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2025年4月,美國第三巡回上訴法院一紙2:1的裁決,讓新澤西州監(jiān)管部門的三年努力化為泡影。該州試圖禁止Kalshi的體育預(yù)測市場運營,卻被聯(lián)邦法院認定"無權(quán)管轄"。這場判決背后,是州級監(jiān)管與聯(lián)邦權(quán)力的正面碰撞,也是預(yù)測市場這個新興物種在美國法律框架下的首次關(guān)鍵確權(quán)。
一場"換馬甲"引發(fā)的訴訟
新澤西州與Kalshi的恩怨始于2025年初。州總檢察長辦公室向Kalshi發(fā)出停止令,指控其體育預(yù)測合約違反該州對大學體育博彩的禁令。Kalshi的回應(yīng)很直接:起訴新澤西州,聲稱自己賣的不是博彩,而是"掉期合約"(swaps)——一種受美國商品期貨交易委員會(CFTC)監(jiān)管的金融衍生品。
這個法律策略堪稱精妙。美國金融監(jiān)管實行雙重架構(gòu):各州掌管傳統(tǒng)博彩,CFTC則管轄商品衍生品。Kalshi的論點是,用戶在其平臺上對體育賽事結(jié)果下注,本質(zhì)上是買賣一種基于未來事件價格的金融合約,而非傳統(tǒng)意義上的賭博。
地方法院一審支持了Kalshi。新澤西州不服上訴,結(jié)果在第三巡回法院再次敗北。兩位多數(shù)派法官認定,Kalshi的體育事件合約"確實構(gòu)成掉期"。這意味著CFTC的管轄權(quán)優(yōu)先于州法,新澤西州的禁令在聯(lián)邦層面失效。
唯一投下反對票的簡·理查茲·羅斯法官在異議書中寫道:Kalshi的產(chǎn)品"與DraftKings、FanDuel等在線體育博彩平臺上的投注產(chǎn)品幾乎無法區(qū)分"。這個比喻點出了爭議的核心——當金融工程的術(shù)語包裹住博彩的本質(zhì),監(jiān)管邊界就變得模糊。
特朗普家族的" excited products "
預(yù)測市場能在聯(lián)邦層面獲得支持,與CFTC現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)層的立場密切相關(guān)。委員會主席邁克爾·塞利格由特朗普任命,他多次公開稱預(yù)測市場為"令人興奮的產(chǎn)品"(exciting products)。這種態(tài)度與前任拜登政府的謹慎形成對比。
特朗普家族的布局更為直接。小唐納德·特朗普擔任Kalshi的付費顧問,同時以無償身份為競爭對手Polymarket提供咨詢。特朗普媒體科技集團旗下的Truth Social,也計劃推出自有預(yù)測市場。政治、商業(yè)與監(jiān)管態(tài)度在此交織,形成一張復(fù)雜的利益網(wǎng)絡(luò)。
這種支持正在轉(zhuǎn)化為實際行動。就在新澤西案裁決前一周,CFTC主動起訴亞利桑那、康涅狄格和伊利諾伊三州,阻止它們對預(yù)測市場的監(jiān)管嘗試。CFTC的立場很明確:各州無權(quán)將這些平臺定性為非法博彩,聯(lián)邦法律優(yōu)先。
第三巡回法院的判決是這一系列訴訟中首個聯(lián)邦層面的裁決,為后續(xù)案件確立了重要先例。Kalshi首席執(zhí)行官塔里克·曼蘇爾稱此為"行業(yè)的重大勝利"。
0.04%賬戶拿走70%利潤的畸形生態(tài)
監(jiān)管之爭的背后,預(yù)測市場本身的數(shù)據(jù)更值得警惕。區(qū)塊鏈分析機構(gòu)DeFi Oasis的研究顯示,Polymarket平臺上不足0.04%的賬戶,攫取了超過70%的利潤,總額達37億美元。這個集中度遠超傳統(tǒng)金融市場,甚至超過大多數(shù)加密貨幣交易所。
這種極端的財富分布,與預(yù)測市場的信息結(jié)構(gòu)有關(guān)。平臺允許用戶對幾乎任何事件下注——從本地體育比賽到致命軍事入侵。而某些結(jié)果的信息高度不對稱:當美國和以色列對伊朗發(fā)動軍事打擊前,或美國短暫入侵委內(nèi)瑞拉期間,相關(guān)合約出現(xiàn)大量可疑投注和巨額賠付。
內(nèi)幕交易在傳統(tǒng)金融市場是重罪,在預(yù)測市場卻處于灰色地帶。軍事行動的知情者、政策制定的參與者、甚至天氣預(yù)報的內(nèi)部數(shù)據(jù)持有者,都可能利用信息優(yōu)勢收割普通用戶。CFTC的管轄能否有效覆蓋這類行為,目前仍是未知數(shù)。
各州監(jiān)管機構(gòu)的擔憂正在于此。它們提出的挑戰(zhàn)角度各異:有的關(guān)注選舉投注的民主風險,有的警惕未成年人參與,但核心論點一致——這些平臺本質(zhì)是非法博彩業(yè)務(wù),不應(yīng)披著金融衍生品的外衣逃避州法約束。
聯(lián)邦優(yōu)先權(quán)的邊界之爭
第三巡回法院的判決并非終局。新澤西州總檢察長詹妮弗·達文波特仍可向全院申請重審,且相關(guān)訴訟在多個法院 pending。但2:1的表決結(jié)果已經(jīng)釋放出明確信號:在聯(lián)邦法官看來,CFTC對這類合約的管轄權(quán)具有排他性。
這個結(jié)論的法律基礎(chǔ)是2010年多德-弗蘭克法案對"掉期"定義的擴張。該法案將廣泛的事件驅(qū)動型合約納入CFTC管轄,為預(yù)測市場的合規(guī)化提供了路徑。Kalshi正是利用這一條款,成功將體育投注重新歸類為金融工具。
但批評者指出,這種歸類是監(jiān)管套利。掉期合約的傳統(tǒng)功能是風險管理——企業(yè)用對沖油價波動,農(nóng)民鎖定作物價格。而Kalshi的用戶大多是為投機獲利,與風險管理的初衷無關(guān)。羅斯法官的異議正是抓住這一點:形式上的金融術(shù)語,掩蓋不了實質(zhì)上的博彩行為。
CFTC的態(tài)度轉(zhuǎn)變反映了更深層的政策分歧。拜登時期的CFTC曾對預(yù)測市場采取限制立場,2023年還曾試圖阻止Kalshi推出選舉相關(guān)合約。特朗普政府上臺后,監(jiān)管風向明顯逆轉(zhuǎn)。這種政治周期驅(qū)動的監(jiān)管搖擺,讓市場參與者難以形成穩(wěn)定預(yù)期。
新澤西案的裁決可能加速預(yù)測市場的擴張。Kalshi和Polymarket已在多州遭遇法律挑戰(zhàn),聯(lián)邦層面的勝訴為其提供了對抗州法的武器。如果其他巡回法院遵循第三巡回的推理,州級博彩監(jiān)管將面臨系統(tǒng)性沖擊。
但風險同樣存在。極端的利潤集中、可疑的內(nèi)幕交易、以及政治敏感事件的投注,都可能引發(fā)更強烈的政治反彈。國會是否會在某個臨界點介入,重新審視CFTC對事件合約的管轄權(quán),仍是懸而未決的問題。
當0.04%的賬戶持續(xù)收割70%的利潤,當軍事打擊前的可疑投注成為常態(tài),當政治家族同時扮演監(jiān)管者和利益相關(guān)者——這個"令人興奮"的新市場,究竟是在用集體智慧預(yù)測未來,還是在為信息特權(quán)階層開辟新的收割場?新澤西州的上訴期限正在倒計時,而答案可能不在任何一份法院判決書里。
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