馬克龍最近提出了一個(gè)說(shuō)法,叫“中等強(qiáng)國(guó)聯(lián)手突圍”。
這個(gè)提法背后的意思其實(shí)不復(fù)雜,在大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的情況下,一些既不是超級(jí)大國(guó)、又不愿完全被某一方牽著走的國(guó)家,開始考慮抱團(tuán)尋找空間。
法國(guó)、日本、韓國(guó)這些國(guó)家,就被放進(jìn)了這個(gè)設(shè)想之中。表面看是一個(gè)新的合作思路,實(shí)際上更多反映的是這些國(guó)家對(duì)現(xiàn)有國(guó)際格局的不安,以及對(duì)未來(lái)不確定性的預(yù)判。
但如果把視角放開一點(diǎn),會(huì)發(fā)現(xiàn)這種討論并不是孤立出現(xiàn)的。當(dāng)前的國(guó)際關(guān)系已經(jīng)不像過(guò)去那樣圍繞單一中心展開,一種更分散、更靈活的格局正在慢慢形成。
不同國(guó)家根據(jù)自身情況選擇不同路徑,有的試圖結(jié)成新的合作網(wǎng)絡(luò),有的更傾向于直接開展雙邊合作,還有的在幾種方式之間反復(fù)權(quán)衡。整體來(lái)看,規(guī)則不再單一,選擇也明顯增多。
在這樣的背景下,中國(guó)的表現(xiàn)顯得相對(duì)穩(wěn)定。
一方面持續(xù)強(qiáng)調(diào)反對(duì)保護(hù)主義和不公平競(jìng)爭(zhēng),另一方面不斷擴(kuò)大開放范圍,吸引金融、產(chǎn)業(yè)和投資合作。這種節(jié)奏并不激進(jìn),但持續(xù)性很強(qiáng)。
對(duì)不少國(guó)家而言,中國(guó)市場(chǎng)依然具備吸引力,這種吸引力并沒(méi)有因?yàn)橥獠凯h(huán)境變化而明顯減弱。特別是在經(jīng)濟(jì)壓力逐漸顯現(xiàn)的情況下,這一點(diǎn)反而變得更加現(xiàn)實(shí)。
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正是在這樣的氛圍中,加拿大的動(dòng)作顯得很有代表性。4月1日,加拿大財(cái)政部長(zhǎng)商鵬飛率領(lǐng)一支規(guī)模不小的代表團(tuán)來(lái)到中國(guó),隨行的還有銀行、保險(xiǎn)以及資產(chǎn)管理領(lǐng)域的高層人士。
不過(guò)在最初幾天里,雙方并沒(méi)有對(duì)外公布太多會(huì)晤信息,整體保持了一種相對(duì)低調(diào)的狀態(tài)。直到4月3日,中方高層在北京正式會(huì)見商鵬飛,這一變化本身就帶有明顯的信號(hào)意味。
會(huì)面中強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)也很明確,經(jīng)貿(mào)合作、金融往來(lái)以及長(zhǎng)期機(jī)制建設(shè),這些都是偏向?qū)嶋H層面的內(nèi)容。
如果把這一動(dòng)向放到更大的背景中來(lái)看,就會(huì)涉及到美國(guó)的政策思路。以唐納德·特朗普為代表的一種策略,是通過(guò)關(guān)稅、禁令以及對(duì)盟友的壓力,推動(dòng)在經(jīng)濟(jì)層面與中國(guó)拉開距離。
尤其是在新能源汽車等領(lǐng)域,美國(guó)不僅自身采取限制措施,還希望其他國(guó)家跟進(jìn)。但現(xiàn)實(shí)情況并沒(méi)有完全按照這一設(shè)想發(fā)展。
包括加拿大在內(nèi)的部分國(guó)家,并沒(méi)有徹底采取同樣的路徑,而是選擇繼續(xù)與中國(guó)保持接觸。
這背后其實(shí)反映出一個(gè)比較直接的問(wèn)題,不同國(guó)家面對(duì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展需求并不一致。
歐洲希望增強(qiáng)自身的戰(zhàn)略空間,日本和韓國(guó)在能源安全上面臨壓力,加拿大則有擴(kuò)大貿(mào)易渠道的考慮。
各自的側(cè)重點(diǎn)不同,自然也就很難形成完全一致的行動(dòng)。所謂的“統(tǒng)一陣線”,在實(shí)際操作中往往會(huì)受到各種因素的影響。
再看法國(guó)這邊的思路,會(huì)更容易理解這種分化。馬克龍這次亞洲行表面上是訪問(wèn)日本和韓國(guó),但討論的重點(diǎn)卻集中在中東局勢(shì)和能源安全上。
原因在于霍爾木茲海峽局勢(shì)持續(xù)緊張,油氣價(jià)格波動(dòng)明顯,而歐洲和東亞的工業(yè)體系對(duì)能源依賴較高,受影響也更直接。
在這種情況下,法國(guó)開始意識(shí)到,僅依靠美國(guó)主導(dǎo)的安全體系,并不一定能夠穩(wěn)定這些關(guān)鍵問(wèn)題。
于是,“中等強(qiáng)國(guó)協(xié)調(diào)”的想法被提了出來(lái),希望通過(guò)法國(guó)、日本、韓國(guó)之間的合作,在外交、安全以及產(chǎn)業(yè)鏈層面形成一定的自主能力。
不過(guò)這個(gè)設(shè)想在現(xiàn)實(shí)中也面臨不少限制。首先,日本和韓國(guó)在安全上依然高度依賴美國(guó),其政策空間本身就有限;這些國(guó)家即便合作,也難以具備左右全球局勢(shì)的能力。
再加上中東問(wèn)題的關(guān)鍵因素并不掌握在它們手中,這種構(gòu)想更多還是一種長(zhǎng)遠(yuǎn)布局,而不是可以迅速見效的方案。
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相比之下,加拿大的選擇更偏向直接行動(dòng)。此次訪華不僅帶來(lái)了政府層面的接觸,同時(shí)也有大量商界參與,說(shuō)明其關(guān)注點(diǎn)集中在實(shí)際合作上。
尤其是在當(dāng)前外部環(huán)境復(fù)雜的情況下,拓展經(jīng)貿(mào)與金融聯(lián)系,對(duì)其自身而言具有現(xiàn)實(shí)意義。這種做法,與單純討論新的合作框架相比,更貼近當(dāng)前的需求。
從更大的角度來(lái)看,可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)逐漸清晰的趨勢(shì):國(guó)際關(guān)系的運(yùn)行方式正在發(fā)生變化。過(guò)去那種以單一超級(jí)大國(guó)為中心的結(jié)構(gòu),正在逐步松動(dòng)。
不同國(guó)家開始根據(jù)自身利益重新進(jìn)行判斷,有的嘗試建立新的合作形式,有的則直接調(diào)整既有關(guān)系,還有的在不同方向之間不斷權(quán)衡。
整體上,決策的出發(fā)點(diǎn)越來(lái)越側(cè)重現(xiàn)實(shí)條件,而不是單一的政治立場(chǎng)。
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在這種環(huán)境下,誰(shuí)能夠提供穩(wěn)定的市場(chǎng)、持續(xù)的增長(zhǎng)以及相對(duì)可預(yù)期的合作空間,就更容易成為各方關(guān)注的重點(diǎn)。加拿大此次訪華釋放出的信號(hào),正是這種變化的一個(gè)體現(xiàn)。
與其等待新的聯(lián)盟逐步成形,不如先在現(xiàn)有條件下拓展合作,這種思路在當(dāng)前階段顯得更加務(wù)實(shí)。
隨著時(shí)間推移,各國(guó)之間的互動(dòng)還會(huì)繼續(xù)變化,這一輪調(diào)整也遠(yuǎn)未結(jié)束。但可以看到的一點(diǎn)是,國(guó)際關(guān)系的發(fā)展并沒(méi)有完全按照某些既定設(shè)想展開。
不同國(guó)家都在重新評(píng)估自身位置和選擇路徑,而北京不斷迎來(lái)新的合作訪問(wèn),也在一定程度上說(shuō)明,全球范圍內(nèi)的合作空間依然存在,并沒(méi)有因?yàn)橥獠繅毫Χ魂P(guān)閉。
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