新媒：海南自貿(mào)港有望為未來改革提供示范

參考消息網(wǎng)4月6日報道 新加坡《聯(lián)合早報》網(wǎng)站4月3日刊登題為《海南封關(guān)引中外企業(yè)進(jìn)駐 經(jīng)濟(jì)騰飛未來10年是關(guān)鍵》的文章，作者是周岳翔。文章摘編如下：

“我們都是一些挖井人，到這里來挖井，那就看誰能看得準(zhǔn)且堅持得住。”海南漫旅文化發(fā)展有限公司總經(jīng)理易慧認(rèn)為，任何地方剛開始“從0到1”發(fā)展時，肯定是機(jī)遇與困難并存。

易慧原本是一名私募基金管理人，她2020年注意到海南自貿(mào)港的政策紅利及發(fā)展機(jī)遇，決定從家鄉(xiāng)武漢南下海南。

海南自貿(mào)港去年12月18日啟動全島封關(guān)運作，確立“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”的制度模式，島內(nèi)可享受零關(guān)稅等優(yōu)惠政策。

易慧告訴《聯(lián)合早報》，封關(guān)后，很多企業(yè)決定前往海南并正式落地。

實際上，有不少企業(yè)早在封關(guān)前就在海南自貿(mào)港布局，“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”使其成為投資熱土，特別是在加工貿(mào)易領(lǐng)域。

中國民企澳斯卡糧油便是典型例子。2020年，海南自貿(mào)港建設(shè)方案發(fā)布后，該公司迅速進(jìn)駐洋浦保稅港區(qū)，并于2021年投產(chǎn)。它將來自加拿大的油菜籽、巴西的大豆等進(jìn)口原材料，在海南加工成附加值更高的糧油產(chǎn)品，供應(yīng)國內(nèi)外市場。

澳斯卡糧油副總經(jīng)理曹又華介紹說，海南自貿(mào)港發(fā)展加工貿(mào)易的一大制度優(yōu)勢，在于“加工增值30%銷內(nèi)地免關(guān)稅”政策。與此同時，若企業(yè)從海外進(jìn)口原材料，在海南加工后再出口，可利用“兩頭在外”模式享受零關(guān)稅待遇。

他透露，自投產(chǎn)以來，公司已減免關(guān)稅近3億元人民幣，有效降低運營成本，顯著提升市場競爭力。

進(jìn)駐海南的企業(yè)還包括茶飲巨頭蜜雪冰城，公司在海南定安塔嶺工業(yè)園投資20億元人民幣建設(shè)供應(yīng)鏈總部基地，生產(chǎn)咖啡和厚椰乳等產(chǎn)品，并在去年第一季度投產(chǎn)。香港太古集團(tuán)則在海口國家高新區(qū)建設(shè)可口可樂生產(chǎn)基地，項目一期投資3億元人民幣，計劃于2027年底投產(chǎn)。

新加坡國立大學(xué)東亞研究所高級研究員陳波指出，海南加工貿(mào)易依托當(dāng)?shù)刭Y源型產(chǎn)業(yè)，如熱帶農(nóng)產(chǎn)品和深海漁業(yè)。但他也強(qiáng)調(diào)，零關(guān)稅政策并非對所有行業(yè)都具備普遍優(yōu)勢，只有在附加值高、關(guān)稅水平較高的領(lǐng)域，政策紅利才更為明顯。

北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院研究員沈鴻分析，農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和房地產(chǎn)在海南經(jīng)濟(jì)中占比較高，高附加值產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。他認(rèn)為，海南自貿(mào)港的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套及人才體系仍需時間完善，“有為政府”與“有效市場”之間還處于磨合階段，政策需根據(jù)市場反饋持續(xù)動態(tài)調(diào)整。

海南正重點發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，四大產(chǎn)業(yè)去年占地區(qū)生產(chǎn)總值比重約為66%，計劃到2027年提升至70%左右。

在科技創(chuàng)新成為國家戰(zhàn)略核心的背景下，沈鴻認(rèn)為，海南自貿(mào)港要扮演連接內(nèi)地與全球市場的樞紐，“必須以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，這樣發(fā)展才更加持久、更加扎實”。

馬來亞大學(xué)中國研究所所長饒兆斌研判，海南優(yōu)惠政策效應(yīng)可能會在5到10年內(nèi)逐漸消退。如果海南能兌現(xiàn)雄心勃勃的計劃，它將有望重新定義中國與世界的互動方式，并為未來改革提供強(qiáng)有力的示范。