4月2日,越南宣布對部分中國熱軋卷鋼加征最高27.83%的臨時反傾銷稅,決定生效日期是4月17日。
而就在不到一個月前,一艘中國油輪剛向越南運送了10萬桶救急燃料。
為什么選在這個時間點?27.83%的關稅,到底想擋住什么?
4月17日,一道新的關稅墻在越南豎了起來,針對部分中國熱軋卷鋼,越南開出了最高27.83%的臨時反傾銷稅率
有意思的是,這道墻的基石,是一份發布于4月2日的官方公告。
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把時間往回撥30天,3月底,一艘懸掛著“Great Ocean”船名的油輪,緩緩駛入越南港口,船艙里卸下的,是整整10萬桶餾分燃料,這筆燃料,對越南來說,是雪中送炭的救急物資。
加油站門口排起的長隊,和許多因缺油而瀕臨停工的工廠,正等著它。
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越南官方當時對此表示了感謝,燃料的謝意還在空氣里,關稅的算盤已經打響了,這27.83%的稅,不是撒胡椒面。
鎖,是2025年7月就已經裝上的,當時,越南對大部分中國鋼材征收了23.10%到27.83%的反傾銷稅,但很快,他們發現鎖被繞開了。
一部分中國企業把鋼卷的寬度,微妙地調整到了當時征稅范圍之外,生意繼續做,關稅巧妙地避開了。
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先說說這10萬桶油的重量,當時,中東戰云攪動了全球能源運輸線,嚴重依賴進口的越南,首當其沖。
國內燃油價格像坐了火箭,連續十周往上竄,很多工廠的機器,就差那么一口油就要熄火,在向中國開口之前,越南先找過日本,也找過韓國,希望這兩位鄰居能拉自己一把。
但得到的回應是,自家能源供應也緊張,愛莫能助。
走投無路之下,越南把目光投向了北邊,而彼時的中國,剛剛在3月初收緊了成品油的出口配額,優先保障國內供應,是鐵律。
按常理,越南這時候想拿到油,希望渺茫,可“Great Ocean”號還是出發了,這10萬桶油,是中國在自身緊約束下,特批的“例外”,它解了越南的燃眉之急,穩住了生產線,也安撫了市場情緒。
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然后,是那27.83%的稅,越南工貿部在公告里寫得很清楚:初步調查發現,存在規避既有措施的跡象,進口量激增,對國內產業造成了“明顯沖擊”。
保護本土產業的理由,冠冕堂皇,但公告沒有提的是,2025年上半年,通過那個“漏洞”進入越南的這類鋼材,接近65萬噸,65萬噸,是一個讓任何本土企業都會感到壓力的數字。
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把鏡頭拉近,仔細看這次加稅,你會發現,它根本不是一次心血來潮的“翻臉”,而是一次籌劃已久、針對特定目標的“精準補漏”。
早在2024年7月,越南的貿易調查機器就已經啟動,針對的,正是從中國進口的熱軋卷鋼,經過將近一年的調查。
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2025年7月,終裁落下,一紙為期五年的反傾銷稅令生效,稅率從23.10%到27.83%不等,當時的越南工貿部,大概認為這道關稅墻足夠高了。
但他們很快發現,市場總有辦法找到縫隙,一些中國企業調整了生產線,把鋼卷的寬度,從原來征稅的范圍,微微調整到1880毫米以下,或2300毫米以上。
這樣一來,產品規格變了,關稅的鎖便鎖不住了。
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貿易的游戲,很多時候玩的就是規則邊緣的“微操作”,2025年上半年,越南進口的這類“寬規格”鋼材,達到了近65萬噸。
65萬噸鋼材,如果用于基建,足以鋪設數百公里的高速公路,它涌入市場,帶來的直接后果,就是價格競爭,越南本土的鋼鐵企業,無論是規模還是成本,都難以正面抗衡。
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就在越南工貿部的官員起草加稅公告時,河內和胡志明市的街頭,正上演著另一番景象,加油站門口,汽車和摩托車排成的長龍,蜿蜒到了下一個街區。
燃油價格表上的數字,已經連續刷新了十周,對于許多工廠主來說,機器每轉動一天,心就揪緊一天。
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油箱的刻度,直接連著生產線的開關,中東的風吹草動,通過全球能源市場的血管,迅速傳導到這個東南亞國家。
越南的能源結構,天生脆弱,自己產的原油,杯水車薪,超過九成的成品油依賴進口,煉油能力也捉襟見肘,這意味著,國際油輪一旦晚點,國內的經濟脈搏就可能紊亂。
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這次,紊亂來得又快又猛,情急之下,越南的外交官們忙碌起來,求助的信號,先發往了東京,又傳向了首爾,希望這兩個制造業發達的鄰居,能夠看在區域合作的份上,勻出一些燃料救急。
回應是禮貌而堅定的拒絕,日本和韓國自身也面臨著能源供應的壓力,“產能不足,優先保障國內”,成了無可指摘的理由。
走投無路,是一個很重的詞,但用在那時的越南身上,并不夸張,工廠可能停工,交通可能癱瘓,社會情緒可能失控,這是一個政府最不愿看到的局面。
最后,目光轉向了北方,中國,這個最大的貿易伙伴,同時也是區域內最穩定的能源供應方之一,但這一次,越南心里也沒底,因為就在3月初,中國剛剛收緊了成品油的出口配額。
向中國求油,成了一場希望渺茫的賭博。
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3月底,“Great Ocean”號油輪起航的消息,對越南而言,不啻于一紙赦令,這10萬桶餾分燃料,是中國在自身出口限制背景下,特批的“例外”。
對越南來說,這批油穩住了生產線,安撫了市場,爭取到了喘息的時間,雪中送炭的情分,價值連城。
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越南賭的,就是中越之間深度綁定的供應鏈和地緣利益,足以讓中國容忍這次貿易摩擦,它賭中國不會因為這27.83%的關稅,就切斷未來的能源合作。
因為中國也需要一個穩定的周邊環境,和一條暢通的供應鏈,這是一場基于利益計算的精準冒險。
“經貿歸經貿,人情歸人情”,這句話,或許最能概括越南處理此次事件的心態,它不是一句口號,而是一套深入骨髓的行動邏輯。
在這套邏輯里,接受10萬桶燃料,是出于生存需要的務實選擇,沒有任何心理負擔,因為這屬于“能源安全與合作”的范疇,同樣在這套邏輯里,征收27.83%的關稅,是出于發展需要的必然操作。
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但這恰恰是越南在國際舞臺上長期奉行的核心策略,作為一個中等規模的發展中國家,身處大國環伺的地緣格局中,越南的生存之道,就是在各個領域、各個大國之間,尋求動態的平衡。
經濟上,它深度嵌入以中國為中心的供應鏈,這是現實,但政治上和安全上,它又積極向美國、日本、歐盟等西方力量靠攏,這是選擇。
越南的算盤打得很精,它判斷,基于中越之間龐大的貿易體量和相互依賴,中國不會因為一次反傾銷措施,就動搖整體的經貿合作框架。
能源援助是出于區域穩定和自身供應鏈安全的考慮,未來該給可能還會給,這是一場基于實力和利益計算的理性博弈,溫情脈脈的面紗被扯下,露出的是冰冷堅硬的現實考量。
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那么,這種“一邊受惠,一邊博弈”的策略,究竟是精明的長遠之計,還是在透支未來的信任資本?答案,可能要交給時間去檢驗。
但河內的決策者們此刻相信,在國家發展的天平上,產業自主的砝碼,比鄰里情誼的砝碼,更重。
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越南的這次操作,清晰地劃出了一條線:能源合作可以談,產業保護沒得商量,在它看來,這是兩本獨立的賬。
只要越南本土鋼鐵產能跟不上基建需求,只要中東能源航線仍有波動,這種“合作與限制”并存的模式,就還會反復出現。
下次再看到類似的新聞,不必驚訝于時間上的巧合,看看河內的加油站,再看看胡志明的鋼廠,答案就在那里。
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