平臺直接從賣家銷售款項中扣除，這導(dǎo)致賣家所在經(jīng)濟(jì)體全面準(zhǔn)確計量貨物出口和服務(wù)進(jìn)口金額的難度增大。

按照店鋪經(jīng)營主體、貨物所有權(quán)主體劃分，我國商品賣家入駐境外電商平臺可大致分為3種情形。情形一是境內(nèi)企業(yè)入駐、境內(nèi)企業(yè)貨權(quán)，即我國境內(nèi)企業(yè)在境外電商平臺注冊并運營網(wǎng)店，貨物由我國境內(nèi)運至境外倉庫，買家下單后，貨物從倉庫發(fā)出。買家支付貨款后，電商平臺扣除傭金等服務(wù)費，將剩余款項付至賣家指定賬戶，該款項再匯回我國。在此情形下，貨物由我國境內(nèi)運至境外倉庫時商品尚未售出，不記入我國國際收支口徑貨物出口；買家下單后，商品實際售出記入我國國際收支口徑貨物出口，出口金額包含商品售出前發(fā)生的相關(guān)費用，如賣家支付給境外電商平臺等服務(wù)提供商的傭金、廣告費等。同時，我國賣家向境外電商平臺支付的服務(wù)費用記入我國服務(wù)進(jìn)口。

而在“境外公司入駐、境外公司貨權(quán)”和“境內(nèi)公司入駐、境外公司貨權(quán)”這兩類情形時，我國企業(yè)將貨物出口給境外公司時記為我國貨物出口，由于在境外平臺所銷售商品貨權(quán)歸屬境外公司，電商平臺收取的服務(wù)費也由境外公司承擔(dān)，因此在境外平臺的交易不記入我國國際收支統(tǒng)計。

數(shù)據(jù)顯示，2019年我國企業(yè)向境外電商平臺支付傭金、廣告費等服務(wù)費逾百億美元，并呈現(xiàn)逐年增長態(tài)勢；同時，企業(yè)也向境外支付結(jié)算機(jī)構(gòu)支付少量匯款手續(xù)費等金融服務(wù)費用。根據(jù)國際收支統(tǒng)計原則，在境外電商平臺銷售的貨物價值中應(yīng)包含這部分服務(wù)費。國家外匯管理局據(jù)此修訂了2019年以來國際收支平衡表中其他商業(yè)服務(wù)和金融服務(wù)進(jìn)口金額，并對應(yīng)修訂了貨物貿(mào)易出口金額。同理，我國服務(wù)商為進(jìn)口電商平臺上的境外賣家提供服務(wù)，應(yīng)相應(yīng)記錄為我國服務(wù)商對進(jìn)口電商平臺上境外賣家的服務(wù)出口和我國貨物貿(mào)易進(jìn)口。統(tǒng)計方法完善后我國相關(guān)服務(wù)項目進(jìn)出口額、貨物進(jìn)出口額均有所增加，經(jīng)常賬戶順差保持穩(wěn)定。

中央財經(jīng)大學(xué)副教授劉春生認(rèn)為，兩項調(diào)整完善后的統(tǒng)計方法將更真實反映運輸收支、跨境電商貨物出口與平臺服務(wù)費用的實際結(jié)構(gòu)，讓國際收支數(shù)據(jù)更準(zhǔn)確、更貼合外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，既不改變經(jīng)常賬戶總體順差格局，又能提升統(tǒng)計公信力，為宏觀決策和外貿(mào)政策制定提供更可靠的數(shù)據(jù)支撐。

國家外匯管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來，將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)運輸企業(yè)專項調(diào)查，不斷豐富數(shù)據(jù)源，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量；并持續(xù)跟蹤跨境電商平臺業(yè)務(wù)發(fā)展，不斷完善相關(guān)的國際收支貨物和服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計，更客觀展現(xiàn)我國貨物和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展變化及趨勢；同時，深化部門間數(shù)據(jù)合作機(jī)制，為準(zhǔn)確研判我國涉外貿(mào)易狀況提供更加全面、客觀的數(shù)據(jù)支持。（經(jīng)濟(jì)日報記者 姚 進(jìn) 勾明揚(yáng)）