最近聯合國安理會關于霍爾木茲海峽局勢的博弈,全程都是明里暗里的文字游戲。誰能想到,原本和中俄一起站出來提異議的法國,轉頭就立場動搖松口了。霍爾木茲海峽本身就因為伊朗戰事繃著弦,稍微松一點口子,就能給外部勢力動武合法化開綠燈。這時候能和中國一起守住底線的,就剩俄羅斯了。
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早前中國外長王毅和俄羅斯外長拉夫羅夫應約通電話,核心聊的就是伊朗戰事和霍爾木茲海峽的相關問題。王毅外長強調,中俄作為聯合國安理會常任理事國,大是大非問題上必須要體現公道,中方愿意和俄方在安理會繼續合作,重大問題及時溝通。拉夫羅夫也明確表態,俄方主張立刻停火,要解決沖突的根源,安理會得發揮建設性作用,愿意和中方密切協調,一起為停火止戰發聲出力。
明眼人都能看出來,這次通話里反復提到聯合國安理會,擺明了核心就是沖著巴林提交的那份霍爾木茲局勢決議草案去的。最早這份草案打算走安理會的靜默程序,說白了就是給個截止時間,沒人提反對就自動通過,不用公開爭論拉扯。結果還沒到截止時間,中俄法三個常任理事國就一起提出異議,直接打破了快速通過的計劃,草案只能轉入正式討論修改再投票的流程。
這份草案最藏坑的地方,就是核心條款說要授權各國,根據海峽和周邊海域的實際安全形勢,采取所有必要措施保障商業航運暢通,授權周期還最少是六個月。換句話說,這份草案一旦通過,等于直接給各國弄出來一個長期合法的軍事行動框架。懂聯合國文件語境的都清楚,這種“所有必要措施”的表述,基本就是給成員國動用武力開合法口子的意思。
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美國和以色列本來就到處找理由給自己的行動合法化,伊朗戰事打這么久,沙特阿聯酋這些海灣國家早就想著下場,打算徹底把伊朗打趴下。在他們看來,要么就不動手,動手就要一次解決問題,現在半死不活的伊朗,比以前還要危險,怎么可能放過這個機會。
巴林看到草案遇阻,很快就做了一輪技術性修改,討好提出異議的一方。先是把原來的“所有必要手段”改成了“所有必要的防御性手段”,接著又刪掉了原來對聯合國憲章第七章的明確引用。大伙都知道,聯合國憲章第七章就是安理會授權動武的法理基石,刪掉這句話,等于這份草案在法理上直接從“戰爭授權”降級成了“多邊安全合作”。
這兩處修改本來就是照著法國的要求改的,法國外交官早就跟巴林透了底,只要改了這兩處,不點名要開戰,法國就不會投反對票。法國拿到了自己想要的臺階,直接就轉變立場退出了原來三家共同反對的陣營。
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咱們中國根本不吃這套文字游戲的套路,在咱們看來,這種修改也就改改表面措辭,根本沒碰到核心問題。防御和進攻的邊界本來就非常模糊,實際操作的時候,各個國家完全可以照著自己的需求隨便解讀。說白了,只要“所有必要措施”這個核心內容還在,這份草案就還是能被用來給美以的軍事行動洗白合法化,咱們肯定會在投票的時候動用否決權。
現在法國指望不上了,安理會常任理事國里,能跟中國保持一致投反對票的,就只剩俄羅斯了。有人可能會說,中國本來就有一票否決權,自己投反對票不也能攔下草案,為啥非要一起?這事放在外交博弈里真不一樣,孤軍奮戰和聯手阻擊的分量差太多了。要是中國單獨投否決,西方輿論分分鐘給你扣上各種帽子,瘋狂炒作抹黑。要是中俄一起站出來投反對,那就是兩個常任理事國聯合抵制非法動武授權,西方想潑臟水都沒那么容易。
這次王毅和拉夫羅夫通電話,說白了就是對一下口徑,確認雙方的立場。從拉夫羅夫的表態也能看出來,俄羅斯已經明確答應和中方保持一致立場。現在中俄已經把話撂這了,只要決議草案不做根本性的調整,不改掉那個核心的坑人內容,這份草案百分百通不過。
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中俄一起出手,不光能從法理上直接打碎美以想給軍事行動合法化的算盤,還能給全世界傳遞一個明確的信號。在涉及全球地緣格局根基的大是大非問題上,任何想玩文字游戲繞開安理會核心原則,給戰爭開綠燈的操作,都別想逃過中俄設下的兩道紅線。
參考資料:環球時報 《法國立場生變 中俄將在安理會共守原則》
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