海南自貿港會成為避稅港嗎（讀者點題·共同關注）

來源:人民日報

聽說現在海南很多商品比內地便宜，我可以多買一些帶給親友嗎？海南自貿港的稅收優惠政策很吸引人，這里會成為某些企業和人群的避稅港嗎？

——人民網網友

之前，網上有一個熱議話題，與這名網友的疑問很相似。網傳零關稅條件下，在海南能半價買到某款進口汽車，引得不少網友歡呼：“這就訂機票去海南買車。”

確實，零關稅政策帶來不小的優惠，很吸引人，但是各類優惠政策都有適用條件，“便宜”不是隨便就能撿的。

以零關稅的進口汽車為例，海南進口車免稅政策僅適用于在海南從事交通運輸、旅游業的企業。企業需滿足合規條件，才有購買資格。車輛必須用于營運，確保始發地與目的地至少一端在海南自貿港內，每年在內地停留時間累計不超過120天。

在海南能夠購買各類免稅商品，但政策規定，消費者在一個自然年內的購買額度是10萬元，超出年度免稅購物額度、限量的部分，要照章繳納進境物品進口稅。同時，海關提醒，“套購”和“代購”都是利用免稅額度做生意，將被依法追究責任。

有了“享受門檻”，各類優惠政策才不會被濫用。

這就可以明確回答網友的第二個問題：海南自貿港不愿也不會成為避稅港。

什么是避稅港？一般指那些稅率極低甚至為零、監管松、信息不公開的地區，主要靠吸引外來資金轉移利潤、逃避稅收。而海南自貿港，從發展定位、制度設計到監管體系，都不符合這些特征。

海南自貿港稅收優惠政策的目標是服務實體經濟發展、吸引國內國際高端要素匯聚、打造制度型開放高地。可以說，在政策設計之初，網友關心的問題，國家都想到了。

備受關注的企業所得稅稅率15%、個人所得稅最高負擔15%等稅收優惠政策，同樣有明確的適用條件。

企業所得稅15%的優惠，僅適用于鼓勵類產業，且要求企業實際管理機構設在海南自貿港，堅決杜絕空殼公司套利。如果企業僅在自貿港注冊登記，其生產經營、人員、賬務、財產等任意一項不在自貿港，便不得享受這一優惠政策。

個人所得稅優惠，只面向海南自貿港真正需要的高端緊缺人才，且人才類型要符合需求目錄、滿足認可標準，并經相關部門聯合認定。政策還要求，一般情形下，納稅人一個納稅年度內在海南自貿港累計居住需滿183天，納稅所得必須來源于海南自貿港等。

說到底，企業和個人都得有“真材實料”，才適用這些政策。精準定向的優惠設計，既釋放了政策紅利，又守住了稅收公平底線。

好的制度設計離不開堅決執行。海南自貿港的監管體系也很“聰明”——借助大數據、人工智能，系統能自動預警異常跨境資金轉移、高風險地區交易；運用區塊鏈技術，重要交易可全程追溯；與100多個國家和地區交換金融賬戶信息……

海南自貿港一方面構建起“制度+科技+合作”的反洗錢體系，讓違法行為無處藏身；另一方面，繼續與國際社會加強合作，推動稅收透明化，打擊鉆空子行為。

海南自貿港自建設以來，聚焦旅游業、現代服務業、高新技術產業和熱帶特色高效農業四大主導產業，吸引了一批真正扎根自貿港、深耕實體經濟的企業和人才，政策效能正逐步轉化為高質量發展動能。

全島封關運作滿百日，一項項數據展現著海南自貿港建設的亮眼成績：離島免稅購物金額達156.2億元，同比增長27.64%；累計新增經營主體8.5萬戶，同比增長39.87%；外貿進出口額超800億元，同比增長32.9%；免簽入境外籍旅客22.3萬人次，同比增長54%……一個開放而有序的海南自貿港，并非投機者鉆營取巧的場所，而是奮斗者追逐夢想的熱土。

這就是海南自貿港——要的不僅是“開放”，更是“健康的開放”；追求的不僅是“活力”，更是“可持續的活力”。（記者 王東輝）

《人民日報》（2026年04月07日第01版）