說起中國古代的邊疆治理,很多人只記得王朝征戰(zhàn)的大事件,卻少有人留意到三百年前雍正朝的一場改革,悄悄把西南大片疆土牢牢嵌入了中華大一統(tǒng)的版圖。從唐代羈縻制度到元明土司制度,再到這場全國性的改土歸流,可不是簡單換一批官員這么簡單,背后藏著多民族國家從分散走向一體的核心密碼。
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土司制度說白了,就是中央給當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族首領(lǐng)發(fā)個(gè)官方封號,讓他們世襲統(tǒng)治自己的地盤。這套制度從唐代慢慢發(fā)展,到明朝已經(jīng)非常成熟,可與生俱來的毛病也越來越突出。土司除了給中央交規(guī)定的貢賦、出點(diǎn)力,轄區(qū)里的司法、財(cái)政、兵權(quán)全自己說了算,跟割據(jù)一方的土皇帝沒差。
到雍正掌權(quán)的時(shí)候,西南地區(qū)十之六七還是土司的地盤,還有不少連流官土司都管不著的化外苗疆。一省之內(nèi)同時(shí)存在三種治理形態(tài),制度上的割裂不光讓中央政令走不通,還讓邊疆和內(nèi)地長期疏離,國家根本擰不成一股繩。
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改土歸流的意思很直白,就是廢掉土司世襲制,改成中央派任期制流官直接管理,制度全跟內(nèi)地對齊。其實(shí)明代中期就試過改土歸流,但只是小打小鬧的應(yīng)急手段,沒動(dòng)根本。直到雍正四年云貴總督鄂爾泰上疏請改,得到皇帝全力支持,才拉開了大規(guī)模改革的大幕。
鄂爾泰當(dāng)時(shí)就把話撂這,要想西南安穩(wěn),就得先管住土司,要管住土司,就得改土歸流。改土歸流要做的第一件事,就是廢掉土司世襲,換成可調(diào)動(dòng)、有任期的流官掌權(quán)。緊接著就是清查戶口、丈量土地、核實(shí)賦稅,把原來的土司轄區(qū)直接劃進(jìn)國家正式行政區(qū)劃。
推進(jìn)過程中朝廷也很靈活,對主動(dòng)交權(quán)的土司好好安置,對頑抗不服的就武力解決,不單純靠打,也不姑息養(yǎng)奸。改革成效快得超出想象,西南五省一共革除了220家土司,開辟十多處化外苗疆,新設(shè)152處流官機(jī)構(gòu)。
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貴州一下子開出兩三千里的苗疆,差不多占了全省一半面積,廣西改流面積占到土屬地區(qū)的五分之四,湖廣改得最徹底,從此之后湖廣再無土司。原來割據(jù)一方的土司大多只剩個(gè)空名頭,沒了實(shí)權(quán),整個(gè)西南邊疆直接納入中央郡縣管理,國家政治統(tǒng)一性一下子提了一大截。
穩(wěn)定之后的西南,馬上迎來了規(guī)模空前的經(jīng)濟(jì)開發(fā)。原來土司占著大片土地資源捂著不讓開發(fā),當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)長期停在低水平,發(fā)展不起來。改流之后放開了漢民墾殖,漢族移民帶著先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和地主制經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)來,一下子把盤根錯(cuò)節(jié)的舊格局打破了。
西南礦業(yè)迎來爆發(fā)式增長,一百年的增長率超過了之前整整兩千年,還給清朝銀錢并行的貨幣體系提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)支撐。原來各個(gè)土司區(qū)封閉割裂的局面沒了,西南慢慢融入全國統(tǒng)一市場,各地老百姓定期趕集交易,慢慢形成了互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈,大家都能分到發(fā)展的紅利。
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這場改革最深刻的影響,其實(shí)還在文化層面。改土歸流本來就是以漢化夷治邊方略的產(chǎn)物,給文化整合提供了政治保障。朝廷干的頭等大事就是興學(xué)重教,在改流地區(qū)大辦義學(xué)官學(xué),給窮人家的苗疆子弟免學(xué)費(fèi)還發(fā)補(bǔ)貼,連趕考的路費(fèi)都給包了,就是讓當(dāng)?shù)厝四茏x上書。
學(xué)校以儒學(xué)教育為核心,慢慢把國家認(rèn)同和主流文化規(guī)范種進(jìn)當(dāng)?shù)厝诵睦铩r(shí)間長了,當(dāng)?shù)氐恼Z言風(fēng)俗慢慢和主流文化融合,隔閡越來越少,文化認(rèn)同悄悄就變了。除了辦學(xué),朝廷還推動(dòng)移風(fēng)易俗,從婚喪嫁娶到穿衣發(fā)式都慢慢調(diào)整。
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彝族原來實(shí)行火葬,改流后慢慢改成土葬,男子大多改穿漢族服飾,這些調(diào)整慢慢改變了當(dāng)?shù)厝说纳盍?xí)慣。這些改變看起來只是生活細(xì)節(jié),實(shí)則悄悄筑牢了文化認(rèn)同的基礎(chǔ),大家接受了共同的文化規(guī)范,對中華文化的認(rèn)同自然就扎了根。
很多人現(xiàn)在說,民族融合就得是完全平等的交融,不能有誰當(dāng)主導(dǎo),這個(gè)說法其實(shí)經(jīng)不住歷史推敲。要是沒有主體民族的先進(jìn)制度和文化搭框架,西南大山里分散的那么多族群,根本沒辦法凝聚成一個(gè)統(tǒng)一的共同體。要是一直保持各搞各的制度文化,所謂統(tǒng)一多民族國家根本就是一句空話。
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漢化不是要否定消滅少數(shù)民族文化,是給所有民族搭一個(gè)共同的發(fā)展平臺,有了這個(gè)共同基礎(chǔ),各民族的交往交流交融才能真正開展。土司制度說是什么因俗而治,本質(zhì)上就是為了保住土司家族的統(tǒng)治特權(quán),故意維持文化差異,隔斷民族來往。
不少土司甚至不準(zhǔn)當(dāng)?shù)厝藢W(xué)儒學(xué),不準(zhǔn)參加科舉,就怕出了士紳搶了自己的權(quán)。改土歸流直接把這層封閉的藩籬打破了,制度性障礙沒了,交通通了,人口流動(dòng)多了,族際通婚也越來越普遍,民族之間的隔閡越來越淡。
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改土歸流之后,西南各個(gè)地區(qū)越來越有全國性特征,也慢慢推動(dòng)了中華民族整體觀的形成。中華民族共同體意識,核心就是共同的國家認(rèn)同,而國家認(rèn)同得建立在文化認(rèn)同的基礎(chǔ)上。這個(gè)過程也不是單向的同化,是雙向互動(dòng)的融合。
少數(shù)民族子弟學(xué)了漢文化考科舉,不少成了官員士紳,幫著治理地方,穩(wěn)定新秩序。文化上大家也互相影響,苗族刺繡吸收漢族的圖案,漢族的紡織也借鑒苗族的蠟染工藝,建筑音樂各個(gè)方面都有融合,最后形成你中有我我中有你的格局。
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這種融合就是以主體民族先進(jìn)文化為主導(dǎo),同時(shí)包容各個(gè)民族的優(yōu)秀文化,從多元走向一體,也給多元文化留下了更大的發(fā)展空間。改土歸流之前,中華民族還是一個(gè)自在的共同體,這場改革之后,加快了向自覺共同體轉(zhuǎn)變的步伐,是推動(dòng)中華民族共同體建設(shè)非常有效的一步。
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放到今天來看,改土歸流留下的歷史經(jīng)驗(yàn)依然寶貴,它告訴我們,統(tǒng)一的多民族國家,必須要有統(tǒng)一的政治制度、統(tǒng)一的文化認(rèn)同和統(tǒng)一的國家意識,這些都離不開主體民族先進(jìn)文化的引領(lǐng),離不開核心領(lǐng)導(dǎo)作用。這就是三百年前這場改革留給我們最珍貴的歷史遺產(chǎn)。
參考資料:中華書局 《中國土司制度史》
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