4月4日,特朗普拋出“48小時通牒”后,中東局勢明顯變得更緊:一邊是美軍把“地面進攻”這種最刺耳的選項擺上臺面,另一邊是伊朗國內(nèi)“打還是談”的老問題又被迫回到桌面。就在這個敏感節(jié)點,扎里夫這個許久未站到前臺的名字突然出現(xiàn),但他并不是在德黑蘭講話,而是選用《外交事務(wù)》這樣的平臺,發(fā)布了一份篇幅很長的和平方案。
扎里夫并非臨時起意的角色。上世紀90年代他常駐紐約聯(lián)合國,長期和美國政客、媒體以及智庫開展接觸,熟悉美國政治國會、白宮、盟友體系以及輿論場,各自都有盤算。到2013年出任外長,并在2015年主導(dǎo)伊核協(xié)議(JCPOA)談判時,他更是把“互退一步、彼此找臺階”的技術(shù)活做得很熟練。
短期看,制裁松動讓經(jīng)濟得以喘口氣;長期看,卻讓伊朗國內(nèi)陣營對立變得更尖銳。西方外交圈對他評價較高,認為他“能講道理”;而伊朗強硬派并不吃這套,往往直接貼上“親美”的標簽。換句話說,在伊朗政治語境里,擅長談判有時不會被當作優(yōu)點,反而容易變成可被攻擊的把柄。
2024年溫和派總統(tǒng)佩澤希齊揚上臺后,確實給了扎里夫二次出山的窗口:擔(dān)任副總統(tǒng)兼戰(zhàn)略研究中心主任,等于進入“軍師位”。溫和派路線也比較明確:如果要把日子過得更穩(wěn),就需要去推動外部關(guān)系緩和、爭取解除制裁,讓經(jīng)濟重新運轉(zhuǎn),讓普通人的收入和生活預(yù)期有所改善。
革命衛(wèi)隊及其背后的強硬派,既掌握軍權(quán),也控制相當多的經(jīng)濟資源。制裁對普通人意味著困難,但對部分既得利益群體而言,卻可能更像“保護傘”:進口受限帶來灰色渠道擴張,市場競爭被壓縮,壟斷空間反而更大。一旦制裁真的解除,外資進入、競爭上升,蛋糕就會被迫重新切分。在這種利益結(jié)構(gòu)下,愿意主動讓利的人并不多。
扎里夫很快也被抓住“軟肋”:子女出生在美國、持美國國籍。在高度反美的政治環(huán)境里,這類問題殺傷力極強,足以讓一個政治人物在短時間內(nèi)陷入被動。最終結(jié)果就是被迫辭職,溫和派剛起跑就被絆住。
隨后他立即把話題拉回成本核算:繼續(xù)打下去,情緒上可能很痛快,但代價會落到平民傷亡、基礎(chǔ)設(shè)施被破壞、經(jīng)濟進一步崩盤等方面,還可能讓局部沖突滾成更大規(guī)模的國際危機。
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在核問題上,他的判斷更尖銳:核技術(shù)并未形成有效威懾,反而給了美國動手的借口。這句話戳中了伊朗長期處境的尷尬——試圖憑借核能力讓對方“不敢碰”,但對方卻借助“可能造核武”的敘事來凝聚盟友、推動制裁,甚至準備軍事選項。結(jié)果就是,本想用能力換安全感,反而變成對手升級壓力的理由。
扎里夫拋出的方案里要伊朗做出極大核讓步,換取美國全面解除制裁并停止戰(zhàn)爭。讓步包括:明確承諾永不尋求核武;把濃縮鈾稀釋到協(xié)議水平(3.67%以下);批準國際原子能機構(gòu)附加議定書,使核設(shè)施接受更深、更常態(tài)化的監(jiān)督。更關(guān)鍵的一點,是提出由中、俄、美共同協(xié)助建立區(qū)域核燃料濃縮聯(lián)合機構(gòu),讓伊朗相關(guān)材料與設(shè)備進入多國監(jiān)管框架。
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交換條件同樣寫得很硬:美國以及盟友解除全部制裁;霍爾木茲海峽通航恢復(fù)、伊朗石油可以自由交易且收入可安全回流;伊美開展貿(mào)易與技術(shù)合作,邀請國際油企參與;恢復(fù)外交與領(lǐng)事關(guān)系、取消人員往來限制;并且美國要對戰(zhàn)爭損毀承擔(dān)賠償平民的責(zé)任,還要簽署互不侵犯條約。
進一步看,這背后的深層邏輯更是利益結(jié)構(gòu)之爭。強硬派依托安全機構(gòu)與制裁經(jīng)濟形成閉環(huán),對抗敘事能鞏固其政治合法性;溫和派更多回應(yīng)城市中產(chǎn)以及普通民眾的生活訴求,試圖把國家從“戰(zhàn)時狀態(tài)”拉回“過日子模式”。扎里夫的方案,本質(zhì)上是溫和派在戰(zhàn)爭懸崖邊試圖把方向盤重新?lián)尰貋淼膭幼鳌?/strong>
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如果伊朗若要走談判路,關(guān)鍵不在把話說得多漂亮,而在設(shè)計分階段、可核查、可逆轉(zhuǎn)的安排,避免一次性押光所有籌碼;美國若要避免沖突升級,也需要在制裁解除、資金回流、互不侵犯等關(guān)鍵條款上給出能穿越黨爭的制度性保證。
扎里夫把牌攤開,等于逼各方承認一個事實:中東這盤棋,誰都難以承受“全面升級”的賬單。真正的問題不在誰更勇,而在誰能把國家從情緒拉回現(xiàn)實,把口號轉(zhuǎn)換為可執(zhí)行的路線圖。把對話直接等同軟弱的人,往往忽略了普通生活的成本;把戰(zhàn)爭當作答案的人,也需要認真計算一座城市被炸毀后的重建代價。
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