巴基斯坦高層在中國(guó)談了5天，要求塔利班對(duì)中巴“約法三章”

巴基斯坦與塔利班在中國(guó)的談判仍在進(jìn)行中，目前已經(jīng)持續(xù)了至少5天。就現(xiàn)在的情況來看，巴基斯坦這邊擺出了無比強(qiáng)硬的態(tài)度，要求塔利班一定要在安全問題上，對(duì)中巴“約法三章”。

為此，巴基斯坦政府官員甚至宣布，未來與塔利班的所有接觸，都僅限于反恐和邊境安全領(lǐng)域，在確認(rèn)雙方完全遵守協(xié)議之前，不會(huì)考慮其他問題。

據(jù)悉，巴基斯坦的聲明伴隨著三個(gè)嚴(yán)厲要求。第一，阿富汗要正式宣布“巴塔”為極端組織；第二，臨時(shí)政府要徹底拆除巴塔在阿富汗境內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，包括訓(xùn)練營(yíng)、后勤基地以及指揮中心；第三，以上行動(dòng)需要建立獨(dú)立監(jiān)督機(jī)制，有可靠的第三方協(xié)助核查，確保透明度。

這三點(diǎn)要求，其實(shí)就是巴基斯坦對(duì)鄰國(guó)劃出的政治與安全底線，同時(shí)這里提到的第三方，也只能是中國(guó)了。因此“約法三章”并非巴基斯坦和塔利班雙方的事，而是需要中國(guó)居中參與的。

可以說，巴基斯坦受夠了塔利班臨時(shí)政府的“選擇性反恐”。“巴塔”問題已經(jīng)是迫在眉睫的安全風(fēng)險(xiǎn)，巴基斯坦的國(guó)內(nèi)治理環(huán)境因此承受持續(xù)性沖擊。

巴基斯坦不是沒有嘗試過與阿富汗臨時(shí)政府交涉，但總是以不歡而散告終。他們不得不選擇發(fā)起越境打擊，既然臨時(shí)政府不想要一個(gè)體面、妥善的解決方式，那么巴方也不介意動(dòng)用武力，而這勢(shì)必會(huì)造成局勢(shì)螺旋升級(jí)，讓問題進(jìn)一步復(fù)雜化，這不符合任何一方的利益。

既然巴基斯坦與臨時(shí)政府雙方代表如今都在中國(guó)提供的場(chǎng)地上進(jìn)行談判，說明也是意識(shí)到了這點(diǎn)，都有降溫的意愿。只是他們的尖銳分歧靠雙邊互動(dòng)已經(jīng)難以解決，只能寄希望于中國(guó)這樣的第三方介入。

總之，不管阿富汗塔利班在“巴塔”問題上有什么歷史或心理上的包袱，舍不得做切割，但既然想要得到周邊國(guó)家承認(rèn)，就必須放棄幻想。

因?yàn)椤鞍退崩冒⒏缓惯吘常笏翆?duì)外滲透，頻繁制造襲擊事件，都是不爭(zhēng)的事實(shí)。臨時(shí)政府如果要轉(zhuǎn)移話題、推卸責(zé)任，那就是違背了對(duì)周邊國(guó)家的安全承諾。

巴基斯坦需要一個(gè)標(biāo)本兼治的方案。三點(diǎn)要求中，讓塔利班宣布“巴塔”為極端組織，就是迫使臨時(shí)政府國(guó)際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)接軌，反恐問題事關(guān)重大，塔利班不能活在自己的世界里；

而拆除訓(xùn)練營(yíng)、指揮中心等關(guān)鍵設(shè)施，則是以實(shí)際行動(dòng)完成切割，對(duì)“巴塔”的組織能力斬草除根。其實(shí)在這方面，巴基斯坦與臨時(shí)政府有過早期接觸，但沒有談出一個(gè)所以然。

原因并不復(fù)雜，塔利班當(dāng)時(shí)原則上同意將“巴塔”遷離邊境，但整個(gè)過程需要巴基斯坦買單，巴方毫不猶豫地拒絕了，自己明明是極端主義的受害者，斷然沒有要為此善后的道理。

而且這恰恰說明阿富汗塔利班與“巴塔”確實(shí)存在千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，只不過出于很多復(fù)雜的原因，臨時(shí)政府才對(duì)后者的激進(jìn)活動(dòng)睜一只眼閉一只眼。

也許是他們覺得會(huì)影響兩大組織過去“并肩發(fā)展”的歷史情誼，但既然阿富汗塔利班的身份發(fā)生了變化，致力于國(guó)家的安全重建，那么在反恐問題上就必須給周邊國(guó)家一個(gè)說法。

而建立獨(dú)立監(jiān)督機(jī)制，就是臨時(shí)政府展示誠(chéng)意的方式，說了什么不重要，做了什么才是關(guān)鍵。

最后，這三點(diǎn)要求，既是巴基斯坦的“約法三章”，也是給塔利班的“最后通牒”。他們的態(tài)度很明確，未來雙邊互動(dòng)都只會(huì)圍繞安全問題展開，不解決核心反恐關(guān)切，巴基斯坦與阿富汗的外交和經(jīng)濟(jì)往來都是免談。

巴基斯坦的堅(jiān)決態(tài)度，將很大程度上影響周邊國(guó)家對(duì)阿富汗問題的看法。再怎么說，巴基斯坦也是阿富汗的重要鄰國(guó)，與臨時(shí)政府存在長(zhǎng)期互動(dòng)渠道，且在地區(qū)事務(wù)中舉足輕重。

如果這樣一個(gè)國(guó)家，都認(rèn)為臨時(shí)政府安全承諾不足，那么其他國(guó)家與塔利班打交道都會(huì)更謹(jǐn)慎。更進(jìn)一步說，如果塔利班連巴基斯坦這個(gè)重要鄰國(guó)的訴求都不愿響應(yīng)，那么其反恐承諾距離徹底破產(chǎn)也為時(shí)不遠(yuǎn)了。

換個(gè)角度來看，能否與巴基斯坦“約法三章”，也是對(duì)臨時(shí)政府安全治理的壓力測(cè)試。一個(gè)希望獲得國(guó)際承認(rèn)的阿富汗政府，必須在反恐問題上拿出負(fù)責(zé)任的態(tài)度，在履行國(guó)際義務(wù)的同時(shí)，證明自己的內(nèi)部治理能力。

如果塔利班不能有效打擊境內(nèi)極端組織，在“歷史情誼”和“國(guó)家義務(wù)”之間搖擺，只會(huì)讓其外交信用不斷貶值，也無法真正走上合格的執(zhí)政道路。

現(xiàn)在，巴基斯坦的“約法三章”就擺在臨時(shí)政府面前，需要他們做取舍的時(shí)候到了。要是拒絕了鄰國(guó)的方案，到時(shí)就沒有回頭路可走，周邊國(guó)家將認(rèn)清塔利班的真面目。