花錢可享全程“托管”，部分成人教育淪為“文憑批發廠”

線上代刷課、線下代簽到，期末考試郵寄試卷和答案……記者調查發現，部分中介機構違規為成人教育學生提供從報名到畢業的全程教務服務，而部分高校管理不到位，使其成人教育流于形式，淪為“文憑批發廠”。

受訪專家認為，這一現象嚴重損害了高等教育的權威性和公平性。高校應強化成人教育教學過程監管，優化教學服務，提高人才培養質量。教育、市監等部門應加強中介機構監管，嚴懲考試抄襲等違規行為。

沒時間上課？

花錢可享全程“托管”

日前，記者以一名大專生的身份，添加了一家中介機構招生老師顧老師的微信，表示希望通過成人高考拿到本科文憑。這位顧老師隨后將成人高考本科院校的名單發給了記者，并強調和這些學校都有合作。在其推薦下，記者選擇了其中一所211高校的工商管理專業。

據了解，該校成人教育學制2.5年，中介機構一共收取報名費、學費、教務管理費、學生管理費等各項費用11800元，其中學費由中介統一打給學校財務部門。

“我們提供全程教務服務，主打一個省心省事。”顧老師介紹，“線上課時，我們會登錄你的學習平臺，用你的賬號、密碼，把你的課時刷滿，拿到學分。線下課時，我們會幫你在學生考勤記錄表上代簽到。期末考試，我們把試卷和答案都郵寄給你，你寫完郵寄回來，我們教務人員打分再發給學校。畢業論文，我們會提供一份模板，你修改一下就行。畢業答辯時，我們也會提前告知你幾個問題。放心，沒有老師會為難你。”

為了更有說服力，顧老師向記者展示了幾個工作場景。記者看到，在該校的成人高等學歷繼續教育管理信息系統里，有學生姓名、教學點、班級編號和教務、學位課考試、論文等詳細信息，“這是線上學習平臺，我們幫你刷。”同時，他還提供了線下代簽到視頻，以及中介教務人員批改該校試卷的視頻。

之后，記者來到顧老師所在的中介機構實地探訪。一進門，就看到十多位年輕員工在格子間操作電腦。桌上堆著許多高校的試卷、學生的入學資料、畢業證書、郵寄試卷的順豐快遞等，墻上還掛著多所高校自考助學單位的銘牌。

顧老師拿來一大摞高校答題紙告訴記者，為了防止查筆跡，試卷要學生親自答，“試卷和答案都會郵寄，學生寫完郵回來就行。我們教務人員會給打分，一般80分以上。”

“我們幫助學生處理教務，考前培訓、報名，錄取以后的作業、課時、期末考試等。”他坦言，“學校授權給我們，就像食堂外包一樣，我們是教務外包。”

記者核實了解到，該機構是一家專業從事學歷提升的企業，已成立近10年。據介紹，其與多所國家211工程、985工程重點院校深度合作，涉及專本科學歷提升等多領域。

“這邊只是招生區，江寧還有教務區和運營區。公司在南京、徐州以及外省都有校區。”顧老師透露，公司每年都會招幾千名學生。記者在現場看到，確實有不少學生報名表格。

中介深度參與

一些高校“睜一只眼閉一只眼”

由于成人教育學歷在學信網可查，于考公、考編以及評職稱等作用突出，所以市場需求旺盛。教育部發布的全國教育事業發展統計公報顯示，成人高考招生人數每年可達數百萬。

根據教育部要求，主辦高校應重視學歷繼續教育教學管理制度建設，加強對線上教學和線下面授的全過程管理，確保嚴格落實課程教學、實驗實訓、考勤、作業、考核、畢業論文（設計）、畢業答辯及審核等環節要求。

記者調查了解到，部分高校在成人教育方面存在不少問題。

——部分中介機構深度參與高校成人教育招生、監考等過程。“成人教育對學校來說就是搞創收。我們幫學校宣傳、招生，可以給學校帶來生源。后期的教務問題，又幫他搞，他也省心。”一名中介機構人員給記者看了幾所高校發給他的監考費。

——部分中介機構代收學生學費。《教育部關于推進新時代普通高等學校學歷繼續教育改革的實施意見》中明確要求，學費收入應全額直接上繳學校財務賬戶，嚴禁其他機構和個人代收代繳。但記者采訪了解到，不少中介機構收取學生學費再交給學校。

——部分高校校外教學點管理松散，課時、考試等流于形式。位于常州市的某教育培訓中心是南京農業大學官方認定的校外教學點，2020年還曾獲得優秀函授站榮譽。該機構相關負責人說，“期末考試說是要求閉卷，但是現場都是抄，有答案。我們作為校外教學點，沒有那么嚴格，請假次數無限制，很多人都是期末考試現場補簽一學期的請假單。”

南京一所高校的相關負責人曾在2023年和2024年參與江蘇省教育廳組織的巡視督導。她坦言，從督導情況看，高校成人教育“不是很好”，一些校外辦學點點外設點，默許違規招生的行為；一些校外辦學點違規辦學，教學空心化，學生不上課。

“其他地方也有類似情況。”這位負責人說，“江蘇發現問題后，取締了不少不達標的校外辦學點，不少學生就跑到其他省份。”

滋生教育腐敗

呼吁強化監管

成人教育是高等教育體系的重要組成部分，是構建終身學習教育體系的重要內容。北京京都律師事務所律師林斐然等有關人士認為，線上代刷課、線下代簽到、論文代寫等違規行為直接導致成人教育“學分注水、文憑貶值”，虛假文憑泛濫，損害了高等教育的權威性和公信力，也有損教育公平。

同時，部分高校將成人教育當作“錢袋子”，為了創收忽視教學質量，對違規行為“睜一只眼閉一只眼”，不僅影響高校聲譽，而且滋生教育腐敗。另外，還催生了中介機構的灰色產業鏈，擾亂了教育管理秩序，助長了社會不良風氣。

江蘇省社科院研究員樊佩佩等專家建議：首先，高校應強化教學過程監管，優化教學服務，提高人才培養質量。高校教育應以培養人才為中心，一方面強化對校外教學點的審核，堵住刷課、代簽等漏洞，并加強技術防控，采用人臉識別、動態監測、隨機驗證等方式對在線學習進行身份核驗。另一方面，優化教學服務，開發更貼合成人教育的課程，針對成人教育特點開設周末班、晚間直播課，提供學習資料、答疑輔導，讓學生真正學到知識，培養經濟社會發展需要的人才。

其次，相關部門應加強中介機構監管，嚴懲考試抄襲等違規行為。教育主管部門應加大對主辦高校的督查力度。教育、市監、公安等部門對考試抄襲等行為嚴厲打擊，定期通報典型案例，形成震懾。取締無資質的中介機構，追究造假、詐騙等違法行為責任。對問題整改不力的高校應核減其招生計劃甚至給予暫停成人教育招生等處罰。

另外，推動建立社會評價多元化機制，破除“唯文憑”導向。引導用人單位在招聘、晉升、職稱評審時，兼顧學歷與實際能力，通過實操考核等多種方式選拔人才。

（經濟參考報）