中美在巴黎的經(jīng)貿(mào)磋商剛結(jié)束,椅子還沒涼,特朗普就簽了字。
4月2日,美國總統(tǒng)特朗普簽署行政令,依據(jù)《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款,對進(jìn)口專利藥和制藥成分加征100%的關(guān)稅,同時調(diào)整了鋼、鋁、銅及相關(guān)衍生產(chǎn)品的從價關(guān)稅。剛在談判桌上說著“減少摩擦、避免升級”,轉(zhuǎn)頭大棒就揮下來了。
巴黎談判是在3月中旬舉行的,中美高層在法國談了兩天,圍繞稀土出口、美國農(nóng)產(chǎn)品和能源對華出口、關(guān)稅穩(wěn)定性等核心議題進(jìn)行了磋商。
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這次的100%關(guān)稅瞄準(zhǔn)的是進(jìn)口專利藥和制藥成分。白宮公告說得很明白,目的就是逼迫制藥企業(yè)就藥品價格和產(chǎn)業(yè)回流美國達(dá)成協(xié)議。
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注意,這個關(guān)稅不是一刀切到底,里面藏著談判空間:對產(chǎn)自歐盟、日本、韓國、瑞士等地的進(jìn)口藥品,根據(jù)貿(mào)易協(xié)定適用15%的關(guān)稅;對仿制藥及其制藥成分暫時不征;而且企業(yè)只要跟美國政府簽“最惠國”定價協(xié)議并承諾回流生產(chǎn),到2029年1月前可以免征關(guān)稅。
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簡單說,這是用高關(guān)稅逼企業(yè)坐到談判桌前,核心就是“回美國生產(chǎn),否則交錢”。
一年前這個時候,特朗普在白宮簽署了所謂“對等關(guān)稅”行政令,對所有貿(mào)易伙伴加征10%的最低基準(zhǔn)關(guān)稅,對中國加征34%。一年后,這已經(jīng)是升級版,不是全覆蓋掃射,而是定點打擊,瞄準(zhǔn)的是藥品這個關(guān)乎國計民生的領(lǐng)域。
美國政治新聞網(wǎng)的分析說得很直白,關(guān)稅政策可能給美國企業(yè)和消費者帶來巨大且長期的成本,其影響可能需要數(shù)十年才能完全顯現(xiàn)。
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對臺灣來說,這場關(guān)稅風(fēng)暴來得格外猛烈。為什么說島內(nèi)先收到噩耗?因為臺灣已經(jīng)被美方層層套牢了。
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早在今年1月,臺美就簽了所謂的“對等貿(mào)易協(xié)議”,臺灣同意將對美出口關(guān)稅降到15%,作為交換條件,臺灣承諾對美投資高達(dá)5000億美元,其中2500億鎖定在先進(jìn)半導(dǎo)體、能源、智能制造等產(chǎn)業(yè),另外2500億由當(dāng)局提供信用保證支持企業(yè)赴美設(shè)廠。
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臺灣輿論直接批評民進(jìn)黨當(dāng)局“跪美”,把半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)拱手相讓。島內(nèi)《中國時報》評論說,這必然造成供應(yīng)鏈移轉(zhuǎn),對臺灣長期產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕非好事,而且以美國一貫“整碗捧去”的做法,臺灣委屈求全的結(jié)果很可能是被巧取強(qiáng)奪。
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更麻煩的是農(nóng)產(chǎn)品。美國3月底發(fā)布的2026年貿(mào)易障礙報告顯示,臺灣在協(xié)議中承諾取消對美國進(jìn)口8項農(nóng)產(chǎn)品的“特別防衛(wèi)措施”,花生、檳榔、家禽雜碎、紅豆、柿子、五花肉、干蒜球等,承諾取消99%的原應(yīng)征稅項目,不會再對進(jìn)口美國農(nóng)產(chǎn)品征收任何關(guān)稅。
這意味著什么?簡單說,臺灣農(nóng)民失去了最后一道保護(hù)機(jī)制。云林縣縣長張麗善直接說,云林是臺灣糧倉,是大蒜、花生、豬的最大產(chǎn)地,一旦取消防衛(wèi)機(jī)制,等于宣布云林農(nóng)民不要再從事農(nóng)業(yè)工作,形同“滅農(nóng)”。
島內(nèi)豬農(nóng)也說,為了討好美國不斷放寬美豬進(jìn)口門檻,美豬進(jìn)口量大到冷凍空間都不夠,冷凍商減少購買本土豬,本土豬肉市場價格不振。
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但即使簽了這么讓利的協(xié)議,臺灣在美方那里也沒拿到“免死金牌”。美國最高法院2月裁定特朗普無權(quán)未經(jīng)國會批準(zhǔn)單方面實施全球性關(guān)稅,但特朗普轉(zhuǎn)頭就啟動替代方案,對所有經(jīng)濟(jì)體加征15%關(guān)稅。
而特朗普在最近的談話中,仍公開重申臺灣“偷走”美國的芯片生意。這就是臺灣面臨的現(xiàn)實:給錢給技術(shù)給市場,換來的依然是隨時可能被加征高關(guān)稅的威脅。臺媒說得很扎心,臺灣或許沒有能力向美國說不,但用不著跪下來磕頭謝主隆恩吧。
諷刺的是,在這一年多的關(guān)稅戰(zhàn)背景下,臺灣對美出口反而大幅增長。數(shù)據(jù)顯示,2025年4月到2026年1月,臺灣對美出口達(dá)1890億美元,增長81.1%,在美國進(jìn)口來源地中排名大幅上升。
表面看是利好,但背后邏輯是“繞道效應(yīng)”,中美之間互相征收超過100%的高關(guān)稅后,大陸商品更多經(jīng)由第三方轉(zhuǎn)口美國,而臺灣憑借半導(dǎo)體和AI服務(wù)器的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢直接承接了大量美國需求。
問題是,這種高度依賴單一市場的增長模式,本質(zhì)上是把經(jīng)濟(jì)命脈拱手交到別人手里。島內(nèi)學(xué)者早就警告,臺灣70%輸美產(chǎn)品將受沖擊,風(fēng)險極大。
國臺辦發(fā)言人在4月1日的發(fā)布會上說得很清楚,民進(jìn)黨當(dāng)局將推動兩岸經(jīng)濟(jì)“脫鉤斷鏈”作為與美國經(jīng)貿(mào)談判的籌碼和向美表忠心的投名狀,阻礙兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易正常進(jìn)行,壓縮臺灣農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間,損害臺灣農(nóng)民的切身利益。
大陸始終歡迎臺農(nóng)臺企來投資興業(yè),共享機(jī)遇。同時也重申,堅決反對美國與臺灣地區(qū)進(jìn)行任何形式的軍事聯(lián)系,要求美方恪守一個中國原則和中美三個聯(lián)合公報。
回顧整件事的脈絡(luò):中美在巴黎談的是穩(wěn)定關(guān)稅、擴(kuò)大采購、管控分歧,談完沒幾天,美國就簽了新的100%關(guān)稅令。特朗普的套路已經(jīng)很明顯,談判桌上談歸談,大棒該揮還是揮。
這次打的是藥品和金屬,下次可能就是半導(dǎo)體,再下次可能就是任何他看“不順眼”的領(lǐng)域。而對臺灣來說,這種被動的經(jīng)濟(jì)捆綁和產(chǎn)業(yè)掏空,才剛剛開始。
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